В порядке отключения: как Москва переживает сбои в работе мобильной сети
Отключения мобильного интернета в Москве, Санкт-Петербурге и в других регионах в последние дни показали: системы информирования граждан и бизнеса о таких инцидентах пока нет, а «белые списки» доступных сайтов зачастую оказываются неактуальными. Об этом говорят опрошенные «Известиями» эксперты. Внезапность блокировок объясняется соображениями безопасности, однако отлаженные механизмы предупреждения необходимы, считают специалисты. При этом остается открытым вопрос, кто и как будет компенсировать бизнесу и его клиентам убытки, связанные с отсутствием интернета, а также как действовать гражданам, когда недоступны даже базовые онлайн-сервисы.
Что происходит с мобильным интернетом
Отключения мобильного интернета в Москве, Санкт-Петербурге и в других регионах, которые фиксируются с 5 марта, носят точечный характер и не напоминают меры по отражению атак БПЛА, отметили опрошенные «Известиями» специалисты по информационной безопасности и эксперты по сотовой связи. Массовые жалобы пользователей касаются невозможности вызвать такси, проложить маршрут, оплатить картой и даже совершать звонки.
— На одной улице интернет не работает, а на соседней он есть, — описал ситуацию один из них.
По словам одного из специалистов по информационной безопасности, логика отключений может указывать на проведение силовыми структурами специальных мероприятий или учений в точечных ограниченных локациях. Он напомнил, что с конца февраля в РФ действует закон, разрешающий ФСБ блокировать доступ в Сеть. «Известия» направили запрос в это ведомство.
Отключение интернета носит хаотичный характер, отмечают столкнувшиеся с ней пользователи, в том числе корреспонденты «Известий». Так, вечером 5 марта мобильная сеть «Билайна» не работала на Кольцевой линии метро, тогда как на Сокольнической линии интернет функционировал без перебоев. 8 марта на Покровском бульваре было невозможно воспользоваться приложением Райффайзенбанка, в то время как приложение «Сбера» работало нормально. 10 марта в районе метро «Новокузнецкая» нельзя было записаться к врачу через приложение одной из сетей клиник, но проехав несколько остановок на трамвае, пользователю это сделать удалось.
Гендиректор TelecomDaily Денис Кусков отметил, что из-за отключений интернета возможны проблемы с заказом такси и оплатой парковки на городских улицах. В Москве и Санкт-Петербурге парковку можно оплатить с помощью СМС, напомнил он.
— Что касается заказа такси, его можно оформить по телефону. В регионах, где отключения происходят регулярно, клиентам советуют пользоваться сервисом из мест с доступом к Wi-Fi, — отметил эксперт.
На фоне отключений и нестабильной работы мобильного интернета и Wi-Fi 8 марта столкнулся и ресторанный бизнес. Как рассказал «Известиям» совладелец сети «Честная Рыба» Ян Дмитренко, в некоторых точках часть чеков либо не проходила, либо печаталась с задержкой, из-за чего заказы не попадали вовремя на кухню. Это вызвало сбои в работе доставки, а совокупный ущерб за один день он оценил примерно в 200 тыс. рублей. По его словам, проблемы продолжаются: на отдельных точках, особенно в центре Москвы, даже рабочий Wi-Fi функционирует нестабильно.
Главная сложность для ресторанов в такой ситуации — не столько оплата, сколько сбои во внутренних цифровых процессах, когда заказы задерживаются или не доходят до кухни, отметил он. Бизнесу приходится компенсировать гостям неудобства. При этом терминалы эквайринга работают относительно стабильно, серьезных проблем с приемом платежей не наблюдалось, добавил собеседник редакции.
В Санкт-Петербурге работали лишь сайты из «белых списков» — перечня социально и инфраструктурно значимых ресурсов, доступ к которым должен сохраняться даже при временном ограничении мобильного интернета, сообщали ранее отраслевые Telegram-каналы со ссылкой на пользователей. Там же публиковались якобы разосланные одной из сотовых компаний уведомления об отключениях: в них указывалось, что причина — «меры безопасности», на которые оператор не может повлиять.
Опрошенные «Известиями» представители «большой четверки» не ответили на запросы или отказались от комментариев. В одной из компаний рекомендовали ориентироваться на заявление пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, который 10 марта сказал, что все отключения и ограничения интернета и связи происходят строго в соответствии с действующим законодательством.
— Связано это всё, наверное, с главной необходимостью — обеспечением безопасности. Но что касается проблем, которые это представляет для бизнеса, — конечно же, это предмет дополнительного анализа, — объяснил он.
Дмитрий Песков уточнил, что в разных контекстах возникает тема добавления тех или иных ресурсов в «белые списки», и некоторые из них были туда включены.
«Известия» направили запросы в Минцифры, Роскомнадзор, а также в аппарат вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего в правительстве вопросы связи.
Как минимизировать ущерб от отключения интернета
Опрошенные «Известиями» эксперты отмечают, что в случае с точечными отключениями интернета отсутствие информирования о них может быть оправданной мерой.
— Это не ситуация с атакой БПЛА, с воздушной тревогой, о которой заранее должен быть оповещен как можно более широкий круг лиц. Спецслужбы не могут и не должны анонсировать свои специальные мероприятия, — считает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. — Что касается «белых списков», то их использование должно диктоваться конкретной ситуацией: на одну угрозу операторы должны отвечать полной блокировкой интернета, в другой ситуации они могут сохранить доступ к включенным в списки сайтам и так далее.
«Белые списки» — новый инструмент для операторов, и на его корректную работу требуется время, отметил руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игорь Бедеров. По его словам, бывают случаи, когда сайты из перечня не загружаются совсем, а иногда, наоборот, без дополнительных средств можно получить доступ к заблокированным ресурсам. Механизм требует доработки и отладки, подчеркнул эксперт.
Вопрос о компенсациях предприятиям, клиенты которых не смогли воспользоваться услугами или оплатить их с помощью банковских карт, также пока не стоит, считает руководитель направления «Разрешение It & Ip споров» «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле.
— Гражданским законодательством разделяются случаи компенсации, при которых убытки были причинены незаконными и законными действиями органов государственной власти. В первом случае необходима констатация незаконности действий органа власти — либо в виде акта иного контролирующего органа, либо решения суда по иску заинтересованного лица. Во втором нужно, чтобы такая возможность была указана в федеральном законе, — объяснил юрист «Известиям».
Введение мер обосновывается принципами обеспечения публичной безопасности. Поскольку соответствующего федерального закона не имеется, то основания для получения компенсации за законные действия госоргана отсутствуют, отметил юрист.
«Известия» направили запрос в Минэкономразвития с просьбой прокомментировать возможности компенсации убытков бизнесу и гражданам, связанных с отключениями интернета.
В целом система информирования в России пока слабо отлажена: она то присутствует, то отсутствует и не регулируется никакими нормативными документами, отметил Денис Кусков. По его мнению, необходимо четко определить порядок оповещения и составить перечень случаев, в которых оно должно применяться. То же касается и сервисов из «белых списков».
— Судя по жалобам последних дней, эти списки работают не везде и не всегда, что подчеркивает необходимость совершенствования их применения операторами, — отметил эксперт.
Что касается бизнеса, то часть проблем лежит и на компаниях: о необходимости внедрения проводного интернета в организациях говорилось давно, добавил он. При этом остается открытым вопрос, как действовать гражданам, когда сервисы через мобильные приложения — банковские, медицинские, доставки и другие — недоступны, заключил эксперт.
