До 20 ноября МЧС, Минкомсвязи и МВД вместе с Центром поиска пропавших людей должны предложить порядок взаимодействия с поисково-спасательными отрядами, в том числе решить, как доставлять волонтеров в труднодоступные места и как, не нарушая закон, пеленговать пропавших по мобильному телефону. А еще губернаторы обязаны «рассмотреть возможность создания» региональных ресурсных центров, где добровольцев будут учить искать потерявшихся людей. Это несколько пунктов из списка поручений, которые президент России дал по итогам встречи с представителями волонтерских организаций и социально ориентированных НКО в Петрозаводске.
За несколько дней до встречи в Карелии в Липецкой области отряд «Лиза Алерт» нашел потерявшегося Артема Кузнецова. Но было поздно... Трехлетний малыш прошел много километров по лесу, боролся за жизнь. Взрослые опоздали на несколько часов, чего-то не хватило. Возможно, свежая беда и сделала выступление Григория Сергеева из «Лиза Алерт» (он был одним из участников встречи с Владимиром Путиным) таким убедительным. Гриша доказывал, настаивал, где-то даже спорил.
Мне кажется, в России больше неравнодушных людей, чем мы привыкли считать. Есть даже немного статистики от НИУ ВШЭ, это подтверждающей. Как свидетельствуют данные всероссийского опроса населения, проведенного НИУ ВШЭ в рамках мониторинга состояния гражданского общества, 42% россиян (18 лет и старше) приходилось за последний год выполнять какую-либо неоплачиваемую работу в интересах других лиц или организаций, то есть заниматься добровольчеством или волонтерством. При этом 26% волонтеров тратят на помощь другим не менее трех часов в месяц, а 15% — более восьми.
Многие хотят помогать, но зачастую не знают как. Сейчас достаточно просто перевести деньги на благотворительный проект, ну а что если нет такой возможности и человек готов «потратить» немного себя на помощь другим? Кстати, по оценкам Международной организации труда, трудовой вклад добровольцев по меньшей мере в 1,5 раза превышает сумму денежных пожертвований.
Весь последний год мы в АСИ вместе с волонтерскими организациями и Общественной палатой занимались темой системной поддержки волонтеров — что мешает их работе, чего не хватает, кого надо привлечь к работе, как поправить законодательство. Четкое понимание есть, теперь благодаря президентским поручениям есть и конкретные сроки с конкретными исполнителями.
Во-первых, что касается нормативной базы. Уже в осеннюю сессию будут законодательно закреплены статус волонтера и волонтерской организации, а также требования, которым они должны соответствовать. Вроде формальность, но именно официальный статус снимет целый ряд проблем с доступом волонтеров в больницы, детские дома, дома престарелых и прочие социальные учреждения.
Кроме того, будут законодательно определены полномочия региональных и отдельных федеральных органов власти по взаимодействию с волонтерами. Забегая вперед, скажу, что для регионов мы разработали стандарт поддержки добровольчества, который также получил поддержку президента и должен быть внедрен в следующем году. Там прописан необходимый набор действий, которые помогут выстроить работающую систему поддержки волонтеров на местах (например, за взаимодействие с волонтерами будет отвечать конкретный чиновник в ранге не ниже вице-губернатора).
Что еще очень важно, так это налоговые послабления. Допустим, вы в статусе волонтера едете бороться с лесными пожарами, а дорогу и проживание вам оплачивает хорошая, социально ответственная компания. Сейчас эти средства считаются вашим доходом, а с дохода нужно заплатить подоходный налог. Странная ситуация. Но это ненадолго. Из налоговой базы эти деньги исключат. Тоже уже этой осенью.
Во-вторых, ресурсы и инфраструктура. Для начала, где можно узнать о волонтерских акциях и записаться в добровольцы? Такой ресурс уже создан — «добровольцыроссии.рф». Там уже зарегистрировано несколько сотен организаций, можно создать личный кабинет, получать рассылку. На его наполнение и продвижение президент поручил найти в бюджете деньги. Сайт будет подтягивать и данные из регионов, по крайней мере из тех, кто в пилотном режиме будет внедрять тот самый стандарт поддержки волонтеров.
Инфраструктура — еще один важный вопрос для добровольцев. Зачастую нет помещений, где они могут собраться, обсудить план действий, не говоря уже о постоянно действующем центре. Стандартом предусмотрено выделение помещения под ресурсный центр, а также предоставление информации о свободных помещениях, которые могут задействовать волонтеры.
Наконец, правильная мотивация. Понятно, что у многих добровольцев главным стимулом является потребность быть полезным, помогать другим, ощущать свою востребованность. Но «спасибо» — в какой бы форме оно ни было выражено — тоже нельзя недооценивать. Это могут быть благодарности, медали, интересная учеба. В Московской области, например, уже готовят документы для учреждения специального памятного знака для волонтеров. О поощрении ни в коем случае нельзя забывать. В стандарте поддержки волонтерства есть на этот счет отдельный пункт.
Повторюсь, желающих помочь много. И это такой мощный объединяющий фактор, та самая одна волна, которая при условии реализации всех заявленных мер будет только нарастать. Уверена, что скоро масштабы добровольчества в России вырастут в разы. Надо только поймать волну.
Автор — генеральный директор Агентства стратегических инициатив
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
