С самого начала конфликта в Донбассе Киев из раза в раз пытается представить ситуацию так, будто бы Украина «воюет» с каким-то внешним врагом. Чувствуя в этом поддержку Запада, украинские власти отказываются признавать, что страна находится фактически в состоянии гражданской войны. При этом уже который год урегулирование на востоке страны вертится вокруг подписанных всеми сторонами Минских соглашений. Саботируя реализацию прописанных там пунктов, Киев становится заложником ситуации.
Заявление спецпредставителя США по Украине Курта Волкера, которое он сделал во время своего недавнего визита в Киев, о том, что с ЛНР и ДНР не будут согласовывать параметры миротворческой операции на востоке Украины, было по большому счету ожидаемым. Причина в том, что позиция Соединенных Штатов базируется на строгом непризнании международно-правовой субъектности двух самопровозглашенных народных республик, и здесь нет никакого сюрприза. Всё это ложится в общую канву американских представлений последних лет о происходящем на Украине.
В такой ситуации уместно задаться следующим вопросом. Представляя интересы Киева, хочет ли вообще Белый дом того, чтобы миссия ООН в Донбассе была реализована? Или вся шумиха вокруг размещения очередного миротворческого контингента была нацелена лишь на дискредитацию России, которую вновь стремятся выставить «несговорчивым партнером»?
Кстати, к вопросу о реальной заинтересованности в решении ситуации: российский проект резолюции по «голубым каскам» до сих пор остается единственным внесенным на рассмотрение Организации Объединенных Наций.
Заявляя о том, что согласовывать ввод миссии с ДНР и ЛНР вовсе не нужно, Вашингтон в лице господина Волкера должен был понимать, что это вновь застопорит весь мирный процесс. Ведь непризнанные республики являются очевидной стороной конфликта. В Минских соглашениях стоят их визы. Тем более что один из основных международных посредников — Россия — неоднократно говорил о необходимости согласования всех параметров украинского урегулирования обеими сторонами: Киевом и Донбассом. А значит, Москва не допустит реализации инициативы в интересах одной стороны. И мы даже знаем, какой...
Несмотря на то что все аспекты ооновской миссии до сих пор не определены, с уверенностью можно сказать, что она не будет носить самостоятельный характер. Ее деятельность подразумевает охрану уже существующей наблюдательной миссии ОБСЕ. И даже в таком случае обойти народные республики и их мнение не удастся никоим образом.
ОБСЕ, работая на территории Донбасса с марта 2014 года, также не признаёт эти республики субъектами международного права. Тем не менее она взаимодействует с ними, и, соответственно, учет их мнения для позитивного выполнения задач представляется просто необходимым.
Понятно нежелание США говорить с самопровозглашенными республиками. Ведь тогда будет сложнее выставлять Москву стороной конфликта. Но если Запад действительно хочет мира, ему придется наступить на горло собственной песне о России. Для начала нужны компромисс и приемлемая для всех форма взаимодействия.
Автор — программный директор Фонда клуба «Валдай», научный руководитель Европейского института МГИМО, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
