До суда и следствия: власти хотят автоматически заводить дела на бизнес
Минтруд прорабатывает инициативу об автоматическом возбуждении дел в отношении компаний, выяснили «Известия». Это будет касаться нарушений, когда работодатели не отправляют в Соцфонд сведения о своих сотрудниках. В итоге у людей возникают сложности с подтверждением стажа работы и получением пособий. Сейчас значительная часть нарушений просто «сгорает», не успев дойти до дела из-за медленного рассмотрения и составления протоколов. Автоматическая фиксация может увеличить число дел в разы, считают эксперты. Как новая система повлияет на контроль за работодателями и защиту прав сотрудников — в материале «Известий».
Зачем нужен механизм автоматического возбуждения дел
Работодатели обязаны подавать в Соцфонд сведения о трудовой деятельности, в том числе данные о приеме на работу и увольнении. За непредоставление или несвоевременную передачу такой информации предусмотрены штрафы. Нарушения фиксируются сразу, даже если задержка составила несколько часов, отметила доцент базовой кафедры ТПП РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ имени Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
— Сейчас привлечение к ответственности за непредоставление сведений работает в два шага. Соцфонд фиксирует нарушение, передает данные в Государственную инспекцию труда, а та уже составляет протокол и выносит постановление, — пояснила заместитель председателя совета директоров АО ХК «Сибирский деловой союз» Анастасия Горелкина.
Причем штрафы за подобные нарушения на данный момент остаются достаточно низкими: для должностных лиц они составляют всего 300–500 рублей. При этом СФР также вправе накладывать взыскания на компании — по 500 рублей за каждого застрахованного сотрудника, которого «потеряли» в отчете.
На практике вся эта цепочка работает медленно, а срок давности по КоАП всего год. Немало нарушений просто «сгорает», не успев дойти до постановления, отметила эксперт.
В связи с этим Минтруд планирует проработать вопрос, чтобы автоматически привлекать работодателя к ответственности, без составления протокола, следует из доклада ведомства (есть у «Известий»).
Если система заработает по модели «электроника фиксирует, постановление формируется без протокола», количество дел может кратно вырасти, полагает Анастасия Горелкина. По ее словам, опыт автоматизации дорожного контроля это наглядно подтверждает.
Открытых данных о количестве фиксируемых нарушений нет, однако их достаточно, отметила Людмила Иванова-Швец. При этом сейчас процесс привлечения организаций к ответственности может занимать несколько месяцев.
Автоматизированные же системы анализируют данные без участия инспекторов, используя искусственный интеллект для выявления ошибок и несоответствий, объяснил управляющий партнер юридической фирмы BBNP Максим Барашев.
По его словам, непредоставление сведений о сотрудниках не относится к самым массовым нарушениям, однако в отдельных сегментах бизнеса оно встречается регулярно.
— Крупный бизнес и госсектор почти всегда сдают отчетность вовремя и в полном объеме, средний — достаточно дисциплинирован, но иногда допускает ошибки. Основная группа риска — это малые компании и ИП, где высокая текучесть кадров. Здесь часто встречаются нарушения сроков, предоставление неполных данных и ошибки в заполнении, — сообщил он.
Благодаря цифровизации и усилению контроля со стороны государства количество нарушений постепенно снижается, добавил эксперт. По его мнению, внедрение автоматизированных механизмов может ускорить этот процесс. «Известия» направили запрос в Соцфонд.
Нужно ли автоматизировать штрафы для бизнеса
Данные о трудовой деятельности формируют электронную трудовую книжку. Без них у человека возникают сложности с подтверждением стажа, получением пособий через СФР, а также при трудоустройстве: новый работодатель при проверке через портал госуслуг увидит только последнее место работы, пояснила Анастасия Горелкина из «Сибирского делового союза». Поэтому важно выстроить контроль в этой сфере, чтобы не страдали добросовестные сотрудники.
Тенденции к усилению контроля и цифровизации продолжают развиваться и отражают общую стратегию модернизации государственных услуг в России, отметил Максим Барашев из BBNP. При этом внедрение автоматизированного механизма привлечения к ответственности представляет собой сложный и многоэтапный процесс, требующий комплексного подхода с учетом технических, правовых и организационных факторов.
После внедрения новой системы технические сбои программного обеспечения, задержки в цепочке подписания электронных документов или ошибки оператора могут приводить к автоматическому вынесению штрафов еще до того, как компания успеет разобраться в ситуации.
В связи с этим принципиально важно, предусмотрит ли законодатель механизм «короткого» оспаривания таких постановлений, подчеркнула Анастасия Горелкина. Без него автоматизация рискует превратиться в генератор массовых формальных взысканий для тех, кто просто не успел перезагрузить рабочую систему «1С» в нужный день, предупредила эксперт.
Новая процедура также может создавать для компаний риски, связанные с техническими, юридическими, операционными и репутационными аспектами, согласился Максим Барашев. Это, например, ошибки и всевозможные сбои в работе, ложные срабатывания. Кроме того, системы могут не учитывать нюансы конкретных ситуаций, которые требуют индивидуального подхода, пояснил он.
В целом же, по словам эксперта, автоматизация контроля может повысить эффективность надзора. Однако бизнесу придется приложить усилия для минимизации рисков.
