Приватизация на бумаге

В четверг министр экономического развития и торговли Герман Греф призывал российское правительство продавать военные объекты и памятники культуры. Открывая заседание кабинета, премьер-министр РФ Михаил Фрадков посетовал, что, несмотря на постоянное внимание со стороны правительства к вопросам приватизации, "число проблем в этой сфере не уменьшается". "Приватизационные планы зачастую остаются грандиозными на бумаге", - заметил премьер. Это мнение премьера с цифрами подтвердил в своем докладе Герман Греф. По его словам, в прошлом году прогнозный план приватизации был выполнен только на треть: из 3 тыс. предприятий удалось продать лишь около тысячи.

На заседании правительства в четверг выяснилось, что выполнить финансовое задание на 2004 год по приватизации удалось только благодаря нескольким активам. Например, пакету акций "ЛУКОЙЛа". "Мы ориентируемся на 2-3 бюджетообразующие сделки, а остальные сотни и тысячи пакетов акций составляют только 10% от финансового задания", - докладывал Михаилу Фрадкову Греф. Ситуация, когда имущество ФГУПов оказывается неликвидным, по мнению министра, "зачастую провоцируется менеджерами госпредприятий".

Для борьбы с такими менеджерами Герман Греф предложил несколько способов. Для начала перенести приватизацию не проданных в прошлом году предприятий в план нынешнего года. Кроме того, правительство должно перейти на среднесрочное - трехлетнее - планирование приватизации. И такие программы должны ежегодно корректироваться. Но самое главное - требуется отменить около 40 действующих с 1993 года устаревших запретов на продажу некоторых видов госпредприятий. Глава МЭРТа предлагает приватизировать даже имущество военных и МВД. Часть его, по словам Грефа, "явно можно было бы продать и запустить в гражданский оборот". Деньги от продажи военного имущества предлагается пустить на решение жилищных проблем самих военных.

Герман Греф также предлагает снять мораторий на приватизацию памятников истории и культуры. Причем большую их часть - за исключением тех, которые войдут в список памятников общенационального значения, - передадут в распоряжение местных властей. Для неликвидного имущества Герман Греф предлагает организовывать так называемые "голландские аукционы" - когда продавец снижает цену до тех пор, пока не найдется покупатель.

Но особое недовольство главы МЭРТа вызывают государственные унитарные предприятия: "Это самая непрозрачная форма хозяйствования, и она выгодна прежде всего для менеджеров". Процесс преобразования ГУПов в акционерные общества не двигается. Хотя для ускорения даже приняли специальный закон, затрудняющий работу ГУПов. "Мы ввели такие нормы, которые сделали невозможным их хозяйственную деятельность, тем не менее они не сокращаются", - удивлялся министр. Закон требует от руководителя ГУПов согласовывать с вышестоящими инстанциями каждый шаг, но, по словам Германа Грефа, "они приспособились и согласовывают".

После этого министр сельского хозяйства Алексей Гордеев робко заметил, что из 3 тысяч подведомственных Минсельхозу ГУПов осталось всего 600, но у оставшихся "нет денег даже для оформления документов на приватизацию". Но в целом доклад Грефа министры поддержали. Михаил Фрадков поручил доработать все разногласия до 20 апреля, но при этом призвал подчиненных не замыкаться на теме приватизации. "Неэффективно управляем государственной собственностью - это тоже проблема", - отметил премьер-министр.