Кругом вода

В субботу петербургской встречей руководителей России и Евросоюза открывается череда саммитов, отличие которых от нескольких уже прошедших в том, что в них участвуют ведущие лидеры ведущих мировых держав. Сначала Европы, затем - США, днем позже в Эвиане - лидеры восьми развитых стран мира. Такая концентрация общения "вершителей судеб", казалось бы, должна принести ошеломляющие результаты. Если не миру, то России точно. Однако нынешние саммиты - впервые за последние несколько лет - будут наполнены скорее общими заявлениями и весьма малыми решениями. Об этом говорят источники и в Европе, и за океаном. От российско-американского саммита призывают не ждать прорывов, от российско-европейского - не ждать серьезных инициатив, от "большой восьмерки" - ничего, кроме очередных слов про надобность помогать бедной Африке и французской инициативы по чистой воде. Даром что ли Эвиан выбран... С Европой проблема двояка: во-первых, приоритеты по-европейски и приоритеты по-российски выглядят разочаровывающе по-разному. Например, Европейский союз хочет, чтобы Россия максимально быстро ратифицировала Киотский протокол, без российского голоса он не может вступить в силу и заработать. А Москва в ответ ставит вопрос о создании общего экономического пространства. Брюссель говорит (хотя и гораздо тише, чем раньше) о Чечне, а Москва - о ликвидации виз между Россией и зоной Шенгена. Во-вторых, если уж говорить откровенно, ЕС сейчас гораздо больше озабочен тем, как ему переварить собственное расширение, которое на носу, и стать чуть-чуть самостоятельнее от НАТО в военных делах, а не тем, как зацементировать стратегическое партнерство с Россией, которое все равно больше на бумаге, чем в жизни. Европу волнует, чтобы Россия бесперебойно поставляла ей газ, не отравляла своими производствами (теперь уже) ее восточноевропейские и северные территории и приступила к подготовке соглашения о реадмиссии. И чтоб, не дай Бог, какой-нибудь русский или житель СНГ в Шенгене не остался дольше, чем его туда, после консульских проволочек и выволочек, пустили. О степени готовности к диалогу свидетельствует тот факт, что за 2 дня до саммита, как сообщили "Известиям" источники, еще не был готов текст итоговой декларации. До последнего момента было неясно, будет ли что-то сказано про готовность ЕС и России в некоем хотя бы отдаленном будущем (без четких сроков) перейти к взаимно-безвизовым поездкам граждан. - Отношения не заморожены, - говорят в Брюсселе. - Прогресс наступает шаг за шагом. Но в главных вопросах ничего не двигается дальше обычных теплых слов о важности стратегического партнерства. Саммит продлится лишь 2 часа, сообщают источники "Известий", на это время запланировано 28 выступлений представителей ЕС. Даже главные чиновники союза - Романо Проди, Хавьер Солана и т.д. - будут иметь на речь лишь 3 минуты. Остальные - по 2. Не более значимых результатов ждут и от встречи Владимира Путина с Джорджем Бушем. Некоторые политологи уже окрестили этот саммит самым малоожидаемым из всех встреч Путина-Буша. Еще за несколько дней до встречи источники и в Вашингтоне, и в Москве начали старательно подчеркивать, что "никаких новых инициатив и революций" от саммита ждать не стоит, встреча в Петербурге будет очень короткой (полтора часа) и во время нее президенты успеют лишь вскользь обсудить темы международной стабильности, двустороннего сотрудничества, региональные аспекты и совместную борьбу с терроризмом. Остальное они будут обсуждать в Эвиане на "большой восьмерке", но и перспективы октета просматриваются пока не слишком радужно. Во-первых, встреча будет проходить на французской территории, и еще месяц назад политики, вовлеченные в формирование повестки дня руководителей стран, предупредили: "Не ждите, что, например, США будут выступать с инициативами во Франции". Ближе к саммиту высказывания были откорректированы в еще более пессимистичную сторону: не ждите вообще никаких инициатив. Одно время, сразу после иракской кампании, казалось, что Вашингтон потерял терпение и вот-вот начнет выдавать предложение за предложением по поводу будущего облика ООН или создания новой, более компактной и "осмысленной" (это слово любят некоторые американские политики) организации. Но даже приглашение в Эвиан стран - потенциальных лидеров будущего - Китая, Малайзии, Мексики и т.д. не позволило никому из экспертов и политиков выдвинуть предположение: во Франции - стране, породившей "восьмерки", начинают рисовать контуры будущего мироустройства. Если и ждали серьезных инициатив, то только от США. "Но Буш считает эти "восьмерки" вообще бессмысленным времяпрепровождением, - делятся своими впечатлениями те, кто имеет возможность общаться с президентом США, - поэтому не ждите ничего от Эвиана". Эксперты призывают не ждать даже принципиального обсуждения исконной проблемы подобных форумов - экономического роста (который у членов "восьмерки" либо отсутствует вовсе, либо оставляет желать лучшего) и усилившегося евро. Очевидно, такая ненасыщенность ключевых международных встреч имеет оправдание: тектонические сдвиги, начавшиеся в мире до, во время и после войны в Ираке, пока не позволяют странам, их лидерам и их командам осмыслить произошедшее до той степени, когда уже можно выступать с новыми (желательно дельными и созидательными) инициативами. Франция до сих пор не знает, как вести себя с Америкой, Америка - с Францией, Германия - с ними обеими. Россия - как создать уверенность в своей незаменимости и надежности у всех сразу. Между тем время уходит, прежде всего - для Москвы. Мир слишком погружен в свалившиеся на него проблемы, чтобы уделять России то количество внимания, которое мог еще недавно. На днях один политолог раздраженно заметил: "Ну что они все твердят, что отношения Путина и Буша замерзли, что Россия проиграла! Если бы они знали, сколько Буш с Путиным общаются по телефону!.." И это очень приятное известие. Даже в самих США многие до сих пор удивляются, как это России удалось не разругаться с Америкой после всего того, что она наговорила ей по Ираку... Но телефонное общение должно перетекать в планы, а планы в действия. А их-то как раз и не особенно замечают ни по ту, ни по эту сторону океана. Как грустно признал один из высокопоставленных российских дипломатов, "какое там партнерство, у нас даже сотрудничества-то толком еще нет..." Почему, например, не начать тратить силы не на разъяснения, какую замечательную резолюцию по Ираку удалось в конце концов "продавить" России (тем более что никто, даже Россия, ее таковой не считает), а на объяснения, почему сотрудничество с США принесет больше плюсов, чем минусов, а сотрудничество с Ираном - в перспективе больше минусов, чем плюсов. Почему, например, не попытаться активизировать космические программы и запуски спутников, которых не хватает и США, и Европе. Почему до сих пор ни жива ни мертва программа совместного предупреждения о запусках (ракет), хотя ее открывали уже трижды. Почему не попытаться наладить сотрудничество, например, с "Локхид Мартин" в совместных оборонных проектах, а с администрацией США - попробовать выйти на совместное решение проблемы Центральной Азии, через которую можно решить и вопрос безвизовых поездок россиян в Европу, и т.д. В общем, сфер для сотрудничества, которое - почему нет? - потом может перерасти и в партнерство, может быть много, если этим заниматься. Путин не может один делать то, на что в других государствах отряжены миллионы бюрократов, тысячи политиков, сотни бизнесменов и общественных деятелей, объединенных в эффективно работающие неправительственные организации. В общем, за тех, кто по долгу службы (или зову сердца) должен налаживать это практическое сотрудничество. В том числе - готовить предложения президентам, а затем их реализовывать. И именно это больше всего и беспокоит. По своему характеру нынешние саммиты - по большей части мероприятия кулуарные. В неформальной обстановке можно до чего-то и договориться, опрокинув тем самым все мрачные прогнозы политиков, политологов и журналистов. Возможно, об этом даже станет чуть позже известно. Возможно, все будут приятно удивлены. Но вот с воплощением договоренностей в жизнь снова могут возникнуть проблемы.