Сносные условия: 300 незаконных самостроев пострадали при наводнении в Дагестане
Около 300 незаконно построенных жилых домов пострадали в зоне паводков в Дагестане, подсчитали «Известия», сравнив данные реестра самовольного строительства регионального минстроя и карты подтоплений. Больше всего их в Махачкале — около 200. Поручение помочь их жителям 21 апреля дал Владимир Путин. Как сообщил пресс-секретарь главы государства, в правительстве начали прорабатывать соответствующий механизм. Помощь может быть реализована через выдачу жилищных сертификатов или компенсации на уровне первого взноса по ипотеке, предположили эксперты. Они же обратили внимание и на риски этой схемы — если помощь будет оказана вне зависимости от статуса постройки, то люди станут воспринимать требования к законности строительства как второстепенные.
Сколько самостроя в Дагестане
В результате наводнений в Дагестане оказались повреждены около 300 жилых домов, которые официально признаны самостроем, выяснили «Известия». Редакция сравнила расположение объектов в реестре самовольного строительства минстроя республики и карту зафиксированных затоплений, которую ведут волонтеры.
В Махачкале оказалось около 200 таких объектов (в том числе многоэтажек). В Буйнакске затопило минимум 35 самостроев, в Каспийске — 27, а в других районах республики еще более 15. При подсчетах редакция не учитывала коммерческие здания и недостроенные жилые дома.
Обильные дожди в конце марта и начале апреля привели к масштабным паводкам в Дагестане. Как сообщил 7 апреля глава республики Сергей Меликов, из-за них пострадало около 6,2 тыс. человек и примерно столько же домовладений. По данным МЧС, шесть человек погибли. 13 апреля вице-премьер Дагестана Рамазан Джафаров озвучил данные уже о более 7,1 тыс. поврежденных зданий. На момент публикации в республиканской информационной системе строительного надзора был указан показатель в 11,1 тыс. «Известия» обратились в Минстрой Дагестана с просьбой уточнить данные.
Президент России Владимир Путин 21 апреля на встрече с главами муниципалитетов поручил помочь жителям Дагестана, чьи дома не были официально оформлены, но пострадали в ходе наводнений.
— Люди построили, и часто у них ничего нет другого, кроме того, что было построено, даже с нарушением нормативных документов. И сделать вид, что и республика, и Россия в целом здесь ни при чем и не помогать этим людям нельзя. Нужно им всё равно помогать, — сказал президент, попросив найти для этого нормативные и правовые решения.
Кроме этого, он поручил найти механизмы, которые помогли бы жителям в будущем застраховать свое жилье, так как это хороший способ защиты интересов граждан. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, сейчас вопрос компенсаций владельцам пострадавшего самостроя уже прорабатывается, однако точных сроков не назвал.
Как будут восстанавливать самострой
С юридической точки зрения самострой не дает собственнику права на компенсации, отметил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Однако поручение президента о помощи жителям фактически переводит ситуацию из правовой плоскости в социальную.
— На практике это означает, что будут использоваться механизмы адресной поддержки — через региональные программы, резервные фонды, возможно, с участием федерального финансирования, — отметил эксперт.
По его мнению, реализация поручения президента может пойти по модели индивидуальной оценки: будут проверяться факт проживания, наличие альтернативного жилья, степень утраты имущества. При этом помощь могут предоставить не в форме прямого восстановления здания, а через иные механизмы — например, компенсации или предоставление иного жилья.
Нормативного акта, по которому определяется размер компенсации жильцам самостроя, нет — это политическое решение, объяснила «Известиям» зампред комитета ГД по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
— Есть региональные фонды на случай чрезвычайных ситуаций, есть федеральный фонд. Выплаты зависят от того, какой статус присвоен чрезвычайным происшествиям. Если местный, то платят из регионального бюджета, если региональный статус, то из федерального, — пояснила она. — Но выплаты там по закону невелики: за потерю имущества до 200 тыс. рублей. На эти деньги невозможно построить новое жилье.
По ее мнению, жильцам самостроя предоставят некую компенсацию, размер которой если и не позволит купить жилье целиком, то может покрыть первоначальный взнос по ипотеке. Она напомнила, что после наводнений в Хабаровском крае в 2013 году пострадавшим предоставляли квартиры.
— В последнее время в подобных неординарных случаях выдают жилищные сертификаты. Их размер рассчитывается исходя из средней цены на жилье в регионе. Я думаю, здесь тоже пойдут по этому пути, — предположила Светлана Разворотнева.
Если помощь будет оказана вне зависимости от статуса постройки, то возникает риск закрепления практики, при которой требования к законности строительства воспринимаются как второстепенные, полагает Алексей Гавришев.
— Это означает, что параллельно с мерами поддержки потребуются усиление контроля за застройкой и создание понятных механизмов легализации, — подчеркнул адвокат.
По мнению управляющего партнера агентства «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, могут быть разработаны упрощенные механизмы легализации недвижимости с последующим восстановлением объектов.
Обыски в республиканском минприроды
23 апреля 2026 года в министерстве природных ресурсов и экологии Дагестана и управлении Дагмелиоводхоза прошли обыски в связи возбуждением уголовного дела о халатности и превышении должностных полномочий, сообщили в Следственном комитете.
По версии следствия, с 2009 года в республике оформляли в собственность земельные участки, которые находились около водоохранной зоны и рек, — там ничего строить нельзя. Но, как отмечает следствие, чиновники разрешали строительство многоэтажек, а затем эти разрешения отзывались — и возводимые незаконно высотные дома уже официально признавали самостроем. Но их строительство не прекращалось, требования о демонтаже не выдвигались.
«На указанных земельных участках осуществлялась засыпка русла реки, что препятствовало проведению мероприятий по очистке и обеспечению свободного течения водного объекта, — говорится в сообщении ведомства. — Недостаточный контроль со стороны уполномоченных органов способствовал возникновению угрозы подтопления прилегающих территорий».
В начале апреля глава Дагестана Сергей Меликов связал затопление Махачкалы с «бездумной застройкой» в русле реки Тарнаирка. По его словам, несколько домов возведены прямо в русле, что препятствует естественному течению воды. С ним согласился и мэр Махачкалы Джамбулат Салавов.
Почему в Дагестане много самостроя
За две недели до наводнения минстрой республики отчитался о работе с незаконно возведенными жилыми объектами, напомнила Екатерина Косарева. В перечне самостроев на тот момент находились 2337 объектов, и только 214 из них должны были снести.
— Наводнение и его последствия обнажили существовавший комок противоречий, связанных со строительной сферой в регионе, — сказала эксперт.
В отдельных муниципалитетах доля самостроя традиционно была высокой, поскольку строительство часто велось без оформления прав на землю и разрешительной документации, рассказал Алексей Гавришев.
— Борьба с этим явлением активизировалась сравнительно недавно, но до сих пор не привела к полному упорядочению застройки, — подчеркнул он. — И речь не только о количестве поврежденных объектов, но и о качестве застройки и ее правовом статусе.
Руководитель судебных проектов юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Наргиз Мамажанова предположила, что повреждения в ходе наводнения могли получить не сотни, а тысячи незаконно построенных домов, ведь не все из них выявлены.
— Самострой в Дагестане — не частная проблема отдельных собственников, а масштабное явление. Самовольные постройки часто возводятся в зонах повышенного риска — в поймах рек, без соблюдения строительных норм и инженерной защиты, — сказала она.
Эксперт отметила, что проверки в этой сфере проводятся регулярно — в них участвуют прокуратура и профильные органы. Однако пока эти меры не приводят к системному перелому: значительная часть нарушений сохраняется, самострой продолжает воспроизводиться.
— Это связано с накопленным объемом проблем, сложностями оформления прав и длительным периодом, когда застройка фактически развивалась без должного контроля, — отметила Наргиз Мамажанова.
Одна из причин сложившейся ситуации — коррупция, отметила Екатерина Косарева. В частности, бывший исполняющий обязанности мэра Махачкалы Магомед Сулейманов обвинялся в издании постановлений, разрешающих стройку без должной экспертизы.
— Только по разрешительным документам с его подписью в Махачкале построено 80 многоквартирных домов, которые по факту являются самостроем, — отметила Екатерина Косарева. — Аналогичные задержания чиновников сейчас происходят в Дагестане. До половины строений в Дагестане, возведенных в разное время, могут иметь проблемы с разрешительной документацией.
Одна из самых распространенных схем, по словам эксперта, — это получение разрешения на индивидуальное жилищное строительство и возведение на этой земле многоквартирного дома.
А ведущий аналитик федеральной компании «Этажи» Александр Иванов отметил, что часть самостроя находится на землях, не предназначенных под жилищные проекты.
— Самострои традиционно создают чрезмерную нагрузку на инженерную и социальную инфраструктуру, — сказал он. — Это и нагрузка на бюджет: властям приходится обследовать каждый самострой и принимать решение по его судьбе.
Такие постройки ограничивают выход на рынок крупных строительных компаний: девелоперам сложно конкурировать в цене с проблемными объектами.
