Евроревизоры

"Приоритетом отношений Евросоюза с Россией в первой половине этого года станет распространение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) на 10 новых членов. Наша цель - добавиться, чтобы СПС действовало в отношении всех 25 членов, мы считаем, это возможно", - заявил во вторник глава представительства Еврокомиссии в России Ричард Райт. Он и посол Ирландии (страны, председательствующей в ЕС эту половину года) в Москве Джастин Хармэн обнародовали рабочий план Евросоюза в отношении России на ближайшие месяцы. Его общий смысл - обращение к Москве: пожалуйста, не создавайте дополнительных проблем ни себе, ни расширяющемуся союзу. Особенно в контексте начатой Еврокомиссией ревизии всего комплекса отношений с Россией. Проект документа Еврокомиссии уже одобрен в Брюсселе, во вторник его "презентовали" в Москве. Главная мысль парила в белом кружеве политкоррекции - о "хорошем сотрудничестве с Россией", саммите в Петербурге в мае прошлого года, "вдохнувшем новую жизнь" в работу России и ЕС, постоянных совместных консультациях. За кружевами проглядывало: главная задача ЕС в отношении России - до 1 мая, дня официального вступления в союз 10 новых членов, добиться от Москвы, чтобы она автоматически распространила СПС на всех. Москва же хочет ратификации с каждой страной отдельно. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве было подписано в июне 1994 года. Вступило в силу 1 декабря 1997 года. Основано на базовых принципах, разделяемых обеими сторонами: от содействия миру и безопасности до поддержки демократического общества, основанного на политических и экономических свободах. В СПС 112 статей, 10 приложений, 2 протокола, ряд деклараций. Положения СПС охватывают политический диалог; торговлю; бизнес и инвестиции; законодательное сотрудничество; науку и технику; образование и обучение; энергетику и т.д. Россия объясняет свое нежелание распространять СПС "автоматом" на новобранцев боязнью ухудшить свои условия торговли с ними. Неофициально близкие к переговорам эксперты признаются: в процессе двустороннего торга с каждым вступающим Россия хочет добиться уступок в самых разных сферах - от экономической до гуманитарной. ЕС в свою очередь обещает, что торговля России не пострадает. "На этой неделе в Брюсселе пройдет дискуссия по торговым отношениям, ухудшения которых боится Россия", - сообщил Райт, уверяя, что страхи напрасны. Второй приоритет Европы - ратификация Россией Киотского протокола. В ответ ЕС обещает поддержку при вступлении ее в ВТО. Оно, считают в Еврокомиссии, может состояться к концу года. Впрочем, сейчас Европа столь занята расширением, что Россия - сколько бы ни заверяли в Брюсселе в обратном - уходит даже не на второй, а на задний план. Понимая, что Москва в случае недовольства может попытаться сыграть на энергетической зависимости Европы от России (сейчас в ЕС доля российских энергоресурсов составляет 20% энергоимпорта), ЕС стал педалировать тему объема торгового оборота России и ЕС. Из этих цифр недвусмысленно следует: мы в них заинтересованы куда больше, чем они в нас: по данным Евростата, доля ЕС в нашем торговом обороте - 47%, доля России в обороте ЕС - менее 4%. А какие же задачи считает приоритетными Москва? Помимо торговли - визы. "Безвизовый режим - это важный, но долгосрочный вопрос, - сказал Хармэн. - Мы не ожидаем серьезных решений в наше председательствование". Процедура смягчения визовых требований в рамках Шенгенских соглашений "должна сопровождаться взаимностью и основываться на соглашении о реадмиссии. Пока этого не произойдет, трудно будет двигаться вперед". Москва же готова рассматривать реадмиссию только вместе с детальным планом перехода к безвизовому режиму. Такие переговорные позиции сильно напоминают тупик. Политическая общность? Европейские дипломаты отметили: ситуацию в Чечне "мы отслеживаем"; "стратегическое партнерство должно включать в себя такие элементы, как общие ценности: демократия, рыночная экономика, равенство всех перед законом"; диалог прекращаться не должен, в том числе и "по этим вопросам". Ревизию отношений с Россией европейцы будут проводить с учетом и этих критериев. "Ревизионистский период" совпадает не только с расширением ЕС, но и с выборами и поствыборной ситуацией в России. Евродипломаты говорят: это не повлияет на график совместной работы. Но избежали комментариев на тему сомнений, высказанных корреспондентом "Известий": может, стоило подождать, когда пройдут выборы, будет назначен новый кабинет и Россия сформирует систему приоритетов. Ждать не будут. Европейские приоритеты "приоритетнее". И точка. Во вторник это отчасти прозвучало: "Торговля лишь выиграет, если российские предприятия будут адаптироваться к европейским стандартам, европейским нормам", - сказал Ричард Райт, говоря о необходимости гармонизации экономических норм. Промежуточный документ - оценка отношений ЕС с Россией, - готовящийся Еврокомиссией, будет представлен руководящим органам ЕС 23-24 февраля. Окончательный текст появится к майскому саммиту Россия-Евросоюз. Кто кому больше нужен Данные 2002 года, Евростат, Госкомстат России

	ЕС (15 стран-членов)	Россия
Население (млн. чел.)	379,5	144,8
ВВП (млрд. евро)	8 843	360
ВВП на душу населения (евро)	23 300	2 500
Экспорт (млрд. евро) (2002)	990,7	100
Импорт (млрд. евро) (2002)	984,2	56
Доля РФ в экспорте ЕС/ Доля ЕС в экспорте РФ	3%	47,5%
Доля РФ в импорте ЕС/ Доля ЕС в импорте РФ	4,8%	54%
Доля РФ в торговле ЕС/ Доля ЕС в торговле РФ	3,9%	49%
Доля экспорта в мировом экспорте (2002)	20,0%	1,65%
Доля импорта в мировом импорте (2002)	17,5%	0,67%

Источник: Представительство Еврокомиссии в России Приоритеты ЕС в период председательства Ирландии - Расширение СПС и включение в него к 1 мая 10 новых членов; завершение оценки всех аспектов отношений ЕС с Россией - Ратификация Киотского протокола, усиление внимания к экологии - Продолжение работы над реализацией Совместной (Римской) декларации об укреплении сотрудничества в политических аспектах и вопросах безопасности - Продолжится диалог по визам - Продолжение переговоров о вступлении России в ВТО. Приоритеты России - Взаимовыгодные торговые отношения с ЕС, включая новые страны-члены, поддержка условий России на переговорах по ВТО - Упрощение, а впоследствии полная отмена визового режима - Соблюдение прав русскоязычного населения в странах Балтии - Невмешательство (без согласия с РФ) в дела государств - членов СНГ.