Союзный разговор: ЕАЭС рассматривает несколько заявок на статус наблюдателя
В ЕАЭС идет согласование пакета заявок на получение статуса наблюдателя, в том числе от Никарагуа, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Александр Панкин. Эксперты допускают появление новых партнеров в перспективе пяти–десяти лет, однако полноценного расширения состава союза в ближайшее время не ждут. Ситуацию осложняют внутренние противоречия внутри самой «пятерки»: курс Армении на сближение с ЕС и сложная геополитическая обстановка на международной арене.
Кто хочет стать наблюдателем в ЕАЭС
ЕАЭС готовится расширить круг партнеров. Сейчас пять государств-участников — Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия — изучают пакет заявок от потенциальных наблюдателей.
— Есть несколько заявок от стран на статус наблюдателя, они рассматриваются в соответствии с процедурой Евразийского экономического союза. Как известно, требуется консенсус, согласие всех пяти сторон, — заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Александр Панкин.
Хотя этот формат не позволяет участвовать в голосовании, он дает право посещать заседания органов ЕАЭС по приглашению. По сути, речь идет о предварительном этапе интеграции, позволяющем оценить все плюсы союза изнутри.
Одобрение заявок обеспечит странам мягкое сближение с объединением: они смогут детально изучить правила общего рынка, подготовить совместные экономические проекты и укрепить контакты. На столе у «пятерки» есть, в частности, запрос от Никарагуа.
— Никарагуа не одна, она идет в группе заявок. Посмотрим дальше, проведем дискуссии с нашими партнерами, — добавил Панкин.
Ранее в СМИ писали, что интерес к ЕАЭС также проявили Мьянма и Венесуэла.
Для Манагуа он обусловлен активной внешней торговлей и прочными связями со странами «пятерки», пояснила «Известиям» экономист, председатель Независимого профсоюза «Новый Труд» Дарья Митина. В частности, латиноамериканская страна крайне заинтересована в поставках белорусского картофеля и развитии собственного аграрного сектора при поддержке минских специалистов.
— Кроме того, у Никарагуа есть интерес к сотрудничеству в сфере вакцин. Фармацевтическая отрасль в этой стране достаточно развита — как, кстати, и на Кубе. Поэтому в случае Никарагуа и Кубы можно говорить о понятном обмене: препараты, фармацевтика, продовольствие, энергетика, сельское хозяйство, — добавила она.
Вполне реальной эксперты считают и заявку Мьянмы. Россия давно развивает тесные контакты с этой страной, а сам премьер азиатского государства Мин Аун Хлайн ранее заявлял о намерении расширить торгово-экономические связи с союзом и просил ускорить процедуру получения статуса наблюдателя.
Между тем запрос Венесуэлы фактически завис в воздухе. О ее заявке стало известно в декабре 2025 года — незадолго до январского похищения президента страны Николаса Мадуро. После этой американской операции дальнейший внешнеполитический курс Каракаса остается туманным.
— Похоже, страна сейчас полностью находится под влиянием Соединенных Штатов. Поэтому я думаю, что, скорее всего, вряд ли эта заявка рассматривается, — заявил «Известиям» первый зампред комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
Всех потенциальных наблюдателей объединяет не только географическая удаленность от евразийского ядра, но и жесткое внешнее давление. Никарагуа, Мьянма и Венесуэла в той или иной степени находятся под экономическими санкциями Запада. Для этих государств сближение с ЕАЭС — не просто дипломатический маневр, а прагматичная попытка диверсифицировать торговлю, найти альтернативные логистические маршруты и защитить свои финансовые системы. В условиях, когда Вашингтон и Брюссель используют санкции как инструмент политического шантажа, Евразийский союз становится для «изгоев» западного мира площадкой для выстраивания независимых экономических связей.
Стоит ли ожидать расширения ЕАЭС
Сейчас статусом наблюдателя при ЕАЭС обладают четыре государства: Молдавия, Узбекистан, Куба и Иран. При этом участие Кишинева носит сугубо формальный характер: еще в 2021 году республика фактически заморозила работу в объединении и отозвала своего представителя при ЕЭК.
Главным претендентом на полноправное членство в ЕАЭС традиционно считается Узбекистан. Более тесная интеграция Ташкента обсуждается как минимум с 2019 года. Однако форсировать события Ташкент не станет, и в ближайшие три–пять лет полноценного вступления ждать не стоит, полагает заместитель директора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Александр Королев. По его оценке, Узбекистану комфортно в роли наблюдателя, позволяющей сохранять многовекторность.
— Для Узбекистана сейчас гораздо более важная задача — вступление во Всемирную торговую организацию. Ташкент воспринимает именно ВТО как главное внешнеэкономическое и внешнеполитическое направление, — сказал эксперт.
Нынешний уровень взаимодействия полностью устраивает Ташкент: ключевые вопросы успешно решаются с Россией напрямую. Полноправное членство в ЕАЭС не кажется руководству республики обязательным, к тому же страна опасается прямой конкуренции в промышленности с Казахстаном.
Туманными остаются и перспективы Кубы, получившей статус наблюдателя в 2020 году. Формально Гавана может укреплять связи с Евразийским союзом, но на деле сотрудничество сильно сковано санкциями США, логистическим плечом и затяжным экономическим кризисом на острове.
Аналогичные барьеры стоят и перед интеграцией Ирана. Он мог бы проявить интерес к союзу в условиях тяжелой внутренней ситуации, считает Королев, однако для самого ЕАЭС глубокое сближение с Исламской Республикой пока не представляет практической ценности.
— Я не думаю, что в ближайшие годы мы увидим расширение ЕАЭС. Возможно, в перспективе пяти–десяти лет появится новое государство-наблюдатель. Может, например, добавиться еще кто-то из Африки. Но основной состав союза как был, так и останется, — подчеркнул он.
Проблемы в ЕАЭС
При этом один из самых острых вызовов для ЕАЭС — дрейф Еревана в сторону Евросоюза. В апреле 2025 года президент Армении Ваагн Хачатурян подписал закон о запуске процедуры вступления страны в ЕС. Москва сразу предупредила: совмещать европейскую интеграцию и членство в ЕАЭС технически невозможно. Выбирая Брюссель, Ереван рискует потерять союзные преференции, столкнуться с пошлинами и пересмотром цен на российский газ.
Впрочем, резкого выхода Армении из ЕАЭС в ближайшей перспективе не случится, полагает Александр Королев. По его мнению, пока у власти находится Никол Пашинян, точечные попытки сближения с ЕС продолжатся, но глубокая экономическая зависимость от России и общего рынка заставит Ереван сохранить текущий формат интеграции.
Тем не менее армянские поставщики уже столкнулись с проблемами на российской границе. Ограничения затронули преимущественно аграрный сектор: под запрет или усиленный контроль Россельхознадзора попали овощи, фрукты, ягоды, зелень, вино, бренди и минеральная вода. Официально Москва не называет эти меры санкциями, но в Ереване и в экспертной среде их однозначно расценивают как сигнал о неминуемых издержках за политический разворот.
— Вполне возможно, что они будут сняты в скором времени. Россия тоже не заинтересована в полном ограничении импорта армянской продукции. Это, естественно, можно считать такой неформальной санкцией, введенной для того, чтобы вразумить руководство Армении, — считает Королев.
В конечном счете нынешний этап развития ЕАЭС наглядно показывает, что объединение вышло на важный перекресток. Пул заявок от стран Латинской Америки и Азии подтверждает привлекательность евразийского рынка на международной арене. Однако геополитический успех расширения будет зависеть от того, сумеет ли «пятерка» навести порядок в собственном доме. Без решения острых внутренних противоречий — от миграционных споров до политических метаний отдельных участников — союзу будет сложно реализовать свой масштабный интеграционный потенциал.
