Старье забираем

Московское правительство разрабатывает новый порядок эвакуации автомобилей. На сей раз разукомплектованных и брошенных. Решение, по мнению правозащитников, будет круче перестановки машин с места на место при уборке улиц от снега, ибо тем более входит в прямое противоречие с федеральным законодательством и нарушает права граждан. До злоупотреблений и криминала - полшага. Столичные власти, видимо, хотят прописать эвакуаторы на улицах города любыми способами. Вслед за распоряжением о перемещении транспортных средств, мешающих при уборке улиц от снега, московское правительство фактически уже подготовило постановление об утилизации разукомплектованных и брошенных автомобилей ("О ходе работ и дальнейших мерах по созданию общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации"). Постановление чуть было не увидело свет, но было отправлено на доработку по нескольким несущественным причинам. Злые языки говорят, "чтобы не будить зверя" двумя постановлениями подряд на одну тему: распоряжение о перемещении машин при уборке улиц было только подписано мэром. Речь идет о старой, но острой проблеме: что делать с окончательно вышедшими из строя и фактически брошенными машинами, количество которых, по данным департамента транспорта Москвы, только по причине их естественной "смерти" увеличивается почти на 100 тысяч ежегодно при том, что остались еще машины от "прошлой жизни". Уборка и утилизация автостарья уже сегодня обходятся городской казне в 10 млн руб. ежегодно. На промышленной основе Для утилизации и разборки машин по новому постановлению решено подготовить 9 специальных площадок, построить как минимум 5 заводов: по утилизации лома, аккумуляторов, масел и технических жидкостей, фильтров, покрышек. Создать мобильные бригады. Все как на Западе, где, к слову, "отрасль" отдана на откуп эмигрантам и традиционно занимающимся этим "промыслом" национальным "гильдиям" (в Германии и Бельгии - туркам, в Швеции и Франции - арабам. Кто выгодным делом займется у нас, наверное, тоже уже решили). Вопрос, однако, состоит в другом: на каких основаниях и каким способом всю эту деятельность предложено осуществлять. Технология в постановлении не прописана, но по прежним идеям правительства и исходя из "опроса" тех, кто принимал участие в разработке проекта, удалось выяснить, как это будет. Поиском "брошенных или разукомплектованных автомобилей" и их владельцев займутся специально созданные комиссии при префектурах при поддержке милиции (видимо, в лице участковых). Они же, судя по всему, оценят и техническое состояние машины (об участии СТО и экспертных организаций в постановлении ничего не говорится). "Бесхозным признают тот автомобиль, который не числится в базе данных ГИБДД при условии, что его хозяин откажется привести машину в годный для эксплуатации вид", - заявил "Известиям" один из разработчиков проекта. Чтобы соблюсти "этикет", на автомобиле оставят какое-нибудь уведомление, а через несколько дней его оттащат на "отстойник". Нечто подобное уже предписывалось осуществлять распоряжением мэра в мае 2001 года. Вне закона С точки зрения законности предлагаемая "разборка" с брошенными машинами тем более несовершенна. - Машина - частная собственность, и лишить гражданина собственности можно только по решению суда, - сказал "Известиям" Александр Островский, почетный адвокат России. - Решение суда необходимо и для признания машины бесхозной, причем не ранее чем через год после постановки этой собственности на учет (ст. 225 Гражданского кодекса России). Если на машине есть государственные знаки, то она вообще не может быть признана бесхозной. - Создаются опасные прецеденты, - считает Виктор Похмелкин, руководитель "Движения автомобилистов России". - Хозяин автомобиля может объявиться после того, как его машину ликвидируют, и заявить, что автомобиль был исправен, а об утилизации машины ему ничего не было известно. Суд в такой ситуации скорее всего окажется на стороне владельца и принудит покусившихся выплатить владельцу заявленную сумму убытка. В советское время санитарами рухляди выступали сами владельцы: машины были ликвидны. Сегодня власти не хотят платить хозяевам пришедших в негодность машин хотя бы как за металлолом, чтобы те сами принимали все меры к их ликвидации. Эвакуацию - в жизнь! - Внедряя второе вслед за уже принятым распоряжением о перемещении машин при уборке улиц постановление по брошенным автомобилям, столичные власти хотят приучить автовладельцев к неизбежности существования эвакуаторов на дорогах, хотя эвакуация транспортных средств прямо запрещена законом - см. Кодекс об административных правонарушениях, - сказал "Известиям" адвокат Алексей Жарков. - Распоряжение мэра относительно перемещения машин распространяется уже и на "перемещения" автомобилей в случае проведения митингов, шествий, при ликвидации стихийных бедствий и происшествий. Ясно, что при действующей норме список причин эвакуации можно легко дополнить. Только на эвакуаторы из городской казны выделяется 63 млн руб. (более $2 млн), а еще нужно содержать дорожные службы, которые эвакуацией будут заниматься, платить всем зарплату. Тогда как применившим эвакуатор грозит штраф в 20 МРОТ и конфискация самих эвакуаторов. По мнению юристов, московская власть покусилась и на правила дорожного движения, введя запрет на парковку в соответствии с порядковыми номерами на домах (по четным дням машины нельзя ставить на четной стороне, по нечетным - на нечетной), хотя запреты такого рода вводятся исключительно дорожными знаками при отсутствии которых водители вправе действовать по своему усмотрению. Интересно, как поступят с гостями города, в том числе и иностранными, не знающими об особенностях парковки машин в Москве? Это нарушение Конституции - Действия властей нарушат ст. 55 Конституции (любое ограничение прав граждан возможно только по федеральному закону, но не по распоряжению мэра или губернатора) и ст. 35 (изъять собственность у владельца можно только по решению суда), - считает Александр Островский, почетный адвокат России. - Понятий "разукомплектованный" и "брошенный" автомобиль нет ни в одном кодексе. Ржавый автомобиль - не значит бесхозный. Только при наличии сведений из ГИБДД и налоговой инспекции о том, что у собственности нет хозяина, суд может решить участь брошенного автомобиля - передать его в собственность муниципальных органов. Без такого решения ни ДЕЗ, ни ГИБДД, ни префектура, ни управа не имеют права притронуться к машине, как бы она ни выглядела. Если власти самовольно отгонят машину на переработку, это будет считаться ее угоном (ст. 166 УК РФ), за который предусмотрено лишение свободы на срок от 7 до 10 лет. Если машину разукомплектовали, сдали в металлолом - ст. 158 (кража) - 10 лет для организованной группы. Если машины не окажется на месте, надо звонить дежурному по городу и объявлять ее в розыск. Затем подать заявление в местное отделение милиции с просьбой возбудить уголовное дело по ст.ст. 158, 166. Дежурный отделения обязан выдать талон о регистрации заявления. Уголовного дела скорее всего не будет, но сообщат, кто эвакуировал автомобиль (ДЕЗ, ГИБДД, управа), и укажут таким образом на ответчика.