Баковое зрение: нефтяникам готовят новый норматив для стабилизации цен на бензин
Для стабилизации цен на бензин нефтяные компании могут обязать реализовывать 1% производимого топлива напрямую АЗС, аграриям и промышленным потребителям. Поручение проработать этот вопрос вице-премьер Александр Новак дал Минэнерго, ФАС и бирже, узнали «Известия». Эксперты считают, что такая мера вряд ли окажет сильное влияние на рынок и динамику розничных цен, которые с начала года выросли уже на один рубль. Однако она поможет мелкооптовым потребителям, в том числе и владельцам независимых АЗС, закупать бензин и дизель напрямую у нефтяников, минуя наценку трейдеров. В том, что ждать топливному рынку в 2026 году, разбирались «Известия».
Суть поручений кабмина
Вице-премьер РФ Александр Новак дал распоряжение Минэнерго, ФАС и Петербургской бирже проработать вопрос введения обязательного норматива биржевых продаж бензина и дизеля в мелкооптовом сегменте рынка в размере до 1% от производства. Одновременно предлагается сократить объем продаж топлива крупным оптом, сообщили «Известиям» три источника, знакомых с поручением.
Один из собеседников уточнил, что параллельно вице-премьер поручил предоставить в правительство материалы для проведения совещания по вопросам биржевой торговли нефтепродуктами.
Крупный опт — продажа топлива от нефтеперерабатывающего завода по железной дороге до потребителя (нефтебазы), а мелкий опт — от нефтебазы автомобильным транспортом до покупателя (АЗС, аграрии, промышленники).
По итогам 2024 года производство бензина составило 41,1 млн т, дизеля — 81,6 млн т, сообщал Александр Новак. Поскольку данных о производстве топлива за 2025-й пока нет, можно лишь примерно оценить объемы его реализации в мелкооптовом сегменте: около 400 тыс. т бензина и 800 тыс. т дизеля. Как ранее отмечала управляющий партнер компании «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева, среднегодовое потребление в России составляет примерно 37–38 млн т бензина и 44–45 млн т дизеля.
Сейчас не существует обязательного норматива продаж моторного топлива в мелкооптовом сегменте для нефтяных компаний. Согласно совместному приказу ФАС и Минэнерго, нефтяники обязаны продавать на бирже 15% произведенного бензина. При этом в 2025 году антимонопольная служба прорабатывала вопрос увеличения этого норматива до 17%, но пока никаких решений по этому вопросу не принято.
Также существуют нормативы по продаже других нефтепродуктов: для дизтоплива — 16%, авиакеросина — 11%, сжиженного углеводородного газа (СУГ) — 7,5%. Есть и норматив продаж на срочном рынке (на нем торгуются фьючерсные контракты на нефтепродукты с базовой точкой ценообразования), он был введен с 1 марта 2025 года в размере 1% нефтепродуктов от нормативов продаж в основной секции, но пока носит рекомендательный характер.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы по энергетике Юрия Станкевича, поручение Александра Новака, данное 15 декабря 2025 года по итогам заседания штаба о ситуации на рынке нефтепродуктов, основано на позиции ФАС и Петербургской биржи о необходимости сокращения числа посредников, задействованных в цепочке поставки топлива от производителя конечному потребителю.
— Помимо установления норматива минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов в мелкооптовом сегменте, рассматриваются предложения о приоритете поставок топлива на торгах конечным потребителям, лицензирования деятельности товарных брокеров, усиления контроля за нефтебазами. Цель такой работы — обеспечение прозрачности поставок нефтепродуктов на внутреннем рынке, снижение дифференциала между розничными ценами на топливо у ВИНК (вертикально-интегрированных нефтяных компаний) и независимых компаний, — отметил Юрий Станкевич.
«Известия» отправили запросы в аппарат Александра Новака, в Минэнерго, ФАС, Петербургскую биржу и крупные нефтяные компании.
Ситуация на рынке топлива сегодня
В прошлом году розничные цены на топливо выросли значительно выше инфляции. По данным Росстата, в январе 2025-го средняя по стране цена бензина составляла 58,71 рубля за литр. В частности, литр АИ-92 в среднем стоил 55,54 рубля, АИ-95 — 60,67 рубля, а литр дизтоплива — 70,66 рубля. В декабре 2025-го средняя цена на бензин в России оказалась на уровне 64,7 рубля за литр. Бензин АИ-92 стоил в среднем 61,45 рубля, АИ-95 — 66,76 рубля, дизтопливо — 75,76 рубля за литр.
Таким образом, средняя по стране цена бензина за 2025 год выросла на 10,2%, АИ-92 подорожал на 10,64%, АИ-95 — на 10,03%, дизтопливо — на 7,07%. И это несмотря на декабрьское заявление Александра Новака, что по итогам 2025 года инфляция в России составит 6%.
— Значительный рост цен на топливо был обусловлен внеплановыми ремонтными работами на российских НПЗ. Ближе к концу года ситуация стабилизировалась, и биржевые цены стали снижаться, — напомнила Екатерина Косарева.
Однако уже в первые дни 2026 года автозаправочные сети повысили цены на бензин и дизель. Согласно данным Российского топливного союза (РТС, объединяет розничных операторов топливного рынка), к 12 января 2026 года по сравнению с 29 декабря 2025-го стоимость топлива на российских заправках в среднем по стране увеличилась на один рубль за литр. Повысили цены на стелах АЗС как нефтяные компании, так и частные сети, следует из данных союза.
Источник «Известий» в отрасли рассказал, что в конце 2025-го российские нефтяники были обеспокоены маржинальностью розничных продаж топлива из-за изменения ставки НДС. По этому вопросу на совещании у вице-премьера Александра Новака 15 декабря профильным регуляторам были даны поручения представить в правительство расчеты розничных цен.
— Логика нефтяников более чем проста. Если с нового года не поднять цену на величину увеличения НДС, то экономика уйдет в минус, — отметил собеседник.
Учитывается и то, что с 1 января 2026 года акцизы на топливо увеличились примерно на 5%: акциз на бензин пятого класса — с 17,088 тыс. до 17,959 тыс. рублей за 1 т, акциз на дизельное топливо — с 12,12 тыс. до 12,738 тыс. рублей за 1 т.
Чего ждать от топливного рынка дальше
По мнению Екатерины Косаревой, новогодний рост цен был ожидаем еще в прошлом году. И, безусловно, регуляторы думали о ряде мер, направленных на поддержку внутреннего рынка.
— Исключить дальнейший рост цен на топливо хотя бы в рамках инфляции невозможно. Но мера, которую кабмин предложил проработать — установить норматив продаж для нефтяников в мелкооптовом сегменте, позволит потребителям, в том числе и владельцам независимых АЗС, закупать бензин и дизель напрямую у нефтяников, минуя наценку трейдеров, что окажет сдерживающее влияние на цены, — отметила она.
С тем, что введение обязательного норматива продаж в мелкооптовом сегменте может оказать влияние на повышение доступности топлива для независимых АЗС, согласен и генеральный директор Независимого аналитического агентства нефтегазового сектора (НААНС-Медиа) Тамара Сафонова.
— Независимым АЗС сложно конкурировать с вертикально-интегрированными нефтяными компаниями, а возможность приобретать мелкооптовые партии напрямую у производителей на биржевой площадке может оказать позитивное влияние на рынок. Для обеспечения эффективности указанных мер ключевое значение имеет поддержка уровня производства и распределения топлива, покрывающего спрос на внутреннем рынке страны, — считает эксперт.
Председатель наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» Дмитрий Гусев полагает, что введение норматива будет стимулировать нефтяные компании торговать мелким оптом. При этом он не исключает, что трейдеры продолжат покупать бензовозами.
По мнению Дмитрия Гусева, такая мера была инициирована в том числе в рамках инициатив главы «Роснефти» Игоря Сечина, который в конце прошлого года в своем письме в кабмин подверг критике предложения правительства по компенсации дефицита топлива за счет выпуска бензина сниженного качества. А в своем письме на имя президента РФ Владимира Путина назвал трейдеров одной из ключевых причин нестабильности на топливном рынке страны.
Поэтому эксперт полагает, что рост цен на топливо будет в рамках инфляции или «чуть выше».
Юрий Станкевич считает, что предлагаемые меры с точки зрения влияния на оптовые и розничные цены носят скорее косметический характер.
— В 2025 году динамика цен на АЗС почти в два раза опередила официальную инфляцию. Причина тому — локальный дефицит бензина, особенно летом и в начале осени, из-за внеплановых ремонтов НПЗ, рост подтвержденных расходов участников рынка и усиление налоговой нагрузки. Последние два фактора сохранят свое значение и в 2026 году, — полагает он.
Рост с 1 января НДС и ставок акцизов на бензин и дизель уже отразился на ценах на топливо на АЗС. По этой причине первоочередная задача регуляторов и компаний — удержать объемы нефтепереработки хотя бы на уровне 2024 года, заключил эксперт.
