Бремя и деньги: Запад в 2027-м запустит банк для подготовки к войне с РФ
Страны Североатлантического альянса создадут к 2027 году специальный «Банк обороны, безопасности и устойчивости» для подготовки к военному конфликту с РФ, выяснили «Известия». Ведущие позиции в нем займут представители Великобритании. Новый финансовый институт должен помочь членам НАТО достичь требуемых 5% ВВП на военные расходы: они смогут тратить на оружие больше, чем позволяют их собственные законы. Как в блоке пытаются превратить оборону из обузы для бюджета в инвестиционный актив и почему новый банк — это лишь попытка перевооружиться при пустых кошельках и растущем недовольстве избирателей, — в материале «Известий».
Зачем НАТО создает новый банк
На Всемирном экономическом форуме в Давосе генсек НАТО Марк Рютте прямо заявил: Россия — главный враг альянса. Потенциальный военный конфликт с РФ может произойти уже в 2029–2031 годах, считают в блоке. Летом прошлого года входящие в него страны согласовали увеличение обязательного минимума военных расходов с 2% до 5% ВВП к 2035-му.
Однако большинство членов НАТО испытывают экономические проблемы, сталкиваются с высоким уровнем госдолга и большим дефицитом бюджета. Поэтому Североатлантический альянс ищет новые способы финансировать военную промышленность. В декабре 2024 года бывший руководитель отдела инноваций НАТО и британский кадровый разведчик Роб Мюррей предложил для этих целей создать «Банк обороны, безопасности и устойчивости» (DSRB).
Полноценный запуск банка планируется в 2027 году, рассказал «Известиям» осведомленный источник. Ранее сообщалось о планах привлечь £100 млрд ($135,1 млрд). Руководство DSRB хочет завершить согласование устава банка в I квартале 2026-го, а первый выпуск облигаций на рынках капитала ожидается в III или IV квартале этого года. Сейчас организация подбирает штаб-квартиру, среди вариантов: Оттава и Торонто. Последний считается фаворитом из-за мощного финансового сектора Канады и ее относительной удаленности от Европы.
Суть замысла в том, что государства — члены НАТО вносят свою долю в акционерный капитал банка, она будет засчитываться в целевые показатели оборонных расходов — так проще дотянуть до обещанных 5% ВВП. Финансовое учреждение будет привлекать средства для оборонных расходов, причем независимо от внутренних политических циклов. Ведь именно недовольство населения растущими военными расходами не позволяет некоторым членам НАТО достигать нужных показателей. Новый банк должен решить эту проблему: даже если к власти придут политики-скептики, обязательства перед банком и механизмы облигаций останутся. К тому же кредиты банка не будут напрямую ложиться на дефицит национальных бюджетов. Так страны смогут тратить на оружие больше, чем позволяют их собственные законы.
Идея получила развитие: ее поддержали в Европейском парламенте. Заинтересованы в участии и финансовые компании: ING, JPMorgan Chase, Commerzbank, Landesbank Baden-Württemberg и RBC Capital Markets. Информация о формальном участии правительства Британии противоречива: Reuters писал о том, что концепция банка не была поддержана кабмином Кира Стармера. Другие СМИ, например Finextra, утверждают, что проект одобрен.
Однако инициатива вызвала недовольство Германии: в декабре прошлого года в Берлине заявили, что не поддерживают создание банка. Власти ФРГ считают, что могут самостоятельно привлекать средства на рынках на более выгодных условиях и не нуждаются в посредничестве многостороннего банка. Франция и ряд стран Восточной Европы продвигают собственную инициативу — Европейский банк перевооружения. Но пока не продвинулись далеко в его создании.
В юридическом плане банк будет действовать в форме многостороннего финансового института. Его учредителями выступают государства, но работает организация как частный банк. Для его создания согласие всех стран НАТО не требуется, поскольку это не официальная структура альянса, а самостоятельный международный институт. К слову, привлечь планируется не только членов НАТО, но и других союзников США, например в Азии.
Новый банк планирует внедрить единые стандарты вооружения в странах альянса не через бюрократию, а с помощью «доллара»: льготные кредиты будут выдавать только тем оборонным предприятиям, чья продукция полностью совместима с техникой союзников. Таким образом, финансовые стимулы станут главным рычагом для создания единой системы вооружений, а банк превратится в ключевой инструмент управления оборонным сектором блока.
Кто возглавит банк
Примечательно, что ведущие командные позиции в DSRB будут занимать британцы и американцы. В частности, главный исполнительный директор банка, уже упомянутый британец Роб Мюррей, почти десять лет проработал в отделе оборонных инвестиций НАТО. Он же создатель акселератора DIANA (Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic), цель которой — развитие прорывных технологий двойного назначения. Среди разрабатываемых инноваций — подводное зондирование, безопасная передача информации и энергетическая устойчивость.
Натовских военных в руководстве банка представляет главный маршал авиации лорд Стюарт Пич. До этого он был начальником штаба обороны Соединенного Королевства и спецпосланником премьера Великобритании на Западных Балканах. Пич сыграл ключевую роль в формировании оборонной стратегии НАТО, обеспечении кибербезопасности и трансатлантического военного сотрудничества.
Стюарт Пич
За привлечение средств, вероятно, будет отвечать Мэтью Вестерман — основатель и директор MW&L Capital Partners, частной инвестиционной компании, владеющей активами в различных сферах бизнеса. Большую часть своей 30-летней карьеры в банковской сфере он проработал в Goldman Sachs, где руководил инвестиционно-банковским направлением в Азии, а также в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке. С британским правительством Вестерман также связан, поскольку занимает должность главы совета попечителей имперского военного музея в Лондоне.
Важная роль выходцев из Великобритании в этом проекте не случайна. Лондон занимает крайне жесткую позицию в отношении России и выступает против инициатив Франции и Италии о восстановлении диалога с Москвой. В британских элитах тема скорого военного конфликта с РФ широко обсуждается, заявил «Известиям» член палаты лордов британского парламента Ричард Балф.
— Да, похоже, сейчас много разговоров о войне, но они (элиты Великобритании. — Ред.) живут в том, что я называю «страной заоблачных высот». Даже если предположить, что мы хотим военного конфликта, нам потребуется разрешение нескольких других европейских стран на перемещение военной техники по их территории. Недавно мне сказали, что мы передали Украине так много нашей военной техники, что нам повезет, если мы продержимся на войне две недели, — сказал британский политик.
Лондон занимает наиболее радикальные позиции по отношению к РФ в силу того, что он пытается усилить собственный вес внутри НАТО («Коалиция желающих» или Совместные экспедиционные силы) и участвовать в эскалации конфликта на Украине. В отличие от Дональда Трампа, который заявил о приоритете целей США в Западном полушарии, Лондон заинтересован в том, чтобы укрепить свое влияние в Восточной Европе, рассказал «Известиям» старший научный сотрудник центра британских исследований Института Европы РАН Олег Охошин.
Однако, по мнению эксперта, Великобритания вряд ли сможет взять на себя координацию финансовой подготовки к вооруженному конфликту НАТО и РФ, поскольку сталкивается с собственными экономическими проблемами. Напомним, что уровень госдолга в Соединённом Королевстве уже достиг 95% британского ВВП, а дефицит бюджета — 4,5%.
Профессор СПбГУ Наталья Еремина в беседе с «Известиями» подчеркнула, что Соединённому Королевству более интересен сам процесс концентрации финансовых ресурсов, чем результат. Уже сейчас Лондон заключает соглашения с другими членами НАТО о продаже своей устаревшей техники и привлекает инвестиции для перевооружения. Причем наибольшую роль Британия сыграет именно в обновлении флотов стран альянса. Однако возглавить весь процесс перевооружения НАТО королевство не сможет, поскольку лидером блока остается США.
НАТО готовится к конфликту с РФ с 2019 года
На этом фоне «Банк обороны, безопасности и устойчивости» постепенно разворачивает свою работу. В сентябре 2025 года в Лондоне собрались представители 37 стран и 37 финансовых организаций. Они обсудили запуск инвестиционных программ для ускорения перевооружения стран НАТО.
Банк будет заниматься соединением многочисленных финансовых программ стран альянса, таких как европейский проект SAFE объемом €150 млрд, который предназначен для совместных закупок оружия, или исследования научных разработок в военной сфере, которые сейчас финансирует Европейский инвестиционный банк. Главное преимущество создаваемого банка в том, что он может привлекать не только государственный, но и частный капитал. Как выяснили «Известия», у DSRB шире и географический охват: он планирует работать не только с членами НАТО, но и со странами Азии.
Совокупный военный бюджет НАТО тем временем уже достиг $1,5 трлн, к 2035-му он может увеличиться в два раза. Помимо совместных закупок вооружений и развития новых технологий, альянс создает и инфраструктуру. В частности, действует программа «Военный Шенген», цель которой — устранение бюрократических и физических барьеров для максимально быстрой переброски войск и техники НАТО с запада на восток.
Примечательно, что концепция «Банка обороны, безопасности и устойчивости», первоначально называвшегося банком НАТО, была представлена в офис генерального секретаря альянса еще в 2019 году и в 2020-м отражена в документах Атлантического совета (внесен в список нежелательных организаций). То есть готовиться к войне с РФ в НАТО стали задолго до начала СВО на Украине в 2022-м. Можно предположить, что в этот же период было выполнено предварительное планирование этапов такой подготовки с извещением представителей военно-политического руководства ЕС и отдельных стран объединения.
Учитывая агрессивные заявления лидеров НАТО, эксперты говорят, что есть основания полагать: создаваемая международная банковская структура предназначена для финансирования именно нападения, а не обороны. И это важно принимать во внимание в дальнейшем военно-политическом планировании России.
