С интернет-казино начнут бороться после 2009 года

Пока власти решают вопросы с "однорукими бандитами" на улицах города, азартные игры процветают на просторах интернета. Официально их запретили еще с 1 января 2007 года - когда в силу вступил закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Однако владельцы игорного бизнеса и тут нашли способ легально обойти закон.

По данным специалистов, на сегодняшний день в интернете действует около 1,5 тыс. игорных сайтов, 40% из которых предлагают услуги для русскоязычного населения. Непосредственно "русских", то есть спонсируемых отечественными бизнесменами, казино в виртуальном пространстве несколько десятков.

- Еще в декабре 2006 года они были зарегистрированы в зоне .ru, однако после принятия закона все документы были переоформлены, и основные участники рынка перешли в зону .com, - говорит глава Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский. - Так что формально никаких проблем с интернет-казино в нашей стране нет. Поскольку ни одно из них, даже самое крохотное, не зарегистрировано в России. Они обитают в офшорных зонах, где действует специальное законодательство для сферы онлайн-игр, позволяющее получать доход государству и предоставляющее гарантии игрокам. Речь идет об Антигуа, Барбадосе и индейской резервации Канаваке. Там совершенно нет никаких проблем. Чуть строже - на Мальте, именно там регистрируются самые крупные онлайн-казино.

При этом все специалисты в один голос заявляют - с принятием закона рынок покинули только мелкие компании. Крупные же организации остались в строю, но вышли из-под российской юрисдикции. Фактически это означает, что обычные россияне по-прежнему беспрепятственно могут сыграть в виртуальный покер или блэк-джек. Достаточно зайти на искомый сайт со своего компьютера. Все меню и инструкции исключительно на русском языке. Все просто. Все понятно. Даже ребенку.

- И это самое страшное, - говорит депутат Мосгордумы Александр Крутов. - Дети берут документы своих мам и пап и спокойно регистрируются в виртуальном казино, тратя при этом абсолютно реальные деньги.

Впрочем, по словам заместителя руководителя фракции "Единая Россия" в Мосгордуме Валерия Шапошникова свои проблемы есть и на телевидении.

- Формально все гладко: телеигры не попадают в разряд азартных игр, но если посмотреть внимательней, то сходство очевидно, - говорит он. - Несмотря на то что Федеральным законом N 244-ФЗ установлен запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, ежедневно с экранов телевизоров нам предлагают позвонить в телестудию, пообщаться с ведущим в прямом эфире и выиграть приз. При этом допуск зрителя к участию в игре происходит случайным образом. И независимо от того, станет ли зритель участником игры или нет, за каждую попытку дозвониться в прямой эфир зритель платит деньги. По большому счету такие игры мало чем отличаются от игровых автоматов. При этом в игровую зависимость попадают самые незащищенные - юные телезрители.

Депутаты уверены - нужно начать контролировать область азартных онлайн-игр и телевикторин.

- Правда, тут есть ряд проблем, - говорит депутат Крутов. - Просто сказать "давайте закроем эти сайты". Но ведь они теперь зарегистрированы в других странах. К тому же в рамках действующего российского законодательства нет эффективных способов проконтролировать, кто и как играет. Чтобы изменить законы, необходимо пересмотреть все основополагающие пункты в области защит и свобод. На это нужно время. Сперва мы должны понять, в какой степени власти могут ограничить право людей на пользование интернетом. Я не сторонник ввода цензуры в Сети, поэтому необходимо принять закон, в котором предусматривалась бы ответственность провайдеров за легкий доступ детей к тем сайтам, которые несут негативную информацию и могут принести моральный вред ребенку.

По словам чиновников, на разработку всех необходимых документов уйдет несколько лет. Сколько именно? Точно сказать нельзя.

- Скорее всего сначала мы выведем игорные заведения с улиц столицы, а уже потом, после 2009 года, начнем "зачищать" интернет, - говорит депутат Крутов. - Спешить не стоит. Угрозы от интернет-казино не больше, чем от онлайновых игр. Вынужден признать, что для игроков куда привычней обычные залы. Ведь для казино очень важна атмосфера клуба. Проиграть сто тысяч долларов за зеленым столом - это одно, а проиграть их за экраном - совсем другое. Игроков заводит публичность. А суррогат из монитора и клавиатуры многих не устроит. Поэтому главный наш враг на сегодняшний день - реальные казино.

Заместитель председателя Мосгордумы Андрей Метельский: "Мы предлагаем запретить открытие новых игорных заведений"

Дарья Быстрова

До вывода всего игорного бизнеса из Москвы осталось меньше двух лет. Но, судя по всему, за оставшееся время азартные коммерсанты намерены наиграться вволю - в столице то и дело открываются новые игровые залы. Законно ли это, обозреватель "Москвы" Дарья Быстрова спросила у заместителя председателя Мосгордумы, лидера фракции "Единая Россия" Андрея Метельского.

вопрос: К нам в редакцию поступает много звонков от москвичей с жалобами на открытие все новых игорных заведений в столице. После вступления в силу с 1 июля 2007 года обновленного федерального закона об игорном бизнесе и еще более жесткого московского закона люди уверены, что новые залы вообще не должны открываться. Они не правы?

ответ: Согласно действующему сегодня законодательству все предприятия, которые имеют лицензию на ведение игорного бизнеса, прекращают свою деятельность с 1 июля 2009 года. До 2009 года предприниматель, имеющий лицензию и исправно платящий налоги, то есть законопослушный бизнесмен, имеет право работать на всей территории страны без ограничений, в том числе и в Москве. Если, конечно, его бизнес соответствует новым требованиям закона: например, таких, как стоимость чистых активов в размере не менее 600 миллионов рублей, а также размещение заведения в капитальных сооружениях площадью не менее 200 кв.м.

в: Но ужесточение закона по идее должно привести к сокращению игорных залов, а никак не к открытию новых?

о: В целом по городу их количество сокращается. Но действительно открываются новые. Почему? Зайдите в интернет, там открыто висят объявления о продаже фирм с лицензией на игорный бизнес, зарегистрированных где-нибудь в Ростове-на-Дону, Южно-Сахалинске или Новосибирске. А лицензия действует на всей территории РФ, при этом неважно, где зарегистрировано само предприятие.

в: Извините, но ведь в Москве этим южно-сахалинским казино надо еще получить помещения под свой бизнес. А этим ведают префектуры - ну не продавали бы им метражи...

о: По закону не имеют права. Фирмы исправно платят налоги, имеют лицензию, на каком основании им запретить покупать помещения? Собственно, что произошло после 1 июля? Мелкие фирмы разорились, а крупный бизнес, напротив, использует малейшую возможность для того, чтобы работать до 1 июля 2009 года.

в: А зачем все эти сложности, если до конца их бизнеса осталось меньше двух лет? Или хозяева "одноруких бандитов" надеются, что решение о выводе всех игорных заведений в четыре федеральные зоны будет пересмотрено?

о: Ответ на поверхности - за эти два года они могут еще очень хорошо заработать. Игорный бизнес - сверхприбыльный. Конечно, мы бы хотели уже сегодня закрыть все азартные заведения в Москве, но не можем нарушать федеральный закон. Кроме того, поступи мы так резко, у нас, боюсь, началась бы гражданская война. Ведь от черного до белого часто бывает всего один шаг. А мы сумели сохранить некий консенсус между предпринимателями, которые работают честно, между жителями (количество азартных фирм все-таки заметно сокращается) и между государством - худо-бедно, но Москва по несколько миллиардов рублей в год собирает налогов с игорного бизнеса. Сегодня предпринимателям дали некоторое время для того, чтобы они сумели как-то реорганизоваться, собраться и переехать в эти создаваемые за пределами населенных пунктов четыре зоны.

в: И все равно мне, как жителю Москвы, кажется, что городской закон мог бы быть и пожестче. Вот у вас в нем прописана норма - игорное заведение не должно находиться ближе 100 метров от школы или вуза. Но ведь это даже в пределах видимости призывных огней разнообразных "вулканов". Или, скажем, ограничения по возрасту - почему вход в казино разрешен у нас с 18 лет, а не хотя бы с 21, как в большинстве стран мира?

о: По нашей Конституции человек в 18 лет становится полноправным гражданином РФ. И мы никаким городским законом не можем ограничивать гражданина РФ в его правах в отдельно взятой Москве. Любое наше необдуманное решение может привести к взрыву социальной напряженности, которым тут же воспользуются люди, готовые в крике срывать горло, но ничего не делать. А в Москве должна быть стабильность. Стабильно в Москве - стабильно в государстве.

в: А что за поправки по еще большему ужесточению ведения игорного бизнеса подготовили депутаты Мосгордумы?

о: Да, мы подготовили поправки по ужесточению. Но внести их сегодня можно только в федеральный закон, а никак не в московский. Местный закон мы обязаны были принять до 1 января 2007 года, и мы его приняли, но на тот момент никто не знал, как жизнь обернется. Что, к примеру, возникнет такая ситуация с продажей фирм, зарегистрированных в другом регионе, но имеющих лицензии, действующие на всей территории страны. Ведь как жизнь устроена? Выходит закон. Сначала предприниматели в шоке, а потом начинают искать выход из сложившейся ситуации. И, как правило, находят. Что дальше? Опять надо дорабатывать закон - в данном случае уже федеральный.

в: И что в нем вы предлагаете доработать?

о: Прежде всего запретить открытие новых заведений. Неважно, есть лицензия у тебя, нет лицензии, есть помещение, нет помещения. Старые фирмы пусть дорабатывают свои два года, а новых открывать нельзя. Во-вторых, ужесточить требования к безопасности: по охране, по допуску несовершеннолетних и так далее. Очень важно, чтобы сегодня молодежь была вдали от этих заведений.

в: Так и сегодня по закону лицам до 18 вход в азартные заведения закрыт. Вопрос - как это проконтролировать и что грозит бизнесменам за это нарушение?

о: Правильно, по ныне действующему закону грозит лишь административный штраф. И все на это дело смотрят сквозь пальцы. А мы предлагаем за такое нарушение просто лишать заведение лицензии, то есть закрывать.

в: Противники ужесточения мер по отношению к легальному игорному бизнесу предупреждают, что азартные заведения все равно никуда из Москвы не денутся, а просто уйдут в подполье?

о: А вы думаете, их сейчас нет? Но за подпольные казино ответственность другая. Уголовная. Можно и в местах лишения свободы оказаться. Отдельный вопрос - что считать подпольным казино? Собрались пятеро друзей поиграть в преферанс. По рублю вист, например...

в: Чувствуется, вы в теме...

о: Игра нормальная, интеллектуальная. И как мы можем запретить в нее играть нормальным взрослым людям? Сложный это вопрос.

в: Хорошо, давайте все-таки в нынешней ситуации дадим совет москвичам. Если они видят, что у них в районе открывается новый игровой зал, и считают, что это незаконно, куда им обращаться?

о: Обращаться в префектуру своего округа и в Московскую городскую думу. Мы эти запросы будем отслеживать и проверять. Но боюсь, что в большинстве случаев они все-таки открываются в рамках закона. Того, который действует сегодня. О чем мы, собственно, и говорили раньше.

в: А когда ваши поправки в федеральный закон могут быть приняты?

о: В Мосгордуме мы их рассмотрим и примем в ближайшее время. Потом отправим в Госдуму. Вот пусть наши избиратели и посмотрят, что дальше будет с этими поправками.

в: Вы намекаете, что в Госдуме есть сильное игорное лобби?

о: Вокруг любых больших денег есть сильное лобби. И, кстати, не только в России.

СПРАВКА "МОСКВЫ"

Из 910 игорных заведений, работающих в Москве на начало 2007 года, требованиям федерального закона, вступившего в силу 1 июля, соответствуют лишь 497 предприятий, которые включены комиссией по игорному бизнесу в так называемый "белый список". Также с 1 июля прекратили свою деятельность 15 казино - часть из них прекратила свое существование полностью, часть была переоборудована в игровые залы. Работа по выявлению незаконных азартных заведений продолжается. Благодаря информации, полученной от москвичей, позвонивших по телефону "горячей линии" (950-44-74), пресечена деятельность 10 подобных залов. Документы по этим нарушениям переданы в городскую прокуратуру.

"Все эти телевикторины с отправками SMS и звонками в студию очень опасны"

Максим Суворов

По данным Центра медико-психологической помощи при чрезвычайных ситуациях, 5-8% взрослого населения страны входят в число так называемых "проблемных игроков", а 1-2% серьезно больны игроманией. Основная их часть проживает как раз в столице.

Тягу к игровому столу или "однорукому бандиту" специалисты рассматривают как вариант патологической зависимости, к которой в том числе относят болезненное пристрастие к экстремальным видам спорта, страсть к шопингу, интернет-зависимость и даже патологическую влюбленность.

Как и в случае с наркотиками, зависимость от азартной игры наступает постепенно. Человек попадает в реальность игры постепенно. Сначала ментально, затем появляются чувства, эмоции, а потом эти чувства порождают хроническое желание играть и становятся основным движущим мотивом в жизни. Консультация специалиста нужна уже в начале второго этапа. Хотя чаще всего к психотерапевтам попадают гораздо позже. Обычно за помощью к медикам обращаются родственники и близкие людей, попавших в зависимость от азартных игр. Сам игрок заметить опасную тенденцию, как правило, не в состоянии. Особенно это касается школьников и подростков.

- Поэтому очень важно, чтобы родители следили за своими детьми и чаще с ними общались, - говорит заместитель директора Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского Зураб Кекелидзе. - Близкий контакт особенно важен сейчас, когда, включив любой экран, будь то компьютерный или телевизионный, ребенок натыкается на азартные игры. Как ни странно, но эти телевикторины с отправками SMS и звонками в студию - очень опасны. Они тоже вызывают зависимость. Взрослый человек поймет, что его нагло обманывают. А дети смотрят эти передачи и верят всему - они еще не знают, что взрослые могут обманывать. Они звонят, тратят родительские деньги, а главное, привыкают.

Психологи неоднократно предлагали на одном из школьных уроков, например на ОБЖ, обсуждать тему азартных игр - чтобы дети могли дискутировать и иметь свое мнение, а не мнение, созданное рекламой или антирекламой. Но широкого применения это предложение не получило.

- Поэтому за ребенком должны следить прежде всего родители, - говорит Кекелидзе. - Хотя и они сами подвергаются серьезному риску. Например, если мужчины склонны играть в реальных казино, то для женщин особо опасны интернет-казино. Почему? Все просто. В обычное казино женщины заглядывают реже, потому как их появление сразу вызывает осуждение. И слабый пол это прекрасно понимает. Дома, сидя за монитором, азартные женщины чувствуют себя максимально комфортно. А не чувствуя времени и пространства, они, почти не замечая этого, начинают терять деньги. К тому же не стоит забывать, что этими сайтами спокойно могут воспользоваться и дети.

По словам специалистов, чтобы избавиться от игровой зависимости, необходимо переключиться на что-либо еще. Правда, практика показывает, что даже прохождение курса лечения редко дает стопроцентный результат. После периода ремиссии, когда игроки некоторое время воздерживаются от игр, многие срываются и вновь попадают в зависимость к беспощадным "одноруким бандитам".