С вещами на вход: ЕС предложил Украине новый вариант евроинтеграции
Европейский союз меняет место Украины на геополитической арене: страна перестает быть просто получателем финансовой и военной помощи. Согласно новому докладу Европейского института исследований безопасности (EUISS), Брюссель рассматривает Киев как будущий элемент общеевропейской системы безопасности и важный ресурс для укрепления собственных экономических и военно-промышленных возможностей. Однако реализация этих планов потребует не только сотен миллиардов евро, но и возобновления приостановленного американского участия, без которого европейская стратегия рискует столкнуться с серьезными ограничениями. В чем заключается суть «сотрудничества» Украины и ЕС и почему важным элементом в этой цепи остаются США — в материале «Известий».
Денежная пропасть
Европейский институт исследований безопасности опубликовал 34-страничный отчет, в котором предложил новые способы поддержки Киева. В документе также рассказывается о возможных путях сдерживания России, ограничении влияния Китая и привлечении потоков американского финансирования на Украину.
Суть проблемы заключается в том, что Киеву уже недостаточно бюджетов, которые предоставляют ему страны Запада. По данным отчета, на июнь 2026 года европейские государства выплатили Украине порядка €211,3 млрд, а США — €120 млрд. Более того, помимо €90 млрд, одобренных в рамках кредитного пакета в апреле, на период с 2028 по 2034 год предлагается «зарезервировать» еще €100 млрд.
Однако, по оценкам Всемирного банка, Европейской комиссии и ООН, в ближайшие 10 лет Киеву может понадобиться сумма, приблизительно равная €515 млрд. Следовательно, как пишет EUISS, ежегодно странам Евросоюза придется выделять свыше €20 млрд только по государственной линии, не считая инвестиции и иные виды коммерческой поддержки.
При благоприятных условиях до 40% этих расходов мог бы взять на себя частный бизнес, но лишь после проведения реформ на территории Украины, написано в документе. И, что самое интересное, каждый выделенный Киеву евро обязан будет решать несколько ключевых задач: восстанавливать страну, укреплять экономику ЕС, создавать рынки для западных компаний и сокращать влияние Москвы и Пекина. Однако, чтобы киевский режим пошел на подобные условия, Евросоюзу необходимо нажать на главный рычаг давления — евроинтеграцию Украины.
Аналитики Европейского института исследований безопасности пишут, что в нынешних условиях Европа способна регулировать темп проведения реформ на Украине путем «смещения фокуса». В частности, авторы материала предлагают перейти от обещаний о конкретных сроках, способных давать Киеву хоть какие-то гарантии о вступлении в Евросоюз, к «этапам интеграции», которые должны будут приносить объединению «видимые выгоды». На деле это означает следующее: как только Украина почувствует, что страна вот-вот станет членом ЕС, ее мотивация менять политику под интересы европейских элит вполне закономерно уменьшится. Поскольку Брюссель не хочет такого развития событий, его единственный выход — «функциональная интеграция»: закрепление Киева в общеевропейском пространстве экономики и безопасности без полноценного включения в состав объединения.
— Фактически речь в документе идет о долгосрочной военно-политической интеграции Украины в европейское пространство безопасности без предоставления ей формального членства в ЕС — такой шаг создал бы серьезные политические и институциональные риски для самого объединения. Более того, этот процесс нельзя рассматривать как перспективный сценарий будущего — многие его элементы уже реализуются на практике через совместное производство вооружений, развитие оборонной кооперации и включение украинского военного потенциала в стратегическое планирование европейской безопасности, — отметил в разговоре с «Известиями» старший научный сотрудник ЦКЕМИ Сергей Шеин.
Одним из основных элементов «интеграции» и ключевым способом восстановления государства эксперты института называют развитие военно-промышленного комплекса (ВПК) Украины. Здесь речь идет о том, чтобы объединить европейские капиталы и боевой опыт ВСУ для создания единой архитектуры безопасности. Сделать это, конечно, планируется через предприятия, зарегистрированные в ЕС. Вторым по важности приоритетом называют объединение европейского и украинского рынков электроэнергии, которое рассчитывают осуществить уже к 2027 году.
Интересно и то, что среди ресурсов «евроинтеграции» EUISS отдельно выделяет приблизительно 5 млн украинских граждан, в данный момент проживающих на территории ЕС. В тексте документа они фигурируют в качестве «стратегического демократического электората», способного показать вполне ожидаемые для европейских чиновников результаты, скажем, на следующих президентских выборах в стране.
Под эгидой США
Помимо планов о включении Украины в структуру европейской безопасности, авторы отчета говорят о привлечении транснациональных компаний для обогащения экономики. Сейчас крупные корпорации избегают сотрудничества с Киевом из-за коррупции, дефицита рабочей силы, различий между безопасностью отдельных регионов и других причин. Однако, согласно инициативе «Крупный на борту» (Big on Board), как только на Украине станет безопасно и появится «надежная бизнес-среда», международные компании всё же решатся зайти на этот рынок. Правда авторы проекта не считают, что даже после установления мира и смены нынешнего киевского режима факторы риска исчезнут.
Для обеспечения интересов Запада аналитики также предлагают создать «Пакт мира и процветания» под эгидой «большой семерки» (группы G7), при участии ЕС, США, Японии, Норвегии, Украины и мировых финансовых институтов. Цель документа — максимальное упрощения координации и контроля за исполнением условий по различным проектам и реформам.
Особое внимание здесь уделяется США. Возвращение Дональда Трампа в Белый дом серьезно осложнило ситуацию с выделением бюджетов Украине. Дело в том, что, хотя 47-й президент США прекратил финансировать вооруженный конфликт напрямую еще в ноябре прошлого года, США до сих пор поддерживают Киев. Например, Вашингтон продает оружие странам НАТО для дальнейшей передачи Украине по программе помощи PURL (Список приоритетных требований Украины). В июне стало известно, что в рамках инициативы государства, оказывающие поддержку Киеву, выделят $1 млрд на поставки вооружений. Всего же с начала действия программы было потрачено около $7 млрд.
В целом после постепенного отхода США от дел ЕС увеличил военную помощь Украине на 67%, а гуманитарную — на 59%. Наибольшие объемы предоставляют Германия, Великобритания, Норвегия, Дания и другие страны ЕС. Однако мы видим, что «коалиции желающих» становится всё труднее содержать Украину самостоятельно, особенно если посмотреть на планы европейских элит по развитию ВПК и перевооружению объединения к 2030 году.
Авторы материала не скрывают, что впоследствии ЕС и США будут конкурировать за украинские контракты. Но сейчас основная задача состоит в том, чтобы привлечь и удерживать внимание американцев на киевском направлении, чтобы иметь средства для ведения затяжных военных действий а впоследствии — и восстановления страны после окончания конфликта.
— Европейские страны заинтересованы в сохранении американского присутствия на Украине, рассматривая США как дополнительный фактор сдерживания России и гарантию невозобновления конфликта. Однако пока нет признаков, что крупный бизнес готов активно инвестировать в украинскую экономику. Предыдущие проекты, например опыт корпорации BlackRock, показали ограниченную рентабельность, а перспективные активы во многом уже распределены между существующими игроками. Главным сдерживающим фактором для инвесторов по-прежнему остаются высокие военно-политические риски, которые ставят под вопрос долгосрочную окупаемость любых крупных вложений, — объяснил политолог-американист Малек Дудаков.
Смена фокуса
Европейский институт исследований безопасности создал довольно серьезный проект, где, по сути, кардинально изменил место Украины в архитектуре мировой политики. Из простого получателя помощи от ЕС государство планируют превратить в интеграционного партнера, за счет которого Европа сможет значительно приумножить собственные ресурсы.
Понятно, что без США это всё еще ослабленный союз, но в случае прихода к власти в Штатах демократов, в частности, проукраинских ястребов, ситуация может развернуться под совершенно иным углом. В таком случае в полной мере можно будет увидеть, какими на самом деле инструментами пользуется Европейский союз при ведении скрытой войны.
