Сила обострения: Словакия против приема Украины в ЕС до урегулирования с РФ
Братислава не допустит присоединения Киева к ЕС до окончания украинского конфликта, заявил «Известиям» замглавы правящей партии Smer, евродепутат Любош Блаха. Словакия после смены власти в Венгрии может взять на себя роль главного противника немедленного расширения ЕС за счет Украины. Ранее канцлер Германии Фридрих Мерц предложил принять ее в ЕС без права голоса. Киев настаивает на полноценном членстве с доступом к еврофондам. Однако перед Украиной в очереди на вступление в союз находятся страны Западных Балкан, у которых тоже могут отнять возможность блокировать решения. Попытка обойти установленные нормы расширения грозит кризисом внутри Евросоюза и падением его авторитета среди стран-кандидатов.
Условия для вступления Украины в Евросоюз
В ЕС пытаются найти формат для принятия Украины в объединение в обход обязательных требований. Канцлер ФРГ Фридрих Мерц предложил концепцию «ассоциированного членства» — вступление страны без права голоса с постепенным доступом к финансированию. Подобный вариант, по данным СМИ, предлагает и Франция. Суть в том, что Киеву сначала предоставят формальное членство в ЕС, а выполнять условия для вступления он будет позже.
Впрочем, подобные идеи не находят поддержки у всех участников объединения. В частности, Словакия не допустит вступления Украины в ЕС до урегулирования конфликта с Россией, заявил «Известиям» замглавы правящей партии Smer Любош Блаха.
— Наша позиция такова, что прекращение войны — это лишь первое из целого ряда условий, которые должны быть выполнены, чтобы мы могли вообще рассматривать вопрос о вступлении этой страны (Украины. — Ред.) в ЕС, — сказал евродепутат.
По словам Любоша Блахи, в Словакии возмущены предложением принять Украину в ЕС в приоритетном порядке и вне стандартного процесса вступления. Это нужно для того, чтобы использовать Киев в борьбе против РФ, считает замглавы правящей партии. Сама же Братислава «буквально истекала кровью, когда вступала в ЕС из-за невыгодных и зачастую откровенно несправедливых стартовых условий».
— Я лично — и сейчас говорю исключительно от себя — считаю, что по крайней мере значительная часть Украины является частью русского мира и просто не должна входить в ЕС, — подчеркнул словацкий политик.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо
Власти Словакии не возражают против евроинтеграции Украины, но настаивают на выполнении всех требований к кандидатам на вступление в ЕС. Премьер-министр Роберт Фицо отметил, что Киев не может обойти тех, кто уже хорошо подготовлен к вступлению, — Албанию, Сербию и Черногорию. По его словам, Украина должна пойти на уступки «ради мира», чтобы иметь возможность вступить в ЕС.
Статус кандидата на вступление в ЕС страна получила в 2022 году. За четыре года Киев выполнил условия, необходимые для запуска диалога по трем кластерам из шести. Переговоры о вступлении официально так и не велись из-за вето Венгрии. На неформальной встрече руководителей МИД стран ЕС на Кипре 27–28 мая дипломаты вновь обсудили этот вопрос. Глава евродипломатии Кая Каллас сообщила, что работает с Будапештом над снятием вето на переговоры с Украиной. При этом после того, как в Венгрии на смену Виктору Орбану к власти пришел более сговорчивый Петер Мадьяр, именно Словакия может стать основным противником быстрого присоединения Украины к ЕС в обход установленных правил.
Впрочем, Владимир Зеленский поставил ЕС перед фактом: страна будет «технически готова» к полноценному вступлению в ЕС к 2027 году. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос назвала его требования о приеме невыполнимыми. Более того, украинская сторона согласна исключительно на полноправное членство в ЕС, а не на промежуточный или ограниченный статус.
Глава евродипломатии Кая Каллас
Россия никогда не возражала против членства Украины в Евросоюзе, Москва считает угрозой своей безопасности вступление Киева в НАТО, заявил в прошлом году Владимир Путин. Однако в МИД РФ неоднократно отмечали: ЕС всё больше превращается в военно-политический блок. Поэтому Москва может пересмотреть свое отношение к попыткам соседних государств вступить в него.
Новый формат для кандидатов в ЕС
Появление разных инициатив о неполном членстве в Евросоюзе говорит о кризисе модели расширения объединения. Сейчас присоединения к ЕС ждут Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия и Черногория. Кроме того, статус кандидата был предоставлен Молдавии, Грузии и Турции. Потенциальным претендентом считается Косово, однако независимость самопровозглашенной республики не признают пять стран Евросоюза — Румыния, Словакия, Испания, Кипр и Греция.
Ранее схема была следующей: страна подает заявку, получает статус кандидата и постепенно проводит реформы и приводит политику и законы в соответствие с есовскими. Претендент на вступление должен соответствовать базовым контурам Копенгагенских критериев, то есть поддерживать демократические институты и рыночную экономику. В конце составляется договор, который должны подписать и ратифицировать (через парламент или референдум) сама страна-кандидат и каждая из 27 стран, уже входящих в ЕС.
Пока ближе всех к заветному вступлению в ЕС Черногория, власти которой рассчитывают стать 28-м членом объединения к 2028 году. Однако Еврокомиссия рассматривает возможность включить в договор с Подгорицей временное отсутствие права вето, пишет The Guardian со ссылкой на источники. Как утверждают собеседники газеты, это может стать образцом для других договоров.
Модель «ассоциированного членства», которую предлагают Украине, предусматривает еще меньше возможностей и фактически означает статус наблюдателя: страна может направлять своих представителей в органы ЕС, но без права голоса и возможности наложить вето. При этом Украине обещают постепенный допуск к фондам союза в будущем. Киев будет официальным членом ЕС и сможет обращаться к другим странам за военной поддержкой.
— Инициативу Мерца можно рассматривать как часть активной внешней политики Германии в ситуации внутриполитического кризиса, усугубляемого крайне низкими рейтингами правящей коалиции. Частично данная инициатива связана и с позицией Франции, в которой существует закон, предусматривающий проведение референдума относительно принятия в ЕС новых членов в особых случаях, — сказал «Известиям» политолог-германист Егор Белячков.
Старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России Егор Сергеев сказал «Известиям», что процедура вступления в ЕС длительная и сложная, никаких юридических способов обойти ее не существует.
— Как только речь зайдет о практических вопросах, сразу выяснится, что существует миллион преград для подобного рода процедур. И скорее всего, никто всерьез о полноценном членстве Украины пока не говорит. Это инструмент воздействия на ситуацию на Украине, — сказал Сергеев.
По словам эксперта, ряд государств ЕС занимает настороженную позицию относительно необходимости расширения объединения. К ним относятся Италия, Нидерланды и страны Центральной Европы, включая Венгрию при новом руководстве. К слову, правительство Петера Мадьяра выдвинуло Киеву 11 требований для возобновления переговоров о вступлении в ЕС.
В Германии и Франции против немедленного присоединения Украины к ЕС выступает оппозиция. В партии «Альтернатива для Германии» считают, что Киев не будет готов к членству в союзе еще десятилетие. Во Франции «Национальное объединение» во главе с Марин Ле Пен опасается негативного влияния вступления Украины в ЕС на местный агросектор.
Последней в Евросоюз успешно вступила Хорватия в 2013-м. С тех пор у его ворот выстроилась серьезная очередь, которая может стать еще больше — в августе в Исландии пройдет референдум о возобновлении переговоров о вступлении в ЕС. Однако всё внимание Брюсселя сосредоточено именно на Украине. Если же Киев всё же решат втащить в союз в обход всех процедур, доверие к объединению будет подорвано, а некоторые из кандидатов могут задуматься об отзыве заявки. Особенно это станет серьезным ударом для Сербии, чье присоединение отдаляется из-за ситуации вокруг Косово и обвинений Белграда в «пророссийской» внешней политике. Хотя с точки зрения реформ и уровня экономического развития балканская страна гораздо больше отвечает требованиям ЕС.
