Взгляд на Восток: Грузия пересматривает курс на евроинтеграцию
Грузинские власти меняют свой подход к евроинтеграции. Раньше в Тбилиси подчеркивали, что стремятся вступить в ЕС, хотя и не торопятся в этом вопросе. Теперь под сомнение ставится сам курс на членство в объединении. Параллельно власти страны активизировали усилия на других направлениях, наращивают контакты с Китаем и странами Центральной Азии. Подробности — в материале «Известий».
Свобода для маленьких
Грузинские власти меняют свое отношение к курсу на евроинтеграцию. Раньше чиновники любили пространно рассуждать о текущих проблемах и надеждах на их разрешение в будущем. Теперь речь идет о том, что членство в ЕС для республики становится в принципе нецелесообразным.
Председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили
Наиболее подробно по теме высказался спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили. Он напомнил, что в Брюсселе обсуждают отказ от принципа консенсуса, когда одна страна может заблокировать какое-то общее решение. Вместо этого евробюрократы хотят ввести голосование простым большинством.
Папуашвили отметил, что если такие изменения будут приняты, то ЕС превратится из союза равноправных государств в объединение под управлением крупных держав. «Для маленьких стран это будут катастрофические изменения. Актуальным станет вопрос: какой смысл имеет членство, если главное преимущество и рычаг у тебя отнимают?» — задался вопросом он.
Спикер также добавил, что сейчас при вступлении в ЕС государства добровольно отказываются от части суверенитета, в случае же введения изменений речь пойдет о полной потере независимости. «Пребывание за пределами ЕС в таких условиях может быть для небольшого государства более выгодным, поскольку оно, по крайней мере, сохранит свободу принимать самостоятельные решения», — подчеркнул он.
Депутат от правящей партии «Грузинская мечта» Торнике Чеишвили также заявил, что евробюрократия намеревается ввести сегрегацию членов ЕС. «Новые или небольшие государства возьмут на себя больше обязательств, но лишатся каких-либо прав», — сказал он, добавив, что такой подход создаст угрозу суверенитету. По его словам, в таких условиях Грузия может поменять внешнеполитические приоритеты.
Наконец, премьер-министр Ираклий Кобахидзе сообщил, что в Грузии падает доверие к Евросоюзу. «Наш народ видит, что европейская бюрократия враждебно настроена к нему. Эта враждебность выражается в конкретных шагах», — отметил он, добавив, что, например, у Китая другой подход: Пекин видит в Тбилиси равноправного партнера, не применяет двойных стандартов.
От холода к разрыву
Грузия на протяжении долгих лет декларировала курс на вступление в Евросоюз. Между сторонами было подписано соглашение о евроассоциации, сняты визовые ограничения, весной 2022 года Тбилиси официально подал заявку на вступление в объединение. Брюссель также оказывал серьезную финансовую поддержку грузинским министерствам и ведомствам.
В последние годы, однако, отношения оказались в глубоком кризисе. Грузия не согласилась вводить свои санкции против России, сохранила и даже расширила экономические связи с Москвой. В Тбилиси также неоднократно говорили, что Брюссель требует открыть «второй фронт» против РФ, отказ от военных действий якобы тоже стал причиной разлада.
Кроме того, довольно сильно поменялась грузинская внутренняя политика. Власти приняли скандальный закон об иноагентах, который увеличил контроль за прозападными НКО и НПО, усилили давление на СМИ, ужесточили правила проведения митингов. Немало возмущения в ЕС вызвал и закон о запрете пропаганды ЛГБТ (международное общественное движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ).
В итоге летом 2024 года Евросоюз объявил о приостановке приема Грузии в объединение и заморозил предоставление финансовой помощи. Еще больше отношения накалились после парламентских выборов в закавказской республике, которые прошли той же осенью. В итоге в ноябре 2024-го грузинский премьер Ираклий Кобахидзе заявил, что Тбилиси со своей стороны тоже откладывает переговоры о вступлении в ЕС до 2028 года.
Интересно при этом, что при всех разногласиях с Брюсселем от идеи о вступлении в ЕС когда-нибудь в будущем в Тбилиси не отказывались. Во-первых, многочисленные соцопросы показывали, что даже среди сторонников правящей партии «Грузинская мечта» большинство выступает за присоединение к объединению. Прозападная оппозиция же, хоть и не могла претендовать на власть, но выводила людей на масштабные уличные митинги.
Во-вторых, немало надежд было связано с тем, что сам Евросоюз претерпит некие изменения. Серьезную активность демонстрировал Виктор Орбан, который был главным лоббистом «Грузинской мечты» в ЕС и правых сил в Европе в целом. Ожидалось также, что администрация Дональда Трампа приложит усилия для переформатирования европейской политической сцены, разворота от либеральных к консервативным ценностям.
Теперь ситуация заметно изменилась. Формально уличные акции оппозиции до сих пор продолжаются, но былой массовости уже нет. Соцопросы фиксируют, что поддержка идеи вступления в ЕС снижается, хотя всё равно остается высокой. Если раньше однозначно за присоединение к объединению выступало порядка 80–85% граждан, то теперь показатель составляет 71%.
Наконец, не оправдались ожидания на изменения внутри Евросоюза. Партия Виктора Орбана проиграла на парламентских выборах в Венгрии и ушла в оппозицию. Ставка на Дональда Трампа тоже не сыграла. Его администрация, которая поначалу громко критиковала европейские элиты, увязла в ближневосточном конфликте и снизила свою активность в Старом Свете.
В таких условиях в Грузии началась переоценка внешнеполитического вектора. Всё большую значимость для республики в последнее время приобретают другие направления. В июне Грузия и Китай повысили свои отношения до уровня стратегического всеобъемлющего партнерства. «Дружба и отношения с Пекином имеют для нас исключительное значение», — говорил по этому поводу Ираклий Кобахидзе.
Кроме того, заметно активизировались контакты со странами Центральной Азии. Этим летом Тбилиси подписал соглашения о стратегическом партнерстве с Казахстаном и Узбекистаном. Состоялись первые официальные визиты грузинского премьера в Киргизию и Таджикистан, а в Закавказье побывал президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов. В фокусе внимания на этих переговорах традиционно развитие транспортных коридоров, транзитной функции Грузии.
Что говорят эксперты
Политолог, основатель научно-исследовательского института SIKHA Foundation Арчил Сихарулидзе объясняет, что грузинские власти меняют отношение к евроинтеграции из-за изменений в самом ЕС.
— Изначально вступление в ЕС означало укрепление безопасности и улучшение социально-экономической ситуации. Но сейчас Европа не в состоянии помочь Грузии ни по одному, ни по другому пункту. Объединение находится в состоянии жесткой конфронтации с Россией и переживает серьезный экономический спад. Более того, Брюссель безосновательно разругался с грузинской правящей партией и ничего менять в своей политике не хочет. К тому же мы слышим рассуждения о введении некоего неполноценного членства для новых кандидатов. Возникают вполне логичные вопросы о том, зачем вступать в такой союз, — отмечает он.
Эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Шота Апхаидзе говорит, что грузинские власти пытаются маневрировать, но на самом деле не собираются отказываться от евроинтеграции.
— Идет торг между Западом и Тбилиси. Евросоюз продолжает свою кампанию против грузинских властей, те пытаются побудить Брюссель к диалогу. Я не думаю, что «Грузинская мечта» в действительности готова официально отказаться от идеи евроинтеграции. Они и сами многое сделали для вступления в ЕС, к тому же боятся оппозиции, уличных волнений. Наверное, будут спекулировать на этой теме, но дальше слов дело не пойдет, — полагает он.
