Слова разногласия: Брюссель изменит 20-й пакет санкций против России
Евросоюз не смог, как планировал, согласовать 20-й пакет антироссийских ограничений к 24 февраля. Теперь ради консенсуса в Брюсселе готовы изменить их содержание, сообщил «Известиям» европейский источник. Раскол в ЕС углубляется: Греция, Испания, Италия и Мальта недовольны отдельными пунктами предложений, а Венгрия заблокировала весь пакет из-за конфликта с Украиной вокруг нефтепровода «Дружба». Эксперты считают, что противники санкций смогут выторговать для себя отдельные исключения, но 20-й пакет всё же будет принят. Хотя такая тактика давления всё равно не поможет ЕС добиться места на переговорах об украинском урегулировании.
Почему ЕС не смог согласовать 20-й пакет санкций
План Еврокомиссии одобрить к 24 февраля новый пакет антироссийских рестрикций провалился. Всю прошлую неделю послы стран ЕС работали над его утверждением, но добиться полного согласия не удалось.
— Это шаг назад и сообщение, которое мы не хотели сегодня посылать, но работа продолжается, — сказала разочарованная Кая Каллас после встречи министров иностранных дел ЕС.
Хотя утвердить 20-й пакет санкций не удалось, европейский комиссар по внешней политике уже анонсировала новые ограничения. Каллас сообщила, что численность российской дипмиссии при ЕС не должна превышать 40 человек. Кроме того, Брюссель планирует запретить въезд в Европу всем участникам СВО. Подробностей глава евродипломатии не привела.
Еврокомиссия скорректирует содержание нового пакета санкций против РФ, заявил «Известиям» дипломатический источник в Брюсселе. По его словам, некоторые спорные антироссийские ограничения из него могут исключить.
— Текст меняли уже несколько раз и обновят еще. Нельзя исключать отказа от некоторых пунктов. Переговоры продолжатся до тех пор, пока пакет не будет одобрен, — сказал собеседник «Известиям».
По данным СМИ, претензии к отдельным положениям предъявляли Греция, Испания, Италия и Мальта. А на заседании министров иностранных дел ЕС Венгрия заблокировала принятие 20-го пакета санкций, заявил глава МИД Петер Сийярто. Он утверждает, что Киев вступил в сговор с официальными лицами из Брюсселя и оппозиционными силами в Венгрии, чтобы подвергнуть угрозе энергетическую безопасность страны. Более того, как утверждает Сийярто, страны ЕС хотят отправить венгерских и словацких солдат на Украину, при этом и в Будапеште, и в Братиславе неоднократно выступали против этого решения.
Позиция Венгрии ужесточилась после того, как Украина прекратила поставки нефти по трубопроводу «Дружба» в конце января. По официальным заявлениям Киева, его работа приостановлена из-за повреждения инфраструктуры. Однако в Будапеште и Братиславе уверены, что прекращение поставок — инструмент шантажа. Напомним, что именно из-за этого венгерское правительство блокирует процесс евроинтеграции Украины. В этой ситуации Венгрия и Словакия начали переговоры о прокачке нефти через Хорватию, а также перешли к использованию государственных резервов.
Кроме того, власти этих стран остановили поставки дизельного топлива для Украины. Премьер Словакии Роберт Фицо заявил, что если украинская сторона обратится к Братиславе с просьбой о помощи в стабилизации украинской энергетической сети, она не получит ее. При этом только в январе 2026 года эти аварийные поставки нужны были для стабилизации украинской энергетической сети в два раза больше, чем за весь 2025 год. Представитель Будапешта также заблокировал одобрение кредита ЕС для Украины в размере €90 млрд.
— Мы с нашим словацким коллегой подверглись жестоким нападкам, но мы выстояли и ясно дали понять, что не изменим своей позиции, пока украинцы не возобновят в полном объеме поставки нефти, — отметил Сийярто.
Для одобрения антироссийских рестрикций требуется единогласие в Совете ЕС. Поэтому пока попытки принять очередной пакет и терпят фиаско из-за позиции Венгрии. Чаще всего Будапешт и Братислава — основные противники этих инициатив. Они используют свое вето, чтобы выторговать исключения или отсрочку от исполнения решений. Например, именно так правительство Виктора Орбана оградило от рестрикций совместный с Россией проект АЭС «Пакш-2».
— Сейчас ситуация острее, чем обычно, из-за накопления серьезных противоречий в отношениях с Украиной, а также приближения выборов в Венгрии. С учетом тактики Орбана и партии «Фидес», построенной на евроскептической и антиукраинской риторике, вполне можно ожидать нестандартных решений, — сказал «Известиям» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Егор Сергеев.
Переубедить венгерскую сторону вызвалась Германия — об этом уже заявил глава МИД ФРГ Йоханн Вадефуль. Ранее именно Берлин предпринимал активные усилия по координации переговоров с противниками принятия санкций против РФ. Например, в прошлом году германский канцлер Фридрих Мерц провел несколько телефонных переговоров с премьером Словакии Робертом Фицо, когда последний отказывался поддержать 18-й и 19-й пакеты санкций.
Запретит ли ЕС перевозки российской нефти
Помимо конфликта вокруг нефтепровода «Дружба», еще одним камнем преткновения стало предложение ЕК полностью запретить оказание услуг по морской транспортировке российской нефти. В случае принятия такой меры европейский бизнес не сможет больше оказывать услуги по обслуживанию, снабжению, финансированию и страхованию танкеров, которые перевозят российскую нефть, под чьим бы флагом они ни ходили.
Внутри Евросоюза такие меры беспокоят Грецию и Мальту, которые играют активную роль в морской транспортировке ресурсов. Однако предложение Брюсселя не вызвало энтузиазма и у союзников по G7.
По данным СМИ, США отказались принимать обязательства по синхронизации санкций с ЕС. В отличие от Брюсселя, Вашингтон решил, по крайней мере пока, воздерживаться от новых антироссийских рестрикций и вести диалог с Москвой. Нарастают между ЕС и США и торговые противоречия. В частности, в Брюсселе намерены заморозить утверждение торгового соглашения, заключенного в прошлом году.
Остальные участники «большой семерки» (Великобритания, Канада и Япония) допустили присоединение к санкциям ЕС в будущем, но четких обещаний не дали.
Противодействие Греции и Мальты может вынудить ЕК изменить предлагаемые меры. В то же время не исключено, что Брюссель предложит этим странам дополнительные льготы или переходный период, чтобы добиться их согласия. Помимо судов, руководство ЕС обсуждает включение в санкционные списки портов третьих стран. Брюссель таким образом пошлет сигнал миру о том, что в санкционной политике наметился новый тренд, когда под блокирующие санкции может попасть целый порт, а не только отдельные компании или суда, сказала «Известиям» замдекана факультета международных отношений МГИМО Екатерина Арапова.
— Из всех мер, которые сейчас обсуждаются в контексте 20-го пакета, только возможный запрет на морские перевозки российской нефти может нанести краткосрочный ущерб российской экономике, пока не завершится процесс адаптации. Все остальные обсуждаемые меры гораздо в большей степени нанесут урон экономикам стран ЕС, нежели России, — считает эксперт.
По ее словам, Евросоюз недооценивает контрмеры, которые может принять Россия. Например, Москва будет заниматься обеспечением безопасности следования судов, перевозящих российские энергоресурсы. Страны Балтии, а также скандинавские государства, которые выступают самыми ярыми сторонниками наиболее жестких мер, не до конца понимают, к какой эскалации могут привести попытки ограничить российскую торговлю.
— Санкции нельзя расширять или усиливать бесконечно. Экономика Европы находится в состоянии стагнации, теряет конкурентоспособность и страдает от деиндустриализации. Сейчас мы наблюдаем протесты со стороны ключевых экономических субъектов, таких как представители промышленности, которые критикуют неадекватную экономическую политику правительств ЕС, — подчеркнул в беседе с «Известиями» евродепутат от Люксембурга Фернан Картхайзер.
Политик резюмировал, что Европе не хватает рычагов воздействия на Россию для достижения конкретных политических результатов. Несмотря на все санкции и другие ограничительные меры, ЕС так и не смог обеспечить себе место за столом переговоров в Абу-Даби или Женеве.
