- Статьи
- Экономика
- Доначисленный перевес: в РФ хотят заморозить срок давности по налоговым преступлениям
Доначисленный перевес: в РФ хотят заморозить срок давности по налоговым преступлениям
Власти закручивают гайки в налоговой сфере и намерены заморозить срок давности по преступлениям в ней. Такой проект постановления подготовил Минфин. Учет времени планируют останавливать с момента предоставления отсрочки по уплате задолженности. В результате уйти от налогов не удастся никому. Сейчас срок давности для таких преступлений короткий — в зависимости от их тяжести от двух до шести лет. По этой причине почти каждое пятое дело не доходит до суда. Как будет работать новая система и станет ли уголовных дел больше — в материале «Известий».
В России ужесточат контроль за уплатой налогов
В РФ планируют замораживать срок давности по налоговым преступлениям. Учет этого времени будет останавливаться после предоставления государством отсрочки или рассрочки по уплате задолженности. Возобновляться он будет только с момента поступления материалов из налогового органа в следственные. С этим предложением выступил Минфин, подготовив проект постановления, который проанализировали «Известия».
Сейчас срок давности по налоговым преступлениям в зависимости от их тяжести составляет два года либо шесть лет. Он течет непрерывно с момента совершения правонарушения. Единственное исключение — нахождение человека в розыске, пояснила советник уголовно-правовой практики адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Мария Бакакина.
— Налоговые проверки (которые иногда могут длиться годами) на течение срока давности не влияют. Возможные схемы уклонения от налогов нужно доказать через экспертизы и анализ финансовых потоков, а межведомственная бюрократия растягивает процесс надолго. В результате уголовное дело часто невозможно возбудить просто потому, что срок давности привлечения к ответственности истек, — рассказала юрист.
Налоговое преступление — это умышленное уклонение от уплаты налогов, взносов и сборов. Суды учитывают несколько критериев для квалификации преступления: размер ущерба бюджету, сговор, умысел. Например, за уклонение от уплаты налогов на сумму свыше 13,5 млн рублей грозит лишение свободы до трех лет.
В 2023 году из ФНС в Следственный комитет поступило 3,2 тыс. материалов по налоговым проверкам, отмечается в пояснительной записке Минфина. При этом по каждому пятому случаю истек срок давности по привлечению к уголовной ответственности — то есть преступления остались безнаказанными. Сумма ущерба составила 20,2 млрд рублей.
Минфин считает, что такая ситуация нарушает баланс частных и государственных интересов и не дает возможность в полной мере возмещать значительные потери бюджета. Со времени преступления до направления материалов в следственный орган может пройти до пяти лет (а в некоторых случаях и больше). Недобросовестные налогоплательщики могут использовать нынешние правила не для погашения задолженности перед государством, а в целях затягивания сроков давности. «Известия» направили запрос в Минфин.
Показателен случай блогера Елены Блиновской: уголовное преследование по поводу уклонения от налогов было прекращено за давностью лет. Однако обвинение в отмывании и неправомерном обороте средств осталось, за что она и получила реальный срок.
Елена Блиновская
Также в конце прошлого года следователи прекратили уголовное дело против экс‑гендиректора воронежской пивоварни «Райт» из‑за срока давности. Речь шла об уклонении от уплаты налогов на 26 млн рублей. Дело было возбуждено в 2022 году по событиям, которые на тот момент длились уже три года.
Как ранее писали «Известия», общая налоговая задолженность россиян и бизнеса перед бюджетом РФ за девять месяцев 2025 года достигла рекордных 3,3 трлн рублей.
Станет ли уголовных дел из-за неуплаты налогов больше
Заморозка сроков скорее всего приведет к росту количества уголовных дел, считает Мария Бакакина. Нельзя игнорировать настоящую экономическую ситуацию — сейчас важно прекратить недоимки бюджета. Для бизнеса это означает усиление контроля.
Здесь речь идет не о расширении оснований для привлечения к ответственности, а об изменении временных рамок, в которые государство может довести уже начатые процедуры до логического завершения, подчеркнула управляющий партнер агентства ВМТ Консалт Екатерина Косарева. Поэтому, по ее мнению, предлагаемая мера вряд ли приведет к резкому росту числа уголовных дел по налоговым преступлениям. Она позволит прикрыть лазейку для уклонения бизнеса от налогов.
Если после возбуждения уголовного дела человек или компания в процессе погасит долг перед бюджетом, дело прекращается, подчеркнул эксперт Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ Владимир Саськов. Если же ущерб не возмещают, то после вступления в силу нововведения у следственных органов появятся основания для уголовного преследования без учета срока давности преступления.
Сейчас получившему отсрочку налогоплательщику проще избежать уплаты задолженности, например, уйдя в банкротство или минимизировав свою деятельность, указал член совета московского отделения «Деловой России», генеральный директор юридической компании «Чистая среда» Руслан Кулешов. В итоге бюджет теряет миллиарды рублей, что особенно критично в условиях его дефицита.
Отсрочки по уплате налогов нередко используются не только как антикризисный инструмент, но и как элемент различных схем оптимизации, добавил директор Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Климанов. В отдельных случаях предприниматели рассматривают их как способ выиграть время или получить дополнительную финансовую выгоду, сказал он.
Однако для бизнеса нововведение может означать не только прикрытие лазейки, но и рост неопределенности, указала Екатерина Косарева. Чем дольше длится проверка или расследование, тем большее число лиц оказывается вовлечено в процесс: собственники, менеджмент, бухгалтеры, контрагенты. Это увеличивает издержки, отвлекает сотрудников и усложняет долгосрочное планирование для компаний.
При отсутствии четких процессуальных рамок механизм может быть использован для неоправданного затягивания решений со стороны государства, полагает Владимир Климанов. По его мнению, при введении инициативы важно соблюсти баланс между интересами фискальной системы и защитой прав добросовестных налогоплательщиков. Власти могут прийти к оптимальному варианту после обсуждения инициативы с бизнесом.
