Польша призвала США разместить у себя постоянную военную базу. Что это означает
Польша обратилась к США с предложением создать на своей территории постоянную военную базу для американских войск. Таким образом Варшава хочет не столько укрепить свою обороноспособность, сколько подогреть конкуренцию с другими странами за лидерство на европейском пространстве НАТО и перехватить у Германии статус основного военного союзника США. Чего добивается Польша и как ее планы скажутся на России — в материале «Известий».
Американское присутствие в Польше
• Министр национальной обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш сообщил, что передал официальное предложение министру обороны США Питу Хегсету о создании новой постоянной базы американских войск. Он отметил, что таким образом участие США в обеспечении безопасности Польши увеличится. Позднее Косиняк-Камыш добавил, что окончательное решение еще не принято. Он пообещал сделать всё возможное, чтобы расширить американское военное присутствие, и заявил об обсуждении деталей между официальными лицами двух стран.
• В настоящее время в Польше размещено около 10 тыс. американских военных, что делает ее третьей континентальной страной Европы по численности гарнизона вслед за Германией и Италией. Большая часть военнослужащих размещена в ротационном формате: они сменяют друг друга каждые несколько месяцев, живут в полевых лагерях и общежитиях без семей, пользуются местной инфраструктурой. Основу ротационного контингента составляют бронетанковые подразделения.
• В постоянном формате в Польше находится незначительная часть военнослужащих. В число их объектов входит штаб V корпуса армии США, который управляет американскими военными силами в Европе, комплекс противоракетной обороны в Редзиково, логистический хаб в Повидзе и авиабаза в Ласке, где размещено небольшое логистическое авиационное подразделение. В 2018 году, в первый срок президента Дональда Трампа, Польша уже предлагала США создать у себя постоянную военную базу под названием «Форт Трамп». Варшава была готова выделить на это $2 млрд, однако тогда инициатива не вызвала интереса с американской стороны.
• С 2020 года, когда две страны заключили cоглашение о расширенном оборонном сотрудничестве, Польша оплачивает расходы США на строительство и содержание американской военной инфраструктуры. Они выросли с $86 млн в первый год действия договора до $500 млн, которые прогнозируются на 2026 год. Польша выделяет эти средства из своего бюджета, после чего ими распоряжается Пентагон. Новая постоянная база потребует расходов в размере не менее $2,7 млрд.
Значение для Польши
• Желание реализовать старую идею и перевести американские войска на постоянное дислоцирование связано сразу с несколькими причинами, ставшими актуальными в последние месяцы. США во время второго срока Трампа перестали выступать стороной, которая дает безусловные гарантии защиты даже в пределах НАТО. Нынешняя администрация Белого дома больше не хочет беспрекословно соблюдать все обязательства, которые брали на себя предшественники: идет переосмысление. В Вашингтоне считают, что Европа должна быть способна защищать себя сама и перестать надеяться на то, что американский щит будет вечным.
• В этой связи под угрозой быстрого сворачивания оказываются в первую очередь ротационные войска. Перенести их гораздо быстрее, дешевле и политически безопаснее чем части, которые были размещены на постоянной основе. На развертывание последних обычно тратятся значительные средства, для них строится капитальная инфраструктура, к ним подводятся надежные логистические маршруты. Такие части становятся «островками США» в чужих странах, от которых командование в Вашингтоне не может легко отказаться. Польша больше не считает нынешнее присутствие американских войск достаточной гарантией и поэтому стремится «привязать их к земле». Постоянная военная база снизит неопределенность, которую администрация Трампа насаждает в отношениях со всеми своими партнерами.
• Помимо этого Польша преследует цель стать ведущей военно-политической силой в Европе. Руководство страны всячески демонстрирует свою готовность наращивать оборонный потенциал, увеличивать военные расходы и перевооружать армию. Польша является одним из лидеров НАТО по тратам на оборону, направляя на военные расходы свыше 3,5% ВВП, и недавно предлагала принять у себя военных, которые США собирались вывести из Германии. Озвучивал эту идею в том числе политически близкий к Трампу президент Польши Кароль Навроцкий. Ему, судя по всему, придется продвигать идею постоянной базы в Белом доме, пока сами США сейчас больше смотрят в сторону Китая и Ближнего Востока, усиливая свое присутствие именно в этих направлениях.
• Именно с Германией Польша хочет конкурировать за звание главного военного партнера США в Европе. В то время, пока отношения Вашингтона и Берлина остаются натянутыми, Варшава предлагает себя в качестве альтернативного европейского центра НАТО. Для этого ей нужно больше логистических центров, военных складов, узлов переброски войск, а такая инфраструктура должна быть обеспечена постоянным контингентом, который не будет выведен сиюминутным решением чиновников из Пентагона. Оборонную политику Польши внимательно изучают страны Балтии, и для Варшавы это еще один аргумент, почему центр американской силы в Европе должен быть смещен из Германии на восток.
• Военное присутствие США может стать подспорьем для того, чтобы нарастить и политический вес в Европе. До сих пор Польша воспринималась как новичок европейской политики, который еще не дорос до того, чтобы подавать голос внутри европейской семьи. Однако статус главной защитницы Старого Света обеспечит Варшаве влияние, которым сейчас пользуются Германия, Франция и Италия. Экономика Польши развивается наиболее динамично внутри ЕС, и поэтому власти страны уверены, что могут попытаться перехватить лидерство.
Значение для России
• Строительство постоянной военной базы США в Польше будет иметь значение не только для внутреннего расклада сил в НАТО. Варшава также хочет послать сигнал Москве, что она усиливается в качестве плацдарма альянса на восточном фланге. Сам по себе перевод американских войск из разряда ротационных в постоянные не несет в себе угрозы для России, но сопутствующие ему изменения уже сказываются на балансе сил в Восточной Европе.
• Польша может превратиться в главный пункт переброски американских сил в регионе. Ее значение в логистическом плане возрастет, а именно логистика является важнейшим фактором в современных конфликтах. От того, как быстро будут обеспечены войска боеприпасами и как скоро они смогут встать на боевое дежурство, зависит успех на поле боя. Постоянная американская база будет обеспечена всем необходимым, чтобы ее можно было оперативно усилить в случае потенциального конфликта.
• Смещение военного ядра НАТО на восток также приведет к тому, что изменится переговорный трек между Россией и альянсом. Модераторами отношений с Москвой всегда выступали Берлин и Париж. Они были готовы использовать инструменты дипломатии даже в моменты самых тяжелых обострений. Варшава же действует жестче. Поэтому усиление роли Польши может привести к росту влияния государств восточного фланга НАТО на формирование политики альянса в отношении России. Эти страны традиционно занимают более жесткую позицию по вопросам безопасности, чем многие государства Западной Европы. В долгосрочной перспективе это осложнит выстраивание отношений с НАТО, даже если изменятся обстоятельства, которые сейчас негативно на них влияют.
Что это означает
• Желая добиться большего политического веса, Польша подает голос в тот момент, когда авторитет традиционных лидеров ЕС — Германии и Франции — пошатан, а их отношения с США не такие гладкие, как в прошлом. На этом фоне Польша, президент которой сходится во взглядах с американским лидером, демонстрирует быстрые темпы роста военных расходов. Это соотносится с главным требованием США к европейским союзникам, а потому момент для просьбы Варшавы о размещении постоянной военной базы выбран удачно. В случае реализации это усилит ее авторитет и даст ей желаемый политический вес в Европе. Одновременно постоянная военная база США на восточном фланге НАТО изменит и усложнит переговорный трек между альянсом и Россией.
