Экспертов-техников, оценивающих ущерб при ДТП, будут лишать аттестации за два некорректных заключения-калькуляции. Это следует из проекта приказа, подготовленного Минтрансом РФ. Действия недобросовестных оценщиков затрагивают интересы как страховых компаний, так и автомобилистов, отмечают специалисты. Решения об аннулировании аттестации экспертов, неправильно оценивших ущерб от аварии, должны быть максимально прозрачными и обоснованными, подчеркивают они. Подробности — в материале «Известий».
Два промаха
Министерство транспорта РФ разработало проект новой редакции приказа «Об установлении требований к экспертам-техникам, проводящим независимую техническую экспертизу транспортных средств». Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Он устанавливает правила, при которых у оценщика, составившего некорректную калькуляцию ущерба при ДТП, будет аннулирована аккредитация.
Предлагается ввести двухуровневую систему контроля за такими специалистами. На первый раз такого эксперта просто проинформируют о допущенных им недочетах. Если после этого в течение двух лет им будет снова совершено нарушение, это станет «безусловным основанием для аннулирования аттестации». Решения об этом будет принимать Межведомственная аттестационная комиссия.
Основаниями для аннулирования аттестации могут стать, например, несоответствие сведений, указанных в акте осмотра ТС и (или) в экспертном заключении, информации, содержащихся в документах о ДТП; выявленные нарушения установленного единой методикой порядка расчета размера расходов на материалы, запасные части, оплату работ, связанных с восстановительным ремонтом поврежденного ТС; нарушения порядка расчета размера износа подлежащих замене комплектующих изделий, запчастей узлов и агрегатов; нарушение порядка расчета стоимости годных остатков в случае полной гибели ТС и ряд других причин.
«Эксперт-техник, в отношении которого принято решение об аннулировании аттестации, вправе направить повторное заявление о прохождении аттестации не ранее чем по истечении шести месяцев со дня аннулирования аттестации», — говорится в проекте приказа.
Риск аффилированности
В Минтрансе признают, что сейчас механизм аннулирования аттестации экспертов-техников «не имеет детальной процедурной проработки». В ведомстве считают, что предложенный в новой редакции приказа подход «создает действенный правовой механизм исключения недобросовестных специалистов из реестра». Это напрямую снижает риски составления недостоверных заключений, влияющих на удорожание страховых выплат по ОСАГО, отмечают в министерстве.
Согласно данными Банка России, в 2024 году зафиксирован существенный (+25,1%) рост суммы страховых выплат по ОСАГО. При этом средняя выплата на один урегулированный страховой случай возросла на 15,5%, составив 91 176 рублей. Случаи умышленного завышения объема повреждений фиксируются регулятором и непосредственно влияют на удорожание страховых премий, поскольку соответствующие риски вынужденно закладываются в тарифную политику, отмечают в Минтрансе.
«Одним из значимых факторов, обусловливающих указанный рост, является риск аффилированности экспертов-техников с заказчиками экспертизы, что ведет к составлению заключений, не в полной мере отражающих действительный размер ущерба», — следует из сопроводительных документов к проекту приказа.
Страдают все
В проекте приказа Минтранса содержатся существенные уточнения оснований для аннулирования аттестации недобросовестных экспертов-техников, сообщили «Известиям» в Российском союзе автостраховщиков (РСА). Представители союза, которые входят в состав Межведомственной аттестационной комиссии, принимали активное участие в подготовке этого документа, отметили в РСА.
В союзе подчеркнули, что речь идет не только о борьбе с завышением стоимости ремонта, рассчитанной недобросовестным экспертом-техником, но и о ее занижении. Если первое отрицательно влияет на финансовое положение страховщика, то второе не позволяет потерпевшему получить возмещение в установленном размере (если речь идет о страховой выплате) или направление на ремонт в случае натурального возмещения, поскольку техцентр не может отремонтировать машину по заниженным ценам, отметили в РСА.
— Определение размера возмещения по ОСАГО подробно описано в нормативных актах: отклонение и в ту и в другую сторону недопустимо. Усиление мер воздействия на недобросовестных экспертов-техников идет во благо обеим сторонам договора страхования. РСА поддерживает основания для информирования эксперта-техника, на работу которого поступила жалоба, и для аннулирования аттестации в случае повторного нарушения, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Российского союза автостраховщиков.
Прозрачность и обоснованность
Разный размер ущерба от ДТП от разных экспертов, к сожалению, не редкость, отмечает член президиума Общественного совета при МВД РФ Игорь Моржаретто. Нередко на этой разнице и строятся различные мошеннические схемы в автостраховании, уточнил он.
— Безусловно, необходимо навести порядок в рядах экспертов, оценивающих повреждения и размер ущерба, отсеяв недобросовестных специалистов. Но этот отсев должен быть максимально прозрачным. Полностью угодить всем сторонам договора страхования, скорее всего, не получится. Но если экспертов будут лишать аттестации по любой жалобе, не разобравшись в ее сути, то очень скоро оценивать ущерб от ДТП будет просто некому, — уверен Игорь Моржаретто.
Член Общественной палаты РФ, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов также считает, что рассмотрение жалоб на экспертов-техников должно быть максимально обоснованным, взвешенным и аргументированным.
Занижение выплат в системе ОСАГО строится на двух базовых принципах: неучет всех повреждений и уменьшение стоимости работы и запчастей, отметил вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. Они успешно освоены многим экспертами, добавляет он.
— Постановка проблемы исключительно правильная: с такими «экспертами» нужно нещадно бороться. Но предлагаемый проект вводит чересчур жесткие требования к оценщикам, устанавливая механизм, при котором они лишаются аккредитации всего за две жалобы. Это может привести к тому, что аттестационная комиссия получит вал жалоб на всех аккредитованных экспертов, написанных их же коллегами-конкурентами. В итоге на рынке окажутся только те, кто быстрее других сумел написать такую кляузу. Это болезненно ударит по всей страховой системе, — заявил он «Известиям».
По мнению вице-президента НАС, необходимо не только установить максимально прозрачные и понятные всем критерии, по которым будут оцениваться действия экспертов, но и увеличить число жалоб, которые в итоге ведут к дисквалификации.