Домовая фига: треть регионов не справилась с расселением аварийного жилья
Регионы неэффективно расходовали средства на расселение аварийного жилья. Об этом говорится в отчете Счетной палаты. На 1 декабря 2025 года не выполнили показатели 32 субъекта, оставшаяся у них площадь аварийного жилья составляет 14,5% от запланированного по стране. По мнению аудиторов, самый экономный способ с точки зрения расходов и сроков расселения — выплата гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, однако с помощью этого механизма расселено только 34,4%.
Кто не выполнил обязательства
В 2023–2025 годах регионы и муниципалитеты недостаточно эффективно использовали бюджетные средства, направленные на расселение граждан из аварийного жилищного фонда. Это следует из отчета Счетной палаты (есть у «Известий»).
На 1 декабря 2025 года не выполнили показатели 32 региона, обратила внимание аудитор Наталья Трунова. Оставшаяся площадь аварийного жилья, которое необходимо освободить, составляет 726,6 тыс. кв. м, или 14,5% от планируемого. В частности, речь идет о Смоленской, Белгородской, Тверской, Томской, Рязанской областях. Также в этот перечень вошли Забайкальский, Приморский и Ставропольский края, Карелия, Крым, Калмыкия, ХМАО.
В пресс-службе Минстроя «Известиям» сообщили, что с 2019 по 2024 год по федеральному проекту «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» были улучшены жилищные условия 829,2 тыс. человек.
«Расселено 14 млн кв. м аварийного жилья, — уточнили в ведомстве. — С начала 2025 года переселено 93,78 тыс. человек из 1,66 млн кв. м аварийного жилья. Субъекты РФ формируют программы расселения аварийного жилья с учетом их финансовой обеспеченности за счет всех возможных источников финансирования, в том числе договоров комплексного развития территорий и масштабных инвестиционных проектов».
По данным Счетной палаты, всего с 2019 по 2024 год общий объем расходов составил 640,1 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета — 479,2 млрд рублей, а регионов — 151,22 млрд и внебюджетных источников — 9,63 млрд.
По региональным адресным программам с 2019 года по 1 января 2026-го переселено 650,9 тыс. человек из 10,8 млн кв. м жилья, отметила Наталья Трунова. Аудитор добавила: «Расходы составили 750,2 млрд рублей, из них 477,4 млрд рублей профинансировано за счет средств ППК «Фонд развития территорий». Всего фонд перечислил в бюджеты регионов 489,7 млрд рублей».
Некоторые регионы не выполнили обязательства по софинансированию из своих бюджетов, как это было предусмотрено соглашениями о получении поддержки от фонда. В ряде субъектов объем фактически направленных средств составил менее 10% от установленного объема: в Забайкальском крае — 5%, в Якутии — 7,1%, в ЯНАО — 7,7%. При этом какие-либо меры ответственности за подобные нарушения не предусмотрены, отмечают аудиторы.
«В результате бездействия должностных лиц Минстроя России не был осуществлен возврат средств финансовой поддержки в размере 359,3 млн рублей субъектами, нарушившими сроки реализации региональных адресных программ», — заявили в Счетной палате.
Как люди борются за переселение
Проблема аварийного жилья остро стоит по всей стране. Так, в апреле 2026 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин поручил доложить о результатах проверки, проведенной по обращению о нарушении прав жильцов аварийного дома в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.
Жители обратились в СК из-за длительного нерасселения. Деревянное здание 1989 года постройки находится в непригодном состоянии. В 2021-м строение из-за высокой степени износа признано аварийным, однако до сих пор людей не переселили, а срок переезда перенесли на неопределенное время. Обращения в уполномоченные органы результатов не принесли.
Уголовное дело о нарушении прав жильцов аварийного дома завели в Копейске Челябинской области. Двухэтажное здание 1955 года постройки в связи с высокой степенью физического износа конструкций в 2024-м признано аварийным. Срок расселения установлен на 2028 год.
Жители аварийных домов регулярно обращаются и к «Известиям». Одно из последних сообщений пришло из Тюменской области.
«В доме проживание невозможно, оно угрожает моей жизни и здоровью, а также моим родственникам. С меня регулярно высчитывают суммы за соцнайм с каждым разом всё больше и больше, — написал житель в бот обратной связи редакции. — Я и мои родственники не пользуемся этим домом, там не подключены электричество, газоснабжение, вода. Я вынужден снимать дом для проживания, так как администрация ничего с этим не делает, другое жилье мне не предоставляет, а только требует с меня плату».
На аналогичную проблему пожаловался и житель Смоленской области. Его родители живут в аварийном доме, «который постепенно уходит под землю и разваливается».
«В любую минуту может рухнуть потолок на голову и будут жертвы. Этот дом неоднократно поджигали, — написал он. — Рядом стоящие дома уже давно снесли, хотя они были гораздо целей и крепче. Людей переселили в новые построенные недалеко дома. А этот дом, где сейчас живут наши родители, был признан аварийным уже давно. И вот совсем недавно этот дом каким-то образом стал пригодным для проживания. Обращались в местную администрацию и в прокуратуру с этим вопросом и всё остается на своих местах как было».
Регина из Архангельской области пожаловалась редакции, что в 2018 году ее жилье признали аварийным и пообещали дать новое в конце 2025-го.
«Жилье у нас очень ветхое, я проживаю в нем с тремя детьми и старенькой бабушкой, — посетовала она. — Зимой в нем жить невозможно, там очень холодно, печка не топится, все дымят. На зиму нам приходится снимать жилье, но это очень дорого».
Как ускорить процесс расселения
Во время проверки проанализировали и наиболее часто используемые механизмы расселения граждан из аварийного жилья. Например, долевое или самостоятельное строительство многоквартирного дома, возведение или покупку индивидуальных жилых домов, приобретение жилья у застройщика или других лиц, возмещение и развитие застроенных территорий.
В итоге одним из самых экономных с точки зрения расходов и времени переселения стала выплата гражданам возмещения за их жилье. В этом случае переезд в среднем занимает всего месяц. Однако таким способом расселено только 34,4% аварийного жилья.
В 2024 году 65 субъектов РФ применяли механизм возмещения. Наибольшая стоимость квадратного метра была в Краснодарском крае (187,4 тыс. рублей), наименьшая — в Рязанской области (22,1 тыс. рублей).
По итогам аудита Счетная палата направила правительству ряд рекомендаций. Минстрою поручили включить в федеральный проект «Жилье» показатель по устойчивому сокращению непригодного для проживания жилья. Также предлагается внести поправки в законодательство, чтобы предусмотреть возврат финансовой поддержки, если регион не выполняет свои обязательства.
Одно из ключевых предложений — рассмотреть возможность применения механизма государственных жилищных сертификатов, что поспособствует снижению бюджетных расходов и поможет снизить риск того, что граждане потратят деньги не на покупку жилья.
Инструмент жилищных сертификатов существует уже давно, однако остается маловостребованным, рассказал «Известиям» эксперт «Народного фронта» в сфере ЖКХ Павел Склянчук. Основная причина — ожидания граждан: жители аварийных домов, как правило, рассчитывают на получение нового жилья взамен утраченного в полном объеме.
— При этом сама программа расселения имеет исторические корни и связана с невыполненными обязательствами по содержанию жилого фонда, сформированного еще в советский период, — сказал он. — На текущем этапе расселяются преимущественно малоэтажные дома, однако в дальнейшем программа затронет более массовую застройку, в частности, хрущевки. Это значительно увеличит нагрузку на бюджетную систему.
Первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев полагает, что предложение перейти на государственные жилищные сертификаты вместо выплаты возмещения на руки разумно.
— Будут исключены случаи расходования, по сути, целевых бюджетных выплат на иные товары, деньги пойдут строго на покупку жилья, — отметил парламентарий. — Но важно проработать детали. В частности, сертификат должен быть ликвидным, чтобы банки и продавцы принимали его без дисконта.
Также, по словам депутата, не должно быть ограничений по виду приобретаемого жилья: «первичка», «вторичка», строительство индивидуального дома.
— Отдельного внимания заслуживает вопрос географии применения жилищного сертификата, — сказал он. — С одной стороны, надо оставить право выбора за людьми, но с минимальными ограничениями, чтобы не нарушить баланс спроса и предложения на рынке жилья в конкретных регионах.
Павел Склянчук отметил, что государству предстоит модернизировать меры поддержки. В перспективе более значимую роль могут сыграть и дополнительные инструменты, включая льготную ипотеку.
— Отдельная проблема — социальная справедливость распределения ресурсов, — добавил эксперт. — В ряде случаев расселение распространяется на граждан, у которых имеется иное жилье, что вызывает вопросы с точки зрения эффективности бюджетных расходов. В долгосрочной перспективе, в горизонте 10–15 лет, программа требует оптимизации. Необходим переход к модели, где граждане будут в большей степени вовлечены в улучшение своих жилищных условий, а не выступать исключительно получателями поддержки.
Для эффективного расселения необходимо наращивание объемов строительства, отметил Павел Склянчук. В частности, сейчас используется механизм комплексного развития территорий, при котором расселение и застройка ведутся квартально. Это позволяет сформировать экономику проектов: часть жилья реализуется на рынке, часть передается переселенцам.
