В десятках природных заповедников по всей стране выявлены масштабные нарушения. Среди них — 47 незаконных охотничьих угодий, коммерческие постройки, вырубка леса и отсутствие защиты краснокнижных растений и животных. Об этом говорится в представлении Генпрокуратуры, направленном в Минприроды. Пробелы в работе по восстановлению популяций животных затронули даже приоритетные виды — переднеазиатского леопарда, зубра и стерха. По словам экспертов, любое нарушение в деятельности особо охраняемых территорий может привести к исчезновению биотопа и его обитателей. Ранее вопрос о необходимости решения комплекса системных проблем заповедников уже поднимался на уровне правительства.
Какие нарушения нашли в заповедниках
На особо охраняемых территориях (ООПТ) открывались коммерческие постройки, охотничьи угодья, велась незаконная рубка деревьев, были сорваны мероприятия по защите популяций краснокнижных растений и животных. Это следует из представления Генеральной прокуратуры, которое в Минприроды направил первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин в декабре 2025 года. «Известия» ознакомились с документом.
«Мерами прокурорского реагирования только в Нижегородской и Ульяновской областях в 2024–2025 годах из границ 47 региональных природных территорий исключены охотничьи угодья […] Бездействие […] по пресечению организации охоты в природно-заповедном фонде влечет причинение вреда уникальным объектам животного и растительного мира», — говорится в документе.
Такие нарушения выявлены также в Дагестане, Забайкальском, Ставропольском, Хабаровском краях, Вологодской, Калужской, Ленинградской, Тверской областях и других регионах. В документе указано, что бывший директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды Ирина Маканова (покинула должность в августе 2025 года. — «Известия») уже в отсутствие полномочий продолжила выдавать решения о регулировании численности фауны, об отстреле особей в нацпарках «Себежский» и «Куршская коса», заказниках «Меклетинский» и «Ремдовский».
Ранее выданные чиновницей решения не отозваны — в итоге на ООПТ создана возможность для круглогодичной охоты на кабанов, волков, лосей, медведей, уточняется в представлении прокуратуры. Как сообщил «Известиям» источник в госорганах, решения об отстреле могли выдаваться уже после ухода Ирины Макановой из министерства с помощью применения электронной подписи чиновницы.
— ООПТ — это огромные территории. Зачастую в одних местах ООПТ охота запрещена, а в других разрешается в определенный сезон. В особо охраняемые территории также входят особо ценные участки, где весной охота полностью закрыта, а в осенне-зимний период разрешается. На воспроизводственных участках охота запрещена полностью, — пояснил старший охотовед Воскресенского районного общества охотников и рыболовов Виталий Долгушин.
Некорректное оформление охотничьих угодий на территории ООПТ может необоснованно расширить сроки разрешенной охоты, а также дать доступ к тем участкам, где должны были быть созданы условия для защиты и восстановления популяций животных, пояснил «Известиям» источник в отрасли. То, что прокурорские проверки позволили выявить незаконную работу десятков таких угодий — важная мера для защиты биоразнообразия, добавил он.
Как писали «Известия», на фоне браконьерства и легальной охоты на оленей — кормовую базу амурских тигров — ученые зафиксировали почти двукратное снижение их численности на территории некоторых охраняемых территорий Приморского края. По данным последних фотоучетов 2024 года, в национальном парке «Зов тигра» взрослых особей осталось всего пять против 10 в 2015 году. А в соседнем Лазовском заповеднике — девять вместо 16. Эксперты тогда пояснили, что одна из основных причин серьезного снижения популяции — легальная охота рядом с охраняемыми территориями на пятнистого оленя, который занимает до 70% в рационе тигра. Однако власти Приморского края всё равно в 2025 году увеличили квоту на отстрел пятнистого оленя на 10% — до 4461 особи.
«Известия» направили запросы в Минприроды и Генпрокуратуру.
Также в российской заповедной системе были выявлены недоработки в обеспечении восстановления популяций редких видов. Например, не реализована программа восстановления переднеазиатского леопарда, предполагающая появление 50 особей: пока всего выпущено в природу 15 особей, пять из них погибло. Были сорваны выпуски пяти леопардов. Специальный центр интродукции не привлекается к адаптации животных в природе, игнорируются нормы безопасности при выпуске переднеазиатского леопарда, указано в представлении Генпрокуратуры. В 2023 и 2024 годах был сорван выпуск стерха из-за отсутствия в Окском заповеднике подходящих особей.
Под угрозой провала оказались и мероприятия стратегии сохранения зубров, питомник для них находится в полуразрушенном состоянии, говорится в документе. Эти животные входят в число 17 приоритетных видов, которые находятся под особой защитой в России: их исчезновение приведет к серьезным последствиям для всей экосистемы, а сохранение популяции требует комплексных мер по сохранению.
Как пояснил «Известиям» бывший заместитель директора по научной работе Сочинского национального парка, специалист по природе Кавказа Борис Туниев, любое нарушение в работе ООПТ может привести к исчезновению биотопа и его обитателей. По мнению эколога, отечественная заповедная система нуждается в усилении контроля со стороны ученых. Проблема не решится, пока не будет создано отдельное агентство по особо охраняемым природным территориям, добавил он.
На каких территориях выявили наибольший ущерб
Наибольший ущерб от нарушений Генпрокуратура выявила в Сочинском нацпарке, следует из материалов надзорного органа.
— В городе Сочи вскрыты системные просчеты и отсутствие какого-либо контроля за действиями руководства федеральных учреждений, управляющих ГПБЗ (Кавказским государственном природным биосферным заповедником. — Прим. ред.), Сочинским национальным парком, Сочинским дендрарием, дендрологическим парком «Южные культуры» (бессменный директор названных учреждений С.Г. Шевелев и аффилированные с ним М.Л. Щеголихина, В.И. Атоян), Сочинским заказником и заказником «Приазовский», — говорится в документе.
По оценке Генпрокуратуры, эти учреждения самоустранились от пресечения экологических правонарушений на ООПТ, расположенных в стесненной городской застройке, в угоду коммерческим интересам.
21 января Сочинский нацпарк сообщил, что Сергей Шевелев ушел в отставку. Как писали «Известия», под его руководством (он одновременно занимал должности и.о. директора Сочинского нацпарка и директора Кавказского заповедника), администрация никак не боролась с незаконной вырубкой леса. Генпрокуратура выявила 21 такой факт с ущербом на 1,3 млрд рублей. Урон нацпарку был нанесен и при строительстве узкоколейной железной дороги в районе ущелья Ахцу, по этому факту возбуждено уголовное дело. Изначально он оценивался в 14,6 млн рублей, но в ходе более тщательной проверки увеличился почти до 1 млрд, так как в зоне строительства растет свыше 40 видов краснокнижных растений. Отдельное внимание проверяющие уделили случаю нанесения крупного ущерба Тисо-самшитовой роще, который составил почти 1 млрд, сообщали «Известия».
Вопрос о серьезных нарушениях в работе Сочинского нацпарка прозвучал 10 декабря и на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам. Тогда руководитель исполкома «Народного фронта» Михаил Кузнецов рассказал президенту Владимиру Путину о том, что там, в частности, формируется «серая зона» в сфере допуска на территорию туристических групп.
— На кордонах «Лаура» и «Пслух», которые предназначались для обеспечения хозяйственной деятельности и контроля на территории ООПТ, возникло большое количество рекреационных объектов, зон отдыха для туристов. В принципе, устав заповедника и национального парка этого не запрещает, но эти объекты не прошли государственную экспертизу, и часть их — это капитальные строения. Бани и купели для туристов, заводи для рыбалки, куда выпускали виды рыб, которые никогда здесь не водились, и их появление чревато серьезными пробелами для экосистемы, — рассказал «Известиям» руководитель Сочинского географического общества Александр Зобнин.
Что можно изменить в заповедной системе РФ
В сфере отечественных ООПТ есть системные проблемы, отметил координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин. В стране всё еще нет единой стратегии развития заповедных территорий, уточнил эксперт.
О том, что в заповедной отрасли накопился целый ряд проблемных вопросов, выявленных в том числе в ходе правительственной проверки, сообщил вице-премьер Дмитрий Патрушев в декабре 2024 года. Среди проблем он назвал отсутствие документа стратегического планирования отрасли, ряд земельных и имущественных вопросов, а также проблемы с финансированием.
Управление огромной разветвленной системой природных территорий России, которая включает более 12 тыс. ООПТ площадью около 245 млн га и занимает порядка 13% территории страны, требует новых подходов, ранее отмечал директор Единого научного центра Минприроды ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин. По его словам, комплекс мер по научной трансформации российской сети ООПТ может быть реализован и в рамках национального проекта «Экологическое благополучие».
Одна из программ нацпроекта — федеральный проект «Сохранение биоразнообразия и развитие экотуризма» — предусматривает выделение из бюджета порядка 50 млрд рублей до 2030 года.