"Холодная война" в Белом доме
"Холодная война" в Белом доме
2017-05-14T13:42:14+03:00
2005-06-24T10:14:00+04:00
Партийный переулок, д. 1, к. 57, с. 3
115093
Москва, Россия
info@iz.ru
В Белом доме обострилась "холодная война". Премьер-министр Михаил Фрадков в четверг вновь потребовал удвоить ВВП к 2010 году, а глава Минэкономразвития Герман Греф отказался подчиниться. "Это невозможно", - заявил он. В ответ Фрадков предложил создавать "мясные и машиностроительные ресурсы" и "уточнять налоговую политику". Из тупика, в который загнали себя правительственные чиновники, нет выхода, говорят эксперты. Для удвоения ВВП нужен его рост на 8-9% в год
0
, а он сейчас и в ближайшие годы вряд ли превысит 6%. По мнению аналитиков, противостояние премьера и министров - алгоритм действий нынешнего кабинета, который исчезнет только после его смены.
В четверг на заседании правительства Михаил Фрадков вспомнил о поручении президента удвоить ВВП к 2010 году и потребовал учесть его в прогнозе социально-экономического развития на три года. "Не просите денег у Минфина, а ищите источники роста, принимайте меры, среднесрочную программу, достаточную для удвоения ВВП. Минфин даст столько, сколько вы решите", - инструктировал Германа Грефа Михаил Фрадков. Министр ответил неожиданно жестко: "Я понял, буду искать, но что будут делать остальные министры, непонятно". Не сбавляя оборотов, Герман Греф добавил: "Среднесрочная программа, рассчитанная на удвоение ВВП за три года или к 2010 году, - это нереально".
Премьер-министра не смутил жесткий ответ Грефа, и он как ни в чем не бывало продолжил: "Ищите, ищите источники роста, давайте ресурсы создавать мясные, машиностроительные, создавать рабочие места, уточнять налоговую политику, политику в отношении малого и среднего бизнеса!" Греф изобразил на лице скептическую мину. Увидев такую реакцию, премьер заметил: "Герман Оскарович, у нас другого выхода нет!"
Журналистам Греф пояснил, что "важны не только темпы прироста ВВП, но и их качество". "Если мы будем расти только на нефти и газе, то экономическая система не будет обеспечивать диверсификацию экономики, спокойную и уверенную жизнь граждан", - заявил министр. При этом он добавил, что сама идея удвоения ВВП, безусловно, правильная, однако это не повод ускорять реформы, которые должны идти "естественным путем".
Напомним, что еще десять дней назад Герман Греф утверждал, что вопрос об удвоении ВВП к 2010 году с повестки дня не снимается. Хотя, по его словам, в прогнозе социально-экономического развития на три года и не отражены темпы экономического роста, необходимые для достижения поставленной президентом цели. Так, в 2005, 2006 и 2007 годах рост ВВП запланирован на уровне 5,8%, в 2008-м - 6% (для удвоения нужно 8-9% в год). Следует отметить, что это уже не первый вариант прогноза по ВВП - изначально предполагалось, что экономика будет расти быстрее. Греф между тем не терял оптимизма и рассказывал, что правильное управление экономикой позволит добиться 7-8% в год в период на 2008-2010 годы. Премьер, казалось, был доволен.
Будто в подтверждение доводов Грефа возглавляемое им министерство вчера представило результаты за январь-май этого года. "Тенденция к замедлению экономического роста в этом году проявляется все сильнее", - констатировали в министерстве. Рост за пять месяцев оценен в 5,4% по отношению к тому же периоду прошлого года (в 2004 году этот показатель был выше - 7,5%). Рост ВВП с исключением сезонного и календарного факторов замедлился с 0,5% в среднем за месяц в 2004 году до 0,3% в нынешнем. Высокие нефтяные цены уже никакого вклада в народное хозяйство не вносят - они только поддерживают финансовую стабильность.
Основную причину спада чиновники видят в сокращении роста экспорта нефти. Экспорт, пишет в своем докладе МЭРТ, даже в условиях исключительно благоприятной ценовой конъюнктуры в январе-мае увеличился к январю-маю предыдущего года только на 1,5%, тогда как в 2000-2004 годах его рост составлял 14% в среднем ежегодно. Экспорт не растет, так как не растет добыча. Под угрозой выполнение прогнозного плана на 2005 год - 475 млн тонн. Для получения этих объемов добычу уже в ближайшие месяцы надо увеличивать среднесуточно на 1,1%, что, констатируют в МЭРТе, "в сложившихся условиях затруднительно". Налоговая нагрузка на нефтяников не стимулирует рост мощностей. К тому же свой "вклад" в торможение экономического роста внес и "ЮКОС". И не только потому, что сократил добычу. Как отмечают эксперты миссии Международного валютного фонда, дело "ЮКОСа" оказало пагубное влияние на инвестиционную привлекательность России, "поскольку с середины года рост инвестиций также начал замедляться".
"Самый верный путь - комплексное реформирование системы и улучшение инвестиционного климата", - подтверждает Греф. Но эксперты сомневаются, что существующее противостояние в правительстве позволит добиться этих целей. "Есть два правительства. Первое реально смотрит на ситуацию. Второе выполняет политический императив", - говорит глава Центра политических технологий Игорь Бунин. По его словам, "инвестиционный климат вряд ли резко улучшится", ведь основное пожелание бизнеса - снижение налоговой нагрузки - правительство так и не выполнило. "Проблема в том, что Фрадков давно понял правила игры и стал привыкать, что экономический блок решает большинство задач при его минимальном участии", - отмечает член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов. Игра, по его словам, заключается в том, что "то премьер запирает министров в угол, то министры отыгрывают ситуацию". Когда закончится игра и начнется дело, сказать сложно, утверждают эксперты. "Ситуация нездоровая, но гарант Конституции пока молчит. Значит, для него в какой-то степени это приемлемо", - говорит Рябов.
"Частота тряски увеличится"
Нехватка денег на сокращение химического оружия и на молодежную политику - вот главные проблемы, с которыми вчера столкнулось правительство, обсуждая перечень федеральных целевых программ на 2006 год. Выступавший на заседании замминистра экономического развития и торговли Виталий Савельев отметил, что через федеральные целевые программы будет профинансировано много интересных проектов, которые помогут России получить заделы в новейших технологиях. По словам Савельева, "по программе вооружений есть много интересных разработок, но, к сожалению, я не могу о них рассказать".
Однако далеко не все министры остались довольны выделенным финансированием. "В части агропромышленного комплекса и рыболовства эти три года ничего хорошего происходить не будет", - грустно сообщил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко сообщил, что для выполнения международных обязательств России по ликвидации запасов химического оружия не хватает 4 млрд рублей. Но особенно острый конфликт возник на заседании из-за отмены программы "Молодежь России". "Здесь нет ни одного федерального мероприятия, одни слеты, явки, комсомол и пионерия" - так охарактеризовал программу Герман Греф.
Виталий Савельев рассказал на заседании, что все ФЦП рейтинговались независимыми экспертами на основе балльной оценки. Это сразу не понравилось премьер-министру Михаилу Фрадкову, который предложил МЭРту более активно самому искать перспективные проекты. "Разберитесь, какие ведра подставлять под нефтяной дождь и какие грядки поливать. А если экспертов от науки будете привлекать и баллами мерить - ничего не получится". Кроме того, Михаил Фрадков посоветовал активнее контролировать исполнение программ и побольше "трясти" министров. "Частота тряски увеличится", - пообещал Виталий Савельев.
В четверг на заседании правительства Михаил Фрадков вспомнил о поручении президента удвоить ВВП к 2010 году и потребовал учесть его в прогнозе социально-экономического развития на три года. "Не просите денег у Минфина, а ищите источники роста, принимайте меры, среднесрочную программу, достаточную для удвоения ВВП. Минфин даст столько, сколько вы решите", - инструктировал Германа Грефа Михаил Фрадков. Министр ответил неожиданно жестко: "Я понял, буду искать, но что будут делать остальные министры, непонятно". Не сбавляя оборотов, Герман Греф добавил: "Среднесрочная программа, рассчитанная на удвоение ВВП за три года или к 2010 году, - это нереально".
Премьер-министра не смутил жесткий ответ Грефа, и он как ни в чем не бывало продолжил: "Ищите, ищите источники роста, давайте ресурсы создавать мясные, машиностроительные, создавать рабочие места, уточнять налоговую политику, политику в отношении малого и среднего бизнеса!" Греф изобразил на лице скептическую мину. Увидев такую реакцию, премьер заметил: "Герман Оскарович, у нас другого выхода нет!"
Журналистам Греф пояснил, что "важны не только темпы прироста ВВП, но и их качество". "Если мы будем расти только на нефти и газе, то экономическая система не будет обеспечивать диверсификацию экономики, спокойную и уверенную жизнь граждан", - заявил министр. При этом он добавил, что сама идея удвоения ВВП, безусловно, правильная, однако это не повод ускорять реформы, которые должны идти "естественным путем".
Напомним, что еще десять дней назад Герман Греф утверждал, что вопрос об удвоении ВВП к 2010 году с повестки дня не снимается. Хотя, по его словам, в прогнозе социально-экономического развития на три года и не отражены темпы экономического роста, необходимые для достижения поставленной президентом цели. Так, в 2005, 2006 и 2007 годах рост ВВП запланирован на уровне 5,8%, в 2008-м - 6% (для удвоения нужно 8-9% в год). Следует отметить, что это уже не первый вариант прогноза по ВВП - изначально предполагалось, что экономика будет расти быстрее. Греф между тем не терял оптимизма и рассказывал, что правильное управление экономикой позволит добиться 7-8% в год в период на 2008-2010 годы. Премьер, казалось, был доволен.
Будто в подтверждение доводов Грефа возглавляемое им министерство вчера представило результаты за январь-май этого года. "Тенденция к замедлению экономического роста в этом году проявляется все сильнее", - констатировали в министерстве. Рост за пять месяцев оценен в 5,4% по отношению к тому же периоду прошлого года (в 2004 году этот показатель был выше - 7,5%). Рост ВВП с исключением сезонного и календарного факторов замедлился с 0,5% в среднем за месяц в 2004 году до 0,3% в нынешнем. Высокие нефтяные цены уже никакого вклада в народное хозяйство не вносят - они только поддерживают финансовую стабильность.
Основную причину спада чиновники видят в сокращении роста экспорта нефти. Экспорт, пишет в своем докладе МЭРТ, даже в условиях исключительно благоприятной ценовой конъюнктуры в январе-мае увеличился к январю-маю предыдущего года только на 1,5%, тогда как в 2000-2004 годах его рост составлял 14% в среднем ежегодно. Экспорт не растет, так как не растет добыча. Под угрозой выполнение прогнозного плана на 2005 год - 475 млн тонн. Для получения этих объемов добычу уже в ближайшие месяцы надо увеличивать среднесуточно на 1,1%, что, констатируют в МЭРТе, "в сложившихся условиях затруднительно". Налоговая нагрузка на нефтяников не стимулирует рост мощностей. К тому же свой "вклад" в торможение экономического роста внес и "ЮКОС". И не только потому, что сократил добычу. Как отмечают эксперты миссии Международного валютного фонда, дело "ЮКОСа" оказало пагубное влияние на инвестиционную привлекательность России, "поскольку с середины года рост инвестиций также начал замедляться".
"Самый верный путь - комплексное реформирование системы и улучшение инвестиционного климата", - подтверждает Греф. Но эксперты сомневаются, что существующее противостояние в правительстве позволит добиться этих целей. "Есть два правительства. Первое реально смотрит на ситуацию. Второе выполняет политический императив", - говорит глава Центра политических технологий Игорь Бунин. По его словам, "инвестиционный климат вряд ли резко улучшится", ведь основное пожелание бизнеса - снижение налоговой нагрузки - правительство так и не выполнило. "Проблема в том, что Фрадков давно понял правила игры и стал привыкать, что экономический блок решает большинство задач при его минимальном участии", - отмечает член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов. Игра, по его словам, заключается в том, что "то премьер запирает министров в угол, то министры отыгрывают ситуацию". Когда закончится игра и начнется дело, сказать сложно, утверждают эксперты. "Ситуация нездоровая, но гарант Конституции пока молчит. Значит, для него в какой-то степени это приемлемо", - говорит Рябов.
"Частота тряски увеличится"
Нехватка денег на сокращение химического оружия и на молодежную политику - вот главные проблемы, с которыми вчера столкнулось правительство, обсуждая перечень федеральных целевых программ на 2006 год. Выступавший на заседании замминистра экономического развития и торговли Виталий Савельев отметил, что через федеральные целевые программы будет профинансировано много интересных проектов, которые помогут России получить заделы в новейших технологиях. По словам Савельева, "по программе вооружений есть много интересных разработок, но, к сожалению, я не могу о них рассказать".
Однако далеко не все министры остались довольны выделенным финансированием. "В части агропромышленного комплекса и рыболовства эти три года ничего хорошего происходить не будет", - грустно сообщил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко сообщил, что для выполнения международных обязательств России по ликвидации запасов химического оружия не хватает 4 млрд рублей. Но особенно острый конфликт возник на заседании из-за отмены программы "Молодежь России". "Здесь нет ни одного федерального мероприятия, одни слеты, явки, комсомол и пионерия" - так охарактеризовал программу Герман Греф.
Виталий Савельев рассказал на заседании, что все ФЦП рейтинговались независимыми экспертами на основе балльной оценки. Это сразу не понравилось премьер-министру Михаилу Фрадкову, который предложил МЭРту более активно самому искать перспективные проекты. "Разберитесь, какие ведра подставлять под нефтяной дождь и какие грядки поливать. А если экспертов от науки будете привлекать и баллами мерить - ничего не получится". Кроме того, Михаил Фрадков посоветовал активнее контролировать исполнение программ и побольше "трясти" министров. "Частота тряски увеличится", - пообещал Виталий Савельев.
Читайте также
Комментарии
Поделиться:
Прямой эфир
