Дроп-стоп: продавцов паролей и нелегальных сим-карт хотят блокировать без суда
Нелегальных продавцов сим-карт и интернет-аккаунтов предложили блокировать без суда. С такой инициативой МВД выступило при подготовке нового пакета антимошеннических мер. В Роскомнадзоре считают, что предложение требует дополнительного обоснования, поскольку расширение полномочий может повлечь дополнительные расходы для ведомства. Эксперты полагают, что нововведение способно осложнить деятельность мошенников и сделать рынок симок более прозрачным. По их оценкам, масштабы нелегальной торговли остаются значительными: в Рунете размещено не менее полумиллиона объявлений о продаже подобных товаров.
Какую информацию хотят блокировать
МВД предложило включить в новый пакет мер по борьбе с кибермошенничеством («Антифрод 3.0») положение о внесудебной блокировке интернет-ресурсов, незаконно распространяющих информацию, и сервисы, используемые в мошеннических схемах. Соответствующие предложения содержатся в материалах, подготовленных в рамках разработки антифродового закона, проект которого Минцифры уже направило на межведомственное согласование.
Предлагается без решения суда ограничивать доступ к сайтам, размещающим объявления о незаконной продаже активированных сим-карт, интернет-аккаунтов, данных для доступа к платежным сервисам и средствам аутентификации, а также к платформам, предлагающим услуги по обмену цифровых валют. Кроме того, под внесудебную блокировку могут подпасть ресурсы, занимающиеся незаконной продажей уставных и регистрационных документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также электронных подписей.
Необходимость введения таких мер МВД объясняет тем, что распространение подобной информации способствует совершению преступлений. Как отмечается в материалах, с которыми ознакомились «Известия», за это уже предусмотрена уголовная ответственность, что, по мнению ведомства, свидетельствует об общественной опасности.
Вместе с тем у Роскомнадзора возникли вопросы к инициативе. Согласно замечаниям ведомства, расширение перечня оснований для внесудебной блокировки потребует дополнительных финансовых и организационных ресурсов. В РКН также считают необходимым представить дополнительное обоснование предлагаемых изменений, оценку предполагаемого количества ресурсов, а также доказательства недостаточной эффективности действующих механизмов — судебной блокировки и ограничения доступа по представлению Генпрокуратуры.
«Известия» направили запросы в МВД и Роскомнадзор.
Сейчас третий пакет мер по борьбе с кибермошенничеством согласовывается с заинтересованными ведомствами, говорить о конкретных деталях и финальной версии документа преждевременно, уточнили «Известиям» в Минцифры. Все инициативы разрабатываются с учетом баланса безопасности и прав пользователей и направлены на усиление защиты граждан от мошенников в интернете, добавили в ведомстве.
Законопроект не ограничивается инициативой о внесудебной блокировке нелегальных продавцов цифровых активов. В частности, обсуждается введение обязательного указания персональных данных отправителя в СМС-рассылках. Кроме того, предлагается ограничить массовые вызовы, не направленные на установление соединения, в том числе так называемые немые автообзвоны, которые используются для проверки активности телефонных номеров. Еще одна инициатива касается владельцев интернет-ресурсов и мобильных приложений. Их могут обязать хранить сведения о регистрации и авторизации пользователей в течение трех лет с возможностью предоставления этой информации правоохранительным органам по запросу.
Актуальность предложенных мер не вызывает сомнений, уверена гендиректор юридической компании Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш. По ее словам, инфраструктура, обеспечивающая деятельность дропперов, по-прежнему остается одним из самых уязвимых звеньев в системе противодействия мошенничеству.
— Сколько бы ни ужесточали правила идентификации абонента или клиента банка, схемы можно обойти, если злоумышленник способен приобрести уже оформленный на другого человека номер, карту или доступ к личному кабинету. Поэтому инициатива МВД направлена на устранение пробела, который прежнее регулирование практически не затрагивало, — отметила юрист.
По ее мнению, внесудебная блокировка сама по себе не устранит спрос на дропперов и не перекроет теневые каналы вербовки в закрытых чатах и приватных группах. Однако она способна существенно сократить доступность подобных предложений в открытом сегменте интернета — на форумах, в комментариях, на сайтах и в Telegram-каналах. Как отмечает эксперт, значительная часть новых участников мошеннических схем вовлекается именно через объявления о «легком заработке» или прямые предложения передать в пользование банковскую карту, симку или аккаунт. По ее словам, реклама подобных услуг — это фактически соучастие в подготовке преступлений, что и обосновывает необходимость оперативного удаления таких предложений.
Каков масштаб незаконной торговли
Рынок серых сим-карт, аккаунтов и цифровых подписей давно превратился в фундамент, на котором держится 90% дистанционного мошенничества и обналичивания похищенных средств, отметил основатель компании «Интернет-Розыск» Игорь Бедеров.
— Чтобы поговорить с бабушкой по телефону, мошеннику нужна подставная сим-карта, а для вывода похищенных денег — счет дроппера и скомпрометированный банковский аккаунт. Всё это — товар. Предложений о продаже активированных симок, чужих аккаунтов в соцсетях и мессенджерах, а также регистрационных данных юрлиц (так называемых номиналов) в интернете море. Это сотни, если не тысячи специализированных площадок, теневых форумов и просто каналов в Telegram, — сообщил он.
По его словам, блокировка подобных объявлений в открытом сегменте интернета — в поисковых системах, социальных сетях и на популярных досках объявлений — существенно усложнит деятельность мошенников. Это повысит стоимость входа для новых участников преступных схем и осложнит логистику организованных групп.
По оценке Игоря Бедерова, в открытом доступе насчитывается не менее 500 тыс. актуальных предложений о продаже подобных товаров и услуг. Кроме того, исследование Open Measures за последний год выявило свыше 5 млн публикаций в Telegram, рекламирующих продажу или покупку аккаунтов различных онлайн-платформ.
В даркнете и закрытых чатах такие объявления есть, но в открытом сегменте Рунета их доля невелика, в свою очередь отметил эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков. Основная проблема — в нишевых ресурсах, куда сложно добраться без целенаправленного поиска. Но масштаб рынка очевиден: в 2025 году в базе ЦБ находилось около 1,2 млн счетов дропперов против 700 тыс. годом ранее, указал он. По его мнению, блокировка информации о продаже таких инструментов может лишить мошенников удобных площадок для поиска дропперов, вывода средств и сокрытия следов преступлений. Однако без выявления организаторов схем и оперативного ограничения доступа к зеркалам ресурсов эффект от меры будет ограниченным.
Анна Барабаш также считает важным максимально четко определить в законодательстве признаки запрещаемой информации. По ее словам, недостаточно ограничиться общим запретом на предложения о передаче симок или банковских карт — необходимо закрепить конкретные критерии, например указание вознаграждения за использование чужих персональных данных или предложения оформить номер или карту на себя с последующей передачей третьим лицам.
Эффективность новой меры будет напрямую зависеть от ее взаимодействия с уже действующими ограничениями: важно синхронизировать блокировку незаконной рекламы с нормами о лимите количества банковских карт на одного человека и передачей кредитными организациями данных в единую систему учета платежных карт, считает она. Без комплексного контроля предлагаемая инициатива может дать лишь ограниченный эффект: удаленные предложения будут быстро появляться на новых площадках или в других каналах.
Еще недавно объявления об «анонимных активированных сим-картах» встречались даже на крупных маркетплейсах, отметил партнер ComNews Research Леонид Коник. Сейчас такой бизнес в основном ушел в тень, однако подобные предложения, по его словам, по-прежнему можно обнаружить на досках объявлений и специализированных ресурсах. Как отметил эксперт, продавцы таких услуг не имеют прямого доступа к широкой аудитории покупателей, поэтому для поиска клиентов им приходится использовать интернет. В связи с этим досудебная блокировка страниц с подобными объявлениями может стать эффективным инструментом борьбы с нелегальным рынком.
Для успешной реализации меры необходимо установить четкие критерии незаконности предложений, создать оперативный механизм взаимодействия между МВД и Роскомнадзором, а также определить порядок сотрудничества с владельцами платформ, считает Олег Яблоков. При этом, по его словам, важно сохранить баланс и не допустить избыточных ограничений для легального бизнеса.
