Неполитический менеджер

В четверг в 23 часа по московскому времени были обнародованы указы, которых ждали всю неделю: Александр Волошин освобожден с должности руководителя кремлевской администрации, на его место назначен его первый зам Дмитрий Медведев. Место Медведева занял бывший до этого "просто" замом Дмитрий Козак, а место Козака - помощник президента Игорь Шувалов. Обитатели Кремля выдохнули: "Неплохой сценарий" - и теперь гадают, сохранит ли свой пост Медведев только до весны или останется и после президентских выборов. Наблюдатели истолковали назначение Медведева как компромисс между разными группами в Кремле. - Всех заместителей Волошин приглашает к себе в 21.00, - обзванивали в четверг вечером секретари кабинеты в корпусах Кремля и Старой площади. Все как-то съежились, напряглись. Помощники начали звонить домашним, предупреждать, что будут "сидеть до упора". Впрочем, поскольку все всё уже знали и были готовы (разговоры об уходе Волошина начались резко, валом с вечера в понедельник, вот тогда коридоры и кабинеты Кремля действительно напоминали кошмар), напряжение скорее напоминало усталость - все просто мучительно ждали развязки. Она была неизбежна. Оставались лишь крохотные сомнения по поводу того, кто будет назначен на место Волошина. Фамилия Медведева появилась во вторник, наряду с еще одним претендентом. Было подготовлено, по некоторой информации, два проекта указа. Но, как говорят, узнав о втором "претенденте", вмешалось то самое "силовое крыло", и уже к среде президентский указ остался на одну фамилию. ...Из "первого корпуса" замы вышли спустя почти 2 часа. К 23.00 в коридорах появились сотрудники, буквально зеленые от пережитого за неделю стресса. В двенадцатом часу ночи из Боровицких ворот начали выезжать автомобили со спецсигналами и машинами сопровождения. Медведев - это скорее компромиссный выбор. Чтобы должность не заняли ни сугубо "семейные", ни "чекисты". В Кремле давно говорили: "силовые" не считают за "своих" ни Медведева, который ценил и уважал Волошина, ни Козака, которого тоже в кабинете "Стальича" можно было видеть чаще, чем в других. Между тем оба они из Петербурга, причем "путинского призыва". Медведев молод (всего 38 лет), в хорошем смысле амбициозен и грамотен. Юрист по образованию и практике, долгое время работал в питерских юридических конторах и, похоже, до сих пор время от времени испытывает легкую ностальгию по более свободной по сравнению с бюрократией работе. Тем не менее здоровые карьерные амбиции заставили его в свое время переехать вслед за Путиным из Питера в столицу, потом он возглавил предвыборный штаб президента на выборах 2000 года, после чего все и заговорили о нем как о преемнике Волошина. Он сам был, похоже, уверен в этом, пока - в какой-то из редких отпусков Волошина - не побыл пару недель в его кресле в качестве и.о. После чего он смотрел на Волошина глазами, полными уважения. Впрочем, это было уже давно. За истекшее время Медведев набрался опыта, поднаторел в кремлевских делах, получил несколько ответственных участков. Он придерживается умеренно либеральных взглядов (такой вывод можно сделать и из его интервью "Известиям" в минувший вторник на тему реформы госслужбы), но гораздо более осторожен, чем Волошин. Скорее всего он не будет претендовать на звание политического менеджера. Во всяком случае сейчас. Последнее обстоятельство, видимо, и стало решающим при выборе кандидатуры. Это, впрочем, не означает, что сама администрация станет более слабым участником политических процессов. Усиление позиций Дмитрия Козака (он теперь, согласно также подписанному в четверг указу, первый зам) - неплохой признак. Он принадлежит к той редкой группе чиновников, которым постоянно "что-то надо". Когда он проводил свои судебные и федеративные реформы, его едва за руку не приходилось хватать - он каждый раз был готов бегать по думским и правительственным кабинетам, объяснять, как законопроекты важны, как их побыстрее надо принять и как хорошо от этого будет стране. Страшно переживал, когда что-то не получалось, когда под давлением обстоятельств и различных лоббистских групп приходилось что-то корежить в замыслах. В Кремле (точнее, на Старой площади, до вечера четверга его кабинет был именно в староцэковских корпусах) Козак с момента прихода туда Путина, но за 3,5 года не приобрел ни характерной для высоких постов усталости, ни снобизма. В начале президентства Путина его прочили то на должность генпрокурора, то на создаваемое единое следствие, но что-то президента удержало от радикального обновления системы надзора-следствия, и все реформы Козак проводил из кресла замруководителя администрации. Последние месяцы он был брошен на Приднестровье, где и начал пропадать неделями - перфекционисты все делают с полной отдачей. Многие наблюдатели поспешили истолковать это как понижение Козака, но некоторые увидели за этим другое: его на время отодвинули в сторону, чтобы не попал "под разборки", которые к тому времени в Кремле шли полным ходом. Второе оказалось более верным. Игорь Шувалов, назначенный заместителем руководителя, - не менее честолюбивый и аккуратный чиновник, чем сам Медведев. Тоже юрист, правда, выпускник юрфака Московского университета, и тоже имеет большой опыт работы в бизнесе. Если на новом посту ему позволят сохранить и усилить статус своей группы по консолидации страны и удвоению ВВП, то, возможно, к началу нового президентского срока его команда начнет эффективно выдавать так необходимые стране реформы и законопроекты. Впрочем, многое тут будет зависеть от самого Путина и того, каким он захочет видеть будущее правительство. Нынешнему премьеру с новым замруководителя администрации точно будет не просто... Вопрос теперь в том - долго ли. Наконец, сохранивший свой пост Владислав Сурков, который, как утверждают, хотел уйти в отставку вместе с Волошиным, но не был отпущен - должен же кто-то заниматься думскими выборами и приведением к власти в парламенте "партии власти". Теперь все обсуждают, проработает ли он в Кремле лишь до 7 декабря или его не отпустят до весны, до выборов президента. Говорят, Сурков пользуется большим доверием президента, особенно после того, как без всяких эксцессов провел выборы в Чеченской Республике. Также внимательные наблюдатели гадают на две темы: досидит ли Медведев лишь до президентских выборов или останется и после них. Второй вопрос, который волнует многих, - как будут распределены обязанности между новыми заместителями. В бюрократических кругах подчас не формальный пост определяет значимость чиновника, а именно то, что он курирует и за что отвечает. Пока информация появилась лишь на уровне источников. По сообщению Интерфакса, Козак в роли первого зама будет курировать вопросы, которые были под Медведевым. В частности, формирование графика президента и организация его рабочих встреч. При этом за Козаком также останется кураторство судебной реформы и реформы местного самоуправления. Если верна теория о стойкой приверженности Путина системе сдержек и противовесов, то в связи с ней стоит напомнить, сколь активны были в свое время дискуссии между "козаковскими" и "прокурорскими" в период подготовки и внедрения реформы судебной системы и Уголовно-процессуального кодекса. Так что в этом смысле баланс по линии Козак - Устинов сохраняется. Игорь Шувалов сохранит за собой направления, что курировал в ранге помощника президента, а также будет отвечать скорее всего уже за весь блок экономических вопросов. Раньше экономику в администрации курировал лично Волошин. Несколько месяцев назад к нему в помощь пришло несколько сотрудников из аппарата правительства (вслед за самим Шуваловым). С повышением статуса Шувалова возникает несколько новый баланс сил - Шувалов - Касьянов. Поэтому, очевидно, спекуляции на тему, состоится ли отставка правительства Касьянова сразу после 7 декабря или уже после президентских выборов, скоро вновь активизируются. Все остальные заместители главы администрации сохранили свои посты. Это Виктор Иванов (курирует Наградное управление, вопросы помилования и кадры), Игорь Сечин (отвечает за президентский документооборот, сохранность гостайны и курирует работу с гражданами), Евгений Лисов (Главное контрольное управление, которое в свое время возглавлял сам Путин), Джахан Поллыева (референтура, выступления президента), Сергей Приходько (внешняя политика), Александр Абрамов (занимается полпредами, Госсоветом и регионами в целом). Первых трех по условной классификации можно отнести к "силовому крылу", трех других - к плеяде "волошинцев". Можно, конечно, и дальше описывать некоторые признаки неоднородности команды Путина и его стремление соблюсти "баланс сил" в своей администрации (в этом смысле прогноз "Известий" относительно назначений в администрации полностью оправдался). Такой политический менеджмент вполне имеет право на существование. Вопрос лишь в том, будет ли эта "конкуренция групп" обращена друг против друга или все же из нее родятся и будут воплощены в жизнь новые идеи и программы для страны. Ответ на этот вопрос зависит лишь от самого президента. Тихий, но решительный Дмитрий Медведев - президент Ассоциации выпускников юридического факультета СПбГУ, председатель государственной аттестационной комиссии по магистратуре юрфака. Дмитрий Козак, окончивший юрфак двумя годами раньше Медведева, - председатель государственной аттестационной комиссии по бакалавриату юрфака. Владимир Путин - член Ученого совета. ...В этом году бывшему студенту Медведеву в питерском госуниверситете было уделено особое внимание. 1 сентября в День первокурсника по традиции юрфака в небо была запущена гирлянда воздушных шаров, к которой привязали копию диплома выпускника Медведева. Поймавший "диплом" получал право бесплатного обучения на 9-месячных юридических курсах. Но шарики сгинули где-то за городом - на бесплатные курсы никто не пришел... Среди бывших коллег Медведева по питерской мэрии его новое назначение восприняли как должное и признались, что ждали чего-то подобного давно. "Медведев - сильная личность, но не из тех людей, которых портит власть. Власть для него - не возможность что-то урвать для себя или родственников, он прекрасно понимает меру своей ответственности. Это тихий, спокойный и очень решительный человек" - так отзывается о новом главе кремлевской администрации начальник управления госпротокола Смольного Иван Арцишевский, один из тех, кто по роду службы продолжает часто встречаться и с Медведевым, и с Путиным. "Несмотря на то, что формально Медведев работал советником вице-мэра, фактически он был главным юристом нашего комитета. Он оказывал консультации по всем международным проектам, которые мы вели, - он лучше умудренных опытом пожилых юристов разбирался в сложной и меняющейся законодательной обстановке начала 90-х годов", - говорит о бывшем коллеге зампред комитета по внешним связям администрации Петербурга Владимир Чуров. По мнению людей из окружения Путина, пока еще остающихся в Петербурге, нынешние перемены в Кремле - не последние. "Сегодня в стране с подачи Путина медленно, но создается когорта людей, постепенно претворяющих идеи Владимира Владимировича в жизнь", - поделился один из петербургских товарищей Путина. Елена РОТКЕВИЧ Политологи о новом руководителе Дмитрий ОРЛОВ, замгендиректора Центра политических технологий: - Я не думаю, что Медведев - либеральный политик. Если вообще можно говорить об идеологии у чиновников, то он скорее модернизатор - понимает необходимость сделать страну более современной. В отличие от Волошина Медведев - это "разруливатель" ситуации. Понятно, что в основном эту роль будет играть президент. Кроме того, в администрации есть много очень ярких и жестких фигур, таких, как Шувалов, Козак, Сурков. А Медведев, как человек более спокойный, будет руководителем компромиссного, балансирующего типа, который не навязывает свою волю. Партийными делами будет по-прежнему заниматься Сурков - пока нет никаких оснований говорить, что он потеряет свои полномочия. Дмитрий ОРЕШКИН, руководитель группы "Меркатор": - Конечно, Медведев более либерален, чем те люди, которые его назначили: он университетский человек, юрист, не носит погоны. Все это - знак того, что баланс сил в администрации как бы сохраняется. Но в нашей политической системе важнее не должность сама по себе, а группа поддержки, на которую опирается чиновник. Каким бы хорошим Медведев ни был, он не имеет тех связей и ресурсов, которые были у Волошина. Поэтому его назначение - внешняя акция, имеющая целью доказать стране и миру, что поставили либерала. Глеб ПАВЛОВСКИЙ, президент Фонда эффективной политики: - Медведев - компетентный, современный госслужащий, бюрократ высокого уровня. Думаю, что по своим частным взглядам он скорее либерал. Но вряд ли он будет проявлять какой-то политический либерализм в действиях. Он будет просто стараться эффективно организовать работу администрации. Для нас перемены - только смена президента Вячеслав ВОЛОДИН, лидер фракции "Отечество - Единая Россия", член генсовета "Единой России": - Для "Единой России" что-то может измениться только в том случае, если президентом будет другой человек. Надеюсь, этого не случится. Сейчас есть Владимир Путин и есть его администрация, и какие бы перестановки в администрации ни происходили, она останется администрацией президента Путина. Говорить, что партии зависят от чиновников, от аппарата - неправильно. Для нас ничего не меняется. Что же касается администрации, то назначения вполне объективные. Есть преемственность, решение понятное и взвешенное. Иван МЕЛЬНИКОВ, зампред фракции КПРФ в Госдуме: - С фигурой Волошина связаны все те негативные процессы, которые протекали в стране в последние годы. Суть происходящего - в перераспределении сфер влияния и продолжении борьбы за власть внутри самой власти. Авторитарный характер политики Путина получит развитие. Общество не должно обманываться: то, что происходит, пользы большинству граждан не принесет, но уже привело к политической нестабильности и ударило по экономике. Сергей ГЛАЗЬЕВ, сопредседатель избирательного блока "Родина": - Отставка и назначение глав администрации президента -- это внутренний вопрос самого президента, он не обязан его ни с кем согласовывать. Медведева я знаю как человека квалифицированного, ответственного. Думаю, его появление на этом посту сделает ситуацию более понятной и устойчивой. В социально-экономической области перемен не ожидается - это вопрос правительства. Надо отдать должное, при нынешнем президенте разграничение между правительством и администрацией стало более четким, чем при Борисе Ельцине. Что касается внутренней "политкухни", то, наверное, произойдут субъективные изменения. Но мы это увидим позже. Сергей ИВАНЕНКО, зампред партии и фракции "Яблоко": - На ход и результат выборов решающее влияние окажут не столько изменения в администрации, сколько политическая обстановка, которая складывается в стране. Обстановка эта диктуется силовыми действиями Генпрокуратуры и власти в целом против компании "ЮКОС". Это скажется и на положении основных политических игроков. Мы надеемся, что эта угроза демократии может оказаться благоприятной для мобилизации избирателей. Алексей МИТРОФАНОВ, зампред ЛДПР: - Думаю, первое время никаких глобальных изменений во взаимоотношениях администрации и партий не произойдет. Мы самостоятельная партия и в этом качестве существуем уже давно. Валерий ГАЛЬЧЕНКО, замруководителя Народной партии: - Заканчивается эра первоначального периода накопления капитала, нужны новые люди. У нас были нормальные деловые отношения с предыдущей администрацией и, я надеюсь, будут такими и с новым руководителем. Медведев наберет достаточно большой вес. У Волошина тоже не сразу возник политический вес. Заместитель Медведева Сурков - грамотный человек, сильный политик, который хорошо разбирается в ситуации. Борис НЕМЦОВ, глава фракции СПС в Госдуме: - Я Медведева не знаю. Знаю, что он работает много лет, но результаты его деятельности мне неизвестны. Поэтому давать ему какие-либо оценки, на мой взгляд, преждевременно. За 4 года его работы я не могу припомнить ни одного дела, которое бы он начал и довел до конца. Реформа госслужбы? Считаю, нет никакой реформы. Я думаю, Медведев будет слепо выполнять указания начальника. Кто в администрации будет заниматься партиями? Путин, а кто еще? После этих назначений сама администрация уже не имеет никакого значения. Происходит смена курса, за курс отвечает президент, и не надо пытаться развести эти вещи: якобы у одного субъекта есть одна позиция, а у другого - другая. Теперь за все отвечает президент, он так решил, и это, между прочим, его право.