На канцелярском языке то, что премьер в среду представил президенту, называется докладом о "проведении мероприятий, связанных с поэтапным переходом к комплектованию части Вооруженных сил России на контрактной основе вместо призывной".
Пять лет назад власти обещали сделать армию профессиональной к 2000 году. Теперь (по утвержденному весной на Совбезе плану) отказ от призыва будет постепенным. Министр обороны Сергей Иванов сообщил "Известиям" следующее:
- Рассчитывать, что достичь этой цели можно быстро, не приходится. Министерством обороны принято решение, что мы представим президенту конкретные планы по переходу на полностью профессиональную армию в 2004 году. Почему не раньше? Сейчас мы проводим военную реформу, это требует больших средств. Государство их изыскало. Накладывать одну реформу на другую очень опасно, особенно в такой сфере, как безопасность. Переход на контрактную службу потребует сотен миллиардов рублей. Затраты уже просчитаны специалистами Минобороны.
Не назвал Иванов и конкретных сроков реформы, заметив, что это "процесс длительный". Поэтому одобренная в среду "микроконцепция" содержит лишь концептуальные подходы. В Белом доме "Известиям" рассказали о содержании доклада. Основных идей в нем пять.
Первая - самая общая: правительство исходит из необходимости перехода к формированию армии на контрактной основе. Вторая: переход будет поэтапным, но наращивание доли контрактников должно происходить ежегодно (третья идея). Четвертая: наращивание этой доли и соответственно скорость перехода к профессиональной армии будет зависеть от экономических возможностей страны. ("Будет нефть стоить 50 долларов за баррель - наймем одних швейцарских гвардейцев", - шутят в правительстве.)
Чтобы понять на практике, сколько же будет стоить новая армия, решено начать эксперимент по переводу отдельных воинских частей целиком на контракты (пятая идея). То, что и сейчас из контрактников формируются отдельные части (вроде 201-й дивизии в Таджикистане) и даже целые рода войск (РВСН), для правительства не аргумент - это все нетипичные части, а нужны самые что ни на есть рядовые подразделения.
Тех, кто воспринял документ чуть ли не как отказ от призыва, армейское начальство "утешило". "От призыва полностью мы не отказываемся, - заявил начальник Генштаба Анатолий Квашнин, - но армия в ситуациях мирного времени не должна служащих по призыву направлять в "горячие" точки".
Впрочем, некоторые считают, что армия у нас и так уже в основном профессиональная. Как сказал "Известиям" зампред комитета Совета федерации по обороне генерал Владимир Кулаков, "у нас уже сейчас две трети армии профессионалы - офицеры, прапорщики, мичманы. Они служат по контракту. Оставшаяся треть - по призыву". Треть - не треть, но для 190 тысяч человек, подпадающих под идущий сейчас призыв, служба не отменяется.