Шанс для конкурентов: утверждена программа по борьбе с картелями
Правительство утвердило межведомственную программу мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 годы. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Об этом он объявил во время заседания правительства. Одна из целей программы — сокращение на треть количества дел, возбужденных по картельным признакам. Также на заседании кабмина обсудили законопроекты, призванные сделать максимально полной, прозрачной и оперативной статистику зарегистрированных правонарушений и ход их расследования.
Ежегодный ущерб от картельных нарушений, по экспертным оценкам, составляет 1,5–2% ВВП. В год возбуждается более 400 антимонопольных дел, связанных с заключением соглашений, которые ограничивают конкуренцию. 85% из них это картели, и их число растет.
— Я подписал распоряжение правительства по утверждению программы мер по выявлению и пресечению картелей и соглашений, которые ограничивают конкуренцию, — сказал премьер-министр. — Мы недавно обсуждали, как выполняются поручения. Одно из них касалось подготовки мер для своевременного пресечения деятельности картелей. Такого рода шаги требовали согласования с бизнесом, поскольку они затрагивают и государственные интересы, и интересы предпринимателей. То, что они необходимы, — это очевидно.
Согласно документу, к 2023 году количество дел о нарушении антимонопольного законодательства должно сократиться на 30%. Помимо этого, ФАС, МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуре поручено к сентябрю внести в Госдуму проекты законов с изменениями в антимонопольное, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство в целях своевременного выявления и пресечения картелей.
В апреле 2020 года антимонопольная служба обязана представить в нижнюю палату парламента проект федерального закона, предусматривающего снижение размера административных штрафов для лиц, признанных участниками картелей и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки.
Также на заседании были рассмотрены проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» и «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Поправками предлагается сделать максимально прозрачной и оперативной статистику зарегистрированных правонарушений, ход их расследования и исключить возможность необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел по заявлениям граждан в правоохранительные органы.
Данные будут размещать в Сети в открытом доступе с предусмотренным законом ограничениями. Эта открытость, по словам премьера, позволит вышестоящим органам взять на контроль любое сообщение о преступлении с первых минут после поступления заявления. Более того, следователям и дознавателям не нужно будет тратить время на переписку по электронной почте между правоохранительными органами различных уровней и другую бюрократию.
— Нельзя будет и «потерять» заявление, затягивать сроки его рассмотрения. Прокуроры получат право требовать, чтобы следственные органы и органы дознания такие нарушения устраняли, — отметил Дмитрий Медведев. –– Раньше эта норма касалась только процедур дознания или предварительного следствия, а не самого факта приема заявлений от граждан.
В свою очередь следственные органы будут обязаны в течение суток уведомить прокурора о том, что у гражданина приняли заявление или отказали в возбуждении уголовного дела. Прокурор должен вынести свое решение по поводу такого случая в срок не более трех суток.
