Концепция поменялась

На итоговой коллегии Министерства финансов фактически были изменены ориентиры экономической политики: об удвоении ВВП не вспомнил в своем выступлении даже премьер-министр, назвавший борьбу с инфляцией "первоочередной задачей". Если учесть, что днем раньше об удвоении ни слова не сказал президент, то можно вести речь о реальной смене приоритетов. Среди них - и смягчение режима налогового администрирования. Коллегия подхватила и эту идею послания главы государства, само упоминание которой Владимиром Путиным позволило советнику президента Андрею Илларионову предположить, что участь Михаила Ходорковского будет смягчена.

Коллегия Минфина собрала всех ведущих экономических экспертов и самых высокопоставленных чиновников, имеющих отношение к экономике. В президиуме рядом с главой Минфина Алексеем Кудриным сидели премьер-министр Михаил Фрадков, председатель Центробанка Сергей Игнатьев и глава президентской администрации Дмитрий Медведев.

На коллегии руководители правительства объявили о своей готовности выполнять одновременно противоположные задачи: повышать зарплаты - и бороться с инфляцией, ограничивать госрасходы - и наращивать инвестиции.

В своем вступительном слове Михаил Фрадков впервые не стал говорить, что задача по удвоению ВВП с повестки дня не снимается. Вместо этого премьер сказал о необходимости снижения инфляции. "Я просил бы Минфин рассматривать эту задачу как первоочередную", - отметил он. В конце своей речи Михаил Фрадков сказал, что "мы рассматриваем Министерство финансов как точку опоры, на которой балансируется экономическая политика".

Кроме того, по словам премьер-министра, Минфин - это "центр тяжести, от правильного положения которого зависит устойчивость всей конструкции".

Михаил Фрадков особое внимание в своей речи уделил совершенствованию налогового администрирования. "Эффективное и грамотное налоговое регулирование - это не кнут, а средство восстановления равноправной, честной конкуренции", - сказал премьер. Профессионализм финансовых чиновников, по мнению председателя правительства, "позволит выйти из дебрей взаимного недоверия на открытую площадку взаимного доверия".

Министр финансов Алексей Кудрин, как и просил его премьер, в своем докладе уделил большое внимание инфляции. При этом он проявил завидный оптимизм, заявив, что в ближайшее время мы выйдем на самый низкий уровень инфляции за последние 15 лет. "У нас сейчас есть все возможности, чтобы снизить инфляцию и избавить население от изнуряющего роста цен", - сказал министр.

Такой же оптимизм Алексей Кудрин проявил в вопросе об оттоке капитала, но прекращение оттока только усиливает инфляцию. Министр заявил, что хотя в России в 2005 году отток ожидается на уровне $4,8 млрд, в 2006 году будет его чистый приток. Помочь этому может "амнистия капиталов", уведенных в офшоры.

Говоря о долгах, глава Минфина еще раз повторил свой тезис о необходимости ускоренного погашения внешнего долга - поскольку Россия платит по нему слишком высокие проценты, равные бюджетам здравоохранения, образования и культуры, вместе взятым. "Платить такие проценты - преступно!" - воскликнул Алексей Кудрин.
Наконец, министр финансов мягко намекнул членам правительства, что расходы бюджета начали расти слишком быстро. В течение 4 ближайших лет доходы казны вырастут на 15%, а расходы - на 47%. "Мы приходим на предельные темпы прироста расходов", - предупредил Алексей Кудрин. "В 2006 году, учитывая снижение цен на нефть, мы должны быть готовы к снижению доходов, и, соответственно, расходов", - отметил Алексей Кудрин.

Глава Минэкономразвития Герман Греф выступал на коллегии третьим и был настроен наиболее мрачно. Он начал с того, что все планы правительства в последние годы выполнялись "в лучшем случае на треть". Возможно, упорядочить деятельность ведомств поможет новая система трехлетнего планирования бюджета с ориентацией на результат. Однако большую часть своего выступления Герман Греф посвятил необходимости инвестиций в инфраструктуру. "Я полностью поддерживаю тезисы министра финансов Алексея Кудрина о необходимости такого осторожного подхода к наращиванию непроцентных расходов", - заверил глава МЭРТа, но осторожность не должна нам мешать наращивать инвестиции. Деньги могут найтись, по словам Германа Грефа, "в бюджете еще можно отыскать немало клондайков, если им как следует заняться".

Слабое развитие инфраструктуры, в особенности транспортной, по мнению министра, - важнейшая после коррупции причина низкой инвестиционной привлекательности России. "Не вкладывая деньги в инфраструктуру, мы не получим частных инвестиций", - предупредил Герман Греф. А состояние инфраструктуры печальное. "Ну какой желающий прилетит в наши аэропорты, если на взлетно-посадочной полосе в самолете пассажирам гарантированы все удовольствия от американских горок?" - иронично спросил глава МЭРТа.

Несмотря на желание порыться в "клондайках" бюджета, Герман Греф объявил о полном взаимопонимании с Алексеем Кудриным. "В главном мы с Министерством финансов едины, мы остаемся соратниками и союзниками", - заявил министр.