Каждый за себя: нужно ли продлить режим самозанятости до 2035 года
В Госдуме предложили правительству РФ продлить специальный налоговый режим для самозанятых до 2035 года и повысить годовой лимит дохода до 3 млн рублей с 2027-го. Это может затронуть интересы миллионов граждан, официально работающих на себя. По данным Федеральной налоговой службы, на конец 2025 года статус плательщика налога на профессиональный доход (НПД) использовали более 15,4 млн человек, а совокупный доход этой категории налогоплательщиков превысил 3,1 трлн рублей. Все подробности — в материале «Известий».
Новые профессии и рынок услуг: что изменится
В обращении к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину указывается, что действующий порог дохода (2,4 млн) был установлен в 2019 году и не учитывает накопленную инфляцию, которая, по данным Росстата, превысила 68% за период действия эксперимента.
— Самозанятость стала для миллионов людей понятным и удобным способом работать легально. Но если лимит дохода не меняется годами, а цены и расходы растут, мы фактически выталкиваем часть людей из комфортного и прозрачного режима. Нужно дать самозанятым горизонт планирования, продлить режим и справедливо индексировать лимит дохода, — заявил «Известиям» автор инициативы, первый заместитель председателя комитета Государственной думы по контролю Дмитрий Гусев.
Согласно документу (есть в распоряжении «Известий»), часть добросовестных плательщиков вынуждена покинуть режим исключительно из-за превышения установленного порога, что снижает привлекательность легальной деятельности. При этом средняя заработная плата в России по итогам 2025 года, по оценке Росстата, составила около 100 тыс. рублей в месяц, что делает текущий лимит НПД эквивалентным примерно двум средним зарплатам.
Повышение предела на 25% лишь частично компенсирует рост цен и не приведет к появлению принципиально новых профессий, сходятся во мнении опрошенные эксперты. Если учитывать реальный уровень инфляции с 2019 года, лимит доходов по НПД должен составлять 4 млн рублей, а не 3 млн рублей, указывает ведущий эксперт «Контур.Экстерна» Михаил Пархоменко. Наиболее динамичный рост, по оценкам пресс-службы Корпорации МСП, ожидается в гибридных профессиях на стыке технологий и услуг: в IT, креативных индустриях, образовании и локальных сервисных направлениях. Согласно исследованию «Авито Услуги», число предложений от самозанятых специалистов на платформе удвоилось (с 2019 по 2024 год). Крупнейшие доли пришлись на грузоперевозки (18%), образование (15%) и деловые услуги (12%).
Особый налоговый режим изначально создавался для легализации деятельности физических лиц, оказывающих услуги самостоятельно: мастеров, репетиторов, парикмахеров, чей труд неотделим от личности исполнителя, отмечает гендиректор группы «Ирвикон» Ирина Вишневская. При этом анализ правоприменительной практики показывает, что круг допустимых видов деятельности уже охватывает более 40 направлений, включая цифровые услуги и локальный сервис. Данные ФНС подтверждают, что наиболее активное расширение базы плательщиков наблюдается именно в сегменте персональных и бытовых услуг, где доля самозанятых превышает 35% от общего числа трудящихся в этих отраслях.
Редакция «Известий» направила запрос в Минэкономразвития РФ. На момент выхода публикации ответ не поступил.
Малый бизнес и наем: самозанятые вместо штата
Продление режима НПД и рост лимита дохода могут повлиять на стратегии найма в малом бизнесе и микропредприятиях, однако существуют и правовые риски подмены трудовых отношений. Основным ограничением для замены штатных сотрудников самозанятыми являются не размеры лимита, а требования законодательства и риск переквалификации отношений в трудовые со стороны ФНС и Роструда, что подтверждается практикой налоговых экспертиз. При выявлении признаков зависимости исполнителя от одного заказчика, согласно материалам ФНС, бизнесу грозят доначисления НДФЛ и штрафы до 100 тыс. рублей. Доля микропредприятий в структуре малого бизнеса, по данным Минтруда, составляет около 78%, что делает этот сегмент особенно чувствительным к изменениям в регулировании занятости.
Важно понимать, что малый бизнес и микропредприятия не заменяют штатных сотрудников самозанятыми автоматически, подчеркивает основатель платформы «Консоль» Михаил Провизион. Основное ограничение здесь не размер лимита, а требования законодательства и риск переквалификации отношений в трудовые. Поэтому повышение порога дохода скорее расширит возможности для легальной проектной занятости и сотрудничества с внешними специалистами, чем приведет к массовому отказу от найма. Рынок труда продолжит двигаться в сторону гибридных моделей, когда человек совмещает работу в штате и выполнение отдельных проектов как самозанятый. По данным исследования «Консоли», на данный момент более 21% россиян уже сочетают основную работу с подработками или самозанятостью.
Ужесточение условий для других форм малого бизнеса, в частности для ИП на упрощенной системе налогообложения, может вынудить часть предпринимателей перейти в режим самозанятости, обращает внимание экс-министр труда РФ, депутат ГД Оксана Дмитриева. В частности, планируется снижение порога выручки для освобождения от уплаты НДС для ИП на упрощенной системе налогообложения до 10 млн рублей, что, по ее оценке, затронет около 400 тыс. предпринимателей. Таким образом, увеличение количества плательщиков НПД будет вызвано не либерализацией их собственного режима, а изменениями в смежных налоговых системах.
Режим самозанятости остается своеобразной палочкой-выручалочкой для многих граждан в условиях роста налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, которая, как отмечает директор Центра региональной политики ИПЭИ Владимир Климанов, ссылаясь на данные «Опоры России», увеличилась в среднем на 12% за последние три года.
Налоги и соцгарантии: кто получит выгоду
При этом дискуссионным остается вопрос социальных гарантий для самозанятых. Граждане, применяющие спецрежим НПД, не обязаны уплачивать страховые взносы в Социальный фонд, но у них есть возможность добровольно вступить в страховые отношения с СФР. А с 1 октября 2026 года операторы цифровых платформ должны будут предоставлять преференции исполнителям в размере не менее 2,9% от выплаченного дохода при добровольном пенсионном страховании, напоминает Михаил Пархоменко. Это регулирование закреплено соответствующими нормативными актами. По данным ФНС, общее число самозанятых (плательщиков НПД) на конец 2025 года составляло 15,4 млн человек.
Если число граждан, использующих этот режим, продолжит расти после 2027 года, это прежде всего будет означать дальнейший вывод доходов из теневой экономики, отмечает Михаил Провизион. Режим НПД уже доказал свою эффективность: россияне получают возможность работать легально, а государство — дополнительные налоговые поступления. Поэтому рост числа самозанятых приведет скорее к увеличению собираемости налогов, чем к их снижению. В то же время вероятность увеличения налоговой ставки — минимальна. Дополнительные сборы могут быть скорее за счет изменений социальных гарантий: больничных, декретных выплат, пенсионных отчислений и т.д. По расчетам на основе статистики ФНС, доход самозанятых в 2025 году превысил 3 трлн рублей, а сумма начисленного налога составила около 136 млрд рублей. Для сравнения: поступления от НДФЛ в 2025 году, согласно отчету Минфина РФ, достигли 5,2 трлн рублей.
Научный сотрудник Института Гайдара Кирилл Черновол отмечает дифференцированный эффект для бюджета: если в НПД придут граждане, ранее работавшие без регистрации, сборы увеличатся, но если рост пойдет за счет перевода работников из трудовых договоров в сотрудничество с самозанятыми, доходы бюджета могут снизиться из-за освобождения заказчиков от НДФЛ и страховых взносов.
Самозанятые в регионах: где режим работает лучше
Неоднородную динамику демонстрирует развитие режима НПД в регионах: например, в Орловской области, где спецрежим действует с июля 2020 года, зарегистрировано около 55 тыс. самозанятых, а налоговые поступления за этот период составили около 1 млрд рублей, из которых 629,3 млн рублей поступило в региональный бюджет. Приоритетными сферами в регионе стали информационные технологии, перевозки, строительство и отделочные работы.
— Продление режима НПД до 2035 года (в Орловской области. — «Известия») будет способствовать легализации трудовой деятельности граждан и увеличению числа самозанятых, — сказал «Известиям» губернатор Орловской области Андрей Клычков.
По данным ФНС, в целом в России наибольшая концентрация самозанятых наблюдается в Москве (2,1 млн человек), Московской области (1,3 млн) и Санкт-Петербурге (890 тыс.). Однако темпы роста в регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов опережают среднероссийские показатели.
Для субъектов РФ сейчас очень актуальна задача вывода из тени фактически существующей предпринимательской деятельности, особенно в туристических и сельских территориях, где услуги часто оказываются за наличный расчет или переводы на карты, указывает Ирина Вишневская. По ее наблюдениям, в таких локациях, как Суздаль, значительная часть услуг по проживанию, аренде и ремесленным изделиям реализуется без использования режима самозанятости или статуса ИП. Уровень теневой занятости в отдельных регионах России, согласно исследованию РАНХиГС, достигает 25–30% от общего числа работающих, что создает потенциал для расширения базы плательщиков НПД.
Продолжение эксперимента по налогу на профессиональный доход заслуживает поддержки, особенно в условиях роста налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, подчеркивает Владимир Климанов. Ведь, согласно прогнозу Минэкономразвития, к 2030 году доля самозанятых в общей структуре занятости может достичь 18–20% при условии сохранения текущих темпов роста и дальнейшей либерализации режима.
