Почему Саудовской Аравии пришлось вступить в конфликт США и Ирана. Разбор
Саудовская Аравия окончательно стала стороной конфликта 29 июля, когда ВВС страны вместе с американскими военными атаковали вооруженные группировки на востоке Ирака, которые, предположительно, пользуются поддержкой Ирана. Это стало поворотным моментом в политике королевства, которое придерживалось нейтралитета на протяжении полугода. Почему Эр-Рияд избегал участия в конфликте и как в итоге оказался в него втянут против своей воли — в материале «Известий».
Экономическая модель под ударом
• К участию в конфликте Эр-Рияд подтолкнули риски для национальной экономики. В течение последних 10 лет стратегической целью Саудовской Аравии было экономическое развитие: этот приоритет отражен в программе модернизации экономики Vision 2030. Чтобы вести международную торговлю, Эр-Рияду требовались каналы для переговоров с другими странами и безопасность торговых путей, поэтому королевство сохраняло дипломатические отношения с соседями в регионе и избегало становиться стороной конфликта.
Программа Vision 2030 («Видение Саудовской Аравии 2030») — амбициозный проект, который подразумевает масштабные реформы в экономике страны, образовании, здравоохранении и туризме. Реализация началась в 2016 году и привела к сокращению бюджетного дефицита королевства. В перспективе также рассматривалось сокращение зависимости от добычи нефти и развитие альтернативных источников энергии, одним из основных преимуществ королевства было названо географическое положение и доступ к глобальным торговым маршрутам.
• Саудовская Аравия придерживалась нейтралитета, несмотря на то что Иран начал атаковать американские военные базы на ее территории еще в начале конфликта, с конца февраля. Королевство воздержалось от ответных ударов. Тогда же началась блокада Ормузского пролива — важного морского маршрута для транспортировки нефти и газа из региона. Для Саудовской Аравии это стало ударом, но королевство переориентировало основные поставки сырой нефти на свои порты в Красном море. Несмотря на атаки Ирана по инфраструктуре нефтяной компании Saudi Aramco — главного источника доходов королевства, — Саудовская Аравия избегала открытого участия в конфликте, хотя, по данным СМИ, Эр-Рияд тайно нанес серию «зеркальных» ударов по Ирану в конце марта. Только после того, как хуситы заявили о блокаде саудовских судов в Красном море и атаковали нефтяную инфраструктуру страны (подробнее эти события мы разбирали здесь), Саудовская Аравия вступила в американо-иранскую войну.
Изменения в политике
• Официальное признание Саудовской Аравией своего участия в военных действиях стало поворотным моментом: теперь это не просто столкновение США и Ирана, а более широкий региональный конфликт, который затронул интересы одного из крупнейших игроков на Ближнем Востоке. 29 июля военные самолеты королевства вместе с ВВС США провели атаки по вооруженным оппозиционным формированиям на востоке Ирака, которые, по заявлению Саудовской Аравии, атаковали королевство с иракской территории при поддержке хуситов.
• Несмотря на тесный союз с США, Саудовская Аравия до последнего старалась избежать открытого участия в конфликте. Однако по мере усиления угроз собственной инфраструктуре пространство для нейтралитета постепенно сокращалось. При этом определяющими для Эр-Рияда были собственные экономические интересы, поэтому королевство избегало прямого участия в конфликте до тех пор, пока атаки не начали представлять прямую угрозу экономике страны.
• Саудовская Аравия вынуждена балансировать, чтобы поддерживать дипломатические отношения с другими странами Персидского залива, включая сохранение возможности диалога с Ираном. Королевство уже выступило с инициативой формирования коалиции морской обороны, куда войдут 14 государств, включая Турцию, Пакистан, Египет, Судан и Джибути, при этом ОАЭ и Оман отказались от участия. Таким образом Эр-Рияд пытается не столько расширить военную кампанию, сколько взять под собственный контроль безопасность ключевых торговых маршрутов. Саудовская Аравия также предложила присоединиться к коалиции европейским странам и США. Хотя эта структура не направлена против «конкретного государства», вероятно, основной целью коалиции будет противостояние атакам хуситов, которые сейчас представляют основную угрозу для судоходства Саудовской Аравии.
• Дипломатическая активность королевства говорит о том, что оно стремится не просто восстановить условия для торговли, но и играть лидирующую роль в определении региональной политики. При этом цели Саудовской Аравии остаются прежними: ей выгоден мир в странах Персидского залива, и она будет всеми силами пытаться усадить враждующие стороны за стол переговоров.
Риски участия в конфликте
• Главная опасность для Саудовской Аравии заключается в том, что страна оказалась втянута сразу в несколько региональных конфликтов. На юге и в Красном море королевство вынуждено противостоять хуситам, на северо-востоке — иракским вооруженным группировкам, которые, по заявлению саудовской стороны, пользуются поддержкой Ирана (Тегеран это отрицал). Дополнительный фронт против саудовского экспорта может быть открыт в районе Суэцкого канала, куда королевство перенаправляет поставки после блокады портов в Красном море: 31 июля два газовоза были поражены в порту Дамиетта на севере Египта в результате атаки беспилотника. Пока ни одна из сторон не взяла на себя ответственность за атаку.
• Противостояние Ирану, несмотря на то что у Саудовской Аравии нет с ним общей границы, также несет угрозу для королевства, потому что иранские ракеты и беспилотники атакуют не только американские военные базы, но и нефтяную инфраструктуру, что наносит значительный ущерб экономике страны. При этом рассчитывать на военную помощь США рискованно, поскольку ранее атаки на союзника не вызвали заметной реакции в Вашингтоне.
Перспективы
• Участие одновременно в нескольких конфликтах может быстро истощить Саудовскую Аравию, которая с начала конфликта сталкивается с ограничениями экспорта нефти — главного источника валютных поступлений. Поэтому даже после официального вступления в войну Эр-Рияд продолжает настаивать на дипломатическом урегулировании конфликта.
• Даже в случае если сторонам удастся достичь продолжительного перемирия, ущерб экономике стран Персидского залива уже нанесен. Инвестиционная привлекательность стран Персидского залива резко упала, что затрудняет привлечение валюты. Судоходство в регионе значительно подорожало: компании закладывают в цену премии за риск, Иран не собирается отменять плату за прохождение Ормузского пролива, а хуситы намерены ввести такую же плату для трафика через Баб-эль-Мандебский пролив.
• Потрясения в регионе уже не воспринимаются как что-то временное и быстро разрешимое: крупные игроки предпочитают изменить маршруты, даже если это сделает морские перевозки значительно дороже. Индийская нефтеперерабатывающая компания MRPL уже закладывает в тендеры на поставки условие избегать Красного моря и Ормузского пролива. Те покупатели, которые согласятся на риск, неизбежно потребуют скидок, что скажется на доходах государств залива, и в первую очередь Саудовской Аравии — ведущего поставщика сырой нефти в регионе.
