Получили на лапу
В думе в скором времени обсудят поправки, вводящие обязательную регистрацию домашних животных. В документе говорится о появлении всеобщего реестра домашних питомцев с возможностью добровольного чипирования. Платить за регистрацию зверей будут сами россияне. Принятие другого, не менее важного документа — закона об ответственном обращении с животными — переносили уже несколько раз. Рассмотреть его планируется во время осенней сессии нижней палаты. Для чего нужно пересчитывать питомцев и как это устроено в других странах, разбирался портал iz.ru.
Всех пересчитать
Если животное чипировано, ветеринар может узнать всю информацию о собаке, ее владельце и заводчике
Регистрация затронет только владельцев кошек и собак. Хомячков, кроликов и хорьков пока пересчитывать не будут. Для хозяев собак по желанию предусмотрено чипирование питомцев, опять же за их счет. Один из инициаторов поправок к действующему законопроекту о ветеринарии депутат Владимир Панов рассказал РЕН, что эта мера нужна для того, чтобы призвать к ответственности безответственных владельцев кошек и собак. Создание единой базы позволит вычислить хозяина, если животное потерялось или кому-то навредило.
«Вести учет нужно для повышения ответственности владельцев за своих питомцев. Сейчас человек может спокойно выкинуть животное на улицу, не опасаясь последствий», — рассказал Панов.
Во сколько обойдется данная услуга, пока затрудняются сказать даже сами авторы идеи. Однако, по мнению депутата, на переходный период потребуется время. «Наша задача не пропустить документ, который будет ситуацию доводить до абсурда. Не должно быть нормы, что завтра нужно срочно всех животных зарегистрировать. Второй момент — есть удаленные населенные пункты, для которых нужно разработать дистанционный способ регистрации животных. Он должен быть максимально комфортен, еще важен и вопрос стоимости», — считает депутат. Готовых идей о том, как пересчитать всех собак и кошек в деревнях, в Госдуме пока не представили.
По действующему законодательству всех животных должны были поставить на учет еще в 2015 году. Именно тогда был принят закон о ветеринарии, поправки к которому сейчас активно обсуждаются в думе. Однако норма не работает: в документе не прописано, кто, как и где должен осуществлять эту процедуру, как нет и ответственности за отсутствие регистрации.
Не выход
Необходимо создавать центры спасения животных, убеждены зоозащитники
Зоозащитники уверены, что одной лишь регистрацией не решить накопившиеся проблемы. По мнению президента Центра правовой зоозащиты Светланы Ильинской, чипирование должно стать обязательным, а появление одного лишь реестра ничего не даст. «Регистрация подразумевает закрепление за животным хозяина. По чипу можно быстро найти хозяина, к тому же это дисциплинирует владельцев, так как с него необходимо брать большой штраф за то, что он допустил потерю животного, только тогда люди будут следить за своими животными», — рассказала Ильинская в беседе с порталом iz.ru.
По ее мнению, документ в сфере защиты животных должен включать в себя три обязательных пункта: изъятие безнадзорных животных со всех территорий, появление государственных приютов обязательного приема и службы спасения животных.
«Закон, который они [депутаты Владимир Панов и Ольга Тимофеева] готовили и отложили весной, в том числе и благодаря нашей борьбе против этого закона, не решает никаких проблем. То, что происходит в нашей стране с животными, — это ад. Пока законопроект в этой сфере только ухудшал ситуацию и разрабатывался, чтобы «протащить» программу отлова, стерилизации и возвращения на улицу бездомных животных», — добавила Ильинская.
Сама по себе регистрация без чипирования не только бесполезна, но и в некоторой степени вредна, считает зоозащитница Эльвира Стрельникова. «Это работает только в связке. Сам по себе реестр ничего не даст. Брать деньги только за внесение в список — как минимум нечестно со стороны властей. Потому что это никак не решает проблемы. Созданная база не поможет установить хозяина потерявшегося животного», — отмечает она.
По ее словам, проблема выброса животных более характерна для крупных городов и проводить просветительскую работу стоит прежде всего там. «Деревня не живет отдельно от города, постепенно нововведения доходят и дотуда. Раньше в отдаленных населенных пунктах не было электричества, интернета, но постепенно всё появилось. Но начинать работу нужно именно с крупных городов», — уверена зоозащитница.
Зоозащитники сходятся во мнении, что государство должно показать готовность идти навстречу обществу в решении проблемы: строить приюты, контролировать разведение, следить за тем, чтобы животных не выбрасывали на улицу. «Мы согласны платить, но за этот взнос хотели бы получить права: например, возможность найти животное, если оно убежало», — добавляет Стрельникова.
Похожей точки зрения придерживается актер Михаил Ширвиндт. В интервью РЕН он подчеркнул, что необходимость принятия закона о защите животных давно назрела. Однако этому шагу противодействуют заинтересованные лица, а к самой проблеме безнадзорных животных в Госдуме относятся с долей пренебрежения и не считают этот вопрос действительно заслуживающим внимания законотворцев.
«За последние 17 лет в Госдуме так и не нашли время, чтобы принять закон о защите животных. А милые подзаконные акты принимают запросто. Я ничего не имею против чипирования. Но это не решает проблему с тем, что собак выбрасывают на улицу, разводят неконтролируемо, не стерилизуют, проблему с садистами, которые убивают животных. Всё это составляющие закона о защите животных», — отмечает Ширвиндт.
«Многих смущает, что регистрация станет платной. Это специфика нашей страны: культура обращения с животными находится на крайне низком уровне. Мысль о том, что придется платить хоть как-то, не помещается в голове у населения», — считает зоозащитник Анна Фельдман. При этом она не разделяет мнение о том, что платная регистрация спровоцирует недобросовестных хозяев избавиться от животных. «Выбрасывание питомцев на улицу уже и так достигло космических масштабов. Это связано с уровнем жизни людей: цены растут, в том числе и на корм. Но в большей степени такой поступок объясняется менталитетом людей, отсутствием ответственности», — подчеркнула она.
Одним из ключевых источников пополнения безнадзорных животных является потомство домашних, выброшенное на улицу. Бесконтрольное разведение кошек и собак позволяет заводчикам зарабатывать на продаже потомства, а отбракованный помет попросту выбрасывается. Однако этот вопрос никак не затрагивается в тексте готовящегося законопроекта об ответственном отношении к животным. Между тем именно через контроль популяции домашних питомцев можно существенно сократить число бездомных.
«За десять лет число бездомных зверей на воле значительно сократилось. Большая часть животных, которые поступают в приюты, — домашние. Хозяева считают, что собаке нужно было почувствовать материнство, родить для здоровья. За такие советы я бы лишала ветеринаров дипломов. Есть миф о том, что после стерилизации животное теряет радость к жизни, но это не так. Нельзя сравнивать животных с людьми. Нужны налоги на нестерилизованных животных, причем на породистых — большие. Они приносят доход. А если у собачки или кошечки нет родословной, то, значит. можно стерилизовать, чтобы не платить налог», — сообщила порталу 78.ru директор благотворительного фонда «Верность» Татьяна Титова.
Как у них
Разведение домашних животных должно быть лицензировано
В большинстве развитых государств мира животные чипируются, а их разведение находится под строгим контролем властей. В Англии как только животное достигает половозрелого возраста, хозяину приходят уведомления, что пришло время его стерилизовать. «Животных не станет меньше, пока не будет контролироваться их разведение как на уровне заводчиков, которые выбрасывают бракованных щенков на улицу, так и «дачных романов», когда хозяева не следят за своими животными, а потом уезжают, оставляя потомство погибать», — уверен Михаил Ширвиндт.
Лицензирование животных — мера, которая давно и повсеместно применяется в странах Запада. Например, в Швеции существует Центральный регистр собак, куда вносятся данные о всех псах в королевстве. Стоит это от 80 до 120 крон (500–800 рублей). Чипирование или татуировка также являются обязательным условием, без которого регистрацию не дадут. Всё это делается за счет владельца. Хозяин несет полную ответственность за своего питомца и его действия, в том числе материальную. Это прописано в законах.
«Владельцы собак должны быть уверены, что их питомцы не беспокоят или не пугают людей или других животных. Если собака травмирует кого-то или что-то уничтожает, хозяин несет ответственность за ущерб», — говорится в правилах.
Контролирует соблюдение всех требований Шведский совет сельского хозяйства. Штрафы за нарушение правил регистрации собак достаточно высоки, а ответственность за их неисполнение строга. Если надолго оставить собаку одну или держать животное в неподобающих условиях, можно получить до двух лет тюрьмы. За жестокость по отношению к животному, помимо заключения, владельцу могут законодательно запретить держать зверей в будущем.
Дороже всего обходится содержание собаки в Швейцарии. Регистрация животного обязательна и бесплатна, но, чтобы ее получить, необходимо покупать страховку. Стоимость составляет около 50 франков в месяц (почти 3000 рублей). Помимо этого, ежегодно владелец обязан платить налог в размере около 200 франков (порядка 12 тыс. рублей) за каждого питомца. При этом в некоторых кантонах, чтобы завести крупного пса, нужно получить разрешение от владельцев всех квартир в доме.
Налог на стерилизованное животное в США вдвое меньше, а штраф за уклонение от него превышает стоимость породистой собаки в несколько раз
В США нет единого закона о содержании домашних животных. Однако в каждом штате утверждены определенные правила, регламентирующие этот вопрос. В большинстве населенных пунктов владельцы обязаны покупать лицензии на собак. Сумма, которую платят за стерилизованное животное вдвое, а то и втрое меньше, чем за нестерилизованное. Наказание за отсутствие лицензии — штраф, сумма которого может превышать стоимость самой собаки.
Косвенно американские власти стимулируют владельцев проводить стерилизацию собак, чтобы сокращать численность зверей. Пожилым людям могут выдавать документ бесплатно или по сниженному тарифу при условии обязательной стерилизации животного.
Еще одним обязательным правилом является наличие у животного ошейника с жетоном. В ряде штатов действует ограничение по численности животных у одного владельца: в одном доме нельзя держать больше 3–4 собак. Те, у кого больше питомцев, обязаны зарегистрировать питомник и получить специальную лицензию, которая стоит достаточно дорого.
Любой безнадзорный пес будет отловлен сотрудниками отдела по контролю за городскими животными. Если животное не чипировано, не имеет татуировки и выяснить владельца невозможно, его помещают на время в приют. Собак, которых никто не захотел забрать домой по истечении определенного срока, усыпляют. Эвтаназия считается менее мучительной для бездомного пса, чем жизнь на улице.
Существуют и другие приюты, принадлежащие частным организациям, которые осуществляют прием животных и не усыпляют их. Однако места в таких учреждениях ограничены.
