«Ultima ratio regum» («Последний довод королей»), — писали встарь на пушках, демонстрируя роль военной силы как последнего средства в разрешении споров между государствами. Когда дипломаты замолкают, говорить начинают пушки, и их голос становился решающим в формировании политической реальности будущего.
Сегодня, впрочем, пушки и дипломаты говорят одновременно, и голос последних нередко оказывается сильнее в будничной информационной шумихе. Переговорный процесс по Украине и вокруг Украины (а политико-дипломатическая игра уже давно выплеснулась далеко за пределы судьбы конкретной страны) — хороший тому пример. Наблюдаемая в публичном поле дипломатическая возня остается едва ли не главным поставщиком новостей в широкое информационное пространство. При этом сами по себе эти новости уже, кажется, давно потеряли содержательный аналитический смысл.
Например, озвученная Владимиром Зеленским идея провести референдум по вопросу о территориальных уступках России. Для самого украинского лидера эта идея представляется вполне богатой и наполненной политическим смыслом. В условиях внутриполитического ослабления, прекрасно понимая, что отдать Москве хоть пядь земли — значит быть попросту съеденным оппозицией и националистами, Зеленский страхуется, предлагает переложить решение на плечи народа. Народ, конечно, должен проголосовать против — и это даст украинскому руководству определенную долю легитимности, мандат на продолжение текущего курса, а заодно укрепит позиции в диалоге с заокеанскими партнерами. Последние всё более раздражаются и как раз указывают на то, что украинские начальники уж больно далеко оторвались от народного волеизъявления — что ж, дадим им народоизъявление.
На деле, однако, эта инициатива, позиционируемая Киевом и его союзниками как некий прогресс в мирном урегулировании (заявлена ведь вполне серьезная и звучная политическая процедура), представляет собой очередной шаг, направленный на затягивание переговорного процесса, попытку свернуть его с рельсов содержательного обсуждения в пучину политических симулякров. В Киеве, похоже, даже не думают о том, что результаты референдума могут оказаться весьма неожиданно неблагоприятными для их политики — не в силу глупости или отсутствия политического чутья, но главным образом ввиду очевидной краткосрочности политических расчетов и действий, всё более сводящихся к чисто тактическим маневрам. Нам день простоять да ночь продержаться. Или, как говорила бессмертная Скарлет О’Хара из «Унесенных ветром»: «Завтра будет новый день». Завтра, соответственно, и будем разбираться с тем, что наделали сегодня, главное — дожить.
Примерно такой же тактики придерживается и Европейский союз, а также его ключевые «гранды» — Германия, Франция, выпавшая из объединенной Европы, но деятельно входящая в «коалицию желающих» Великобритания — ключевые союзники и спонсоры Киева. Европейцы уже прекрасно поняли, что новая переговорная стратегия Вашингтона направлена на максимальную изоляцию Брюсселя и европейских грандов из «коалиции желающих» от прямого участия в переговорах. Администрация Трампа твердо решила не повторять опыта Анкориджа, когда сразу же после российско-американских контактов прибывшего в Вашингтон украинского лидера сопровождала солидная группа поддержки, состоящая из высшего руководства объединенной Европы. Теперь переговорный процесс, представляющий собой закрытые американо-украинские контакты, рьяно оберегается от внешних вмешательств.
В ответ европейцы наполняют информационное и политическое пространство спойлерами, переписывая американские планы мирного урегулирования и предлагая свои. Никакого отношения к реальному урегулированию они не имеют: для того, чтобы быть серьезной силой в переговорном процессе, европейцам нужен какой-никакой силовой ресурс, а его объединенная Европа как раз не имеет. Фактически подобные «инициативы-спойлеры» служат, опять же, главным образом затягиванию переговорного процесса. У оставшейся один на один с американцами украинской делегации появляется точка опоры — смотрите, а вот что предложили европейцы, мы со многим здесь согласны, давайте и это обсудим. Разумеется, с дипломатическими инициативами уважаемых европейских лидеров нужно ознакомиться вдумчиво, не торопясь.
Ставка на затягивание процесса урегулирования отражается и в истории с конфискацией российских активов. Взятый руководством Европейского союза и Германии курс на использование суверенных средств РФ тактически обоснован — эти деньги вполне могут стать основой для возобновления помощи Киеву, чтобы он продолжил сдерживать российский напор. Одновременно с этим даже сами разговоры о российских деньгах заставляют украинское руководство придерживаться сформулированного европейцами курса — ясно, что только так Киев могут допустить к потенциальному дележу активов. Махать этой «морковкой» могут еще достаточно долго, в течение нескольких месяцев, вне зависимости от принятого по судьбе этих активов решения (никто не говорил, что положительное решение о конфискации немедленно должно быть конвертировано в направление этих средств Украине). Вполне можно допустить, что ни единого евроцента до Киева так и не дойдет, но тактическая задача — укрепить волю украинского руководства к борьбе и всяческому сопротивлению предлагаемым Вашингтоном компромиссам и мирным формулам — будет выполнена.
На что рассчитывают европейцы и украинцы в рамках тактики затягивания, вполне понятно. Главная ставка европейских элит — пересидеть нынешнюю американскую администрацию, а там, глядишь, всё вернется на круги своя. Ближайшая рефренная точка — промежуточные выборы в конгресс, которые пройдут в ноябре следующего года. Если республиканцы потерпят там сокрушительное поражение, будут надежды на то, что Вашингтон ослабит хватку и станет более податливым. Впрочем, ставка на такой исход весьма слабая. Предпосылки разгрома республиканцев призрачны, даже внешнеполитический курс США давно отвязан от контроля со стороны конгресса. Уверенный в себе Трамп, с учетом последнего срока, наверняка будет проводить политику без оглядки на парламент. Однако при слабой руке приходится играть тем, что есть, балансируя между блефом и самоубеждением — путь к победе еще есть, игру нужно продолжать.
Впрочем, главная слабость этих расчетов кроется в ситуации на фронте, которая для ВСУ становится всё более тяжелой. За последние несколько недель российские войска развернули наступление сразу на нескольких направлениях, только за эту неделю освободив десяток населенных пунктов. Украинская оборона трещит по швам, и это становится серьезным вызовом и для Киева, и дли европейских столиц. До недавнего времени там господствовал тезис о том, что ВС РФ достигнуть каких-либо принципиальных успехов не способны, а сама Украина может сдерживать российский натиск сравнительно дешевыми средствами — за счет дронов и предоставляемых западными странами разведданных. Декларировалось, что даже катастрофическая нехватка живой силы боеспособности ВСУ фундаментально не снижает: плотная дроновая завеса всё сдержит.
Теперь Киев оказывается в ножницах, где роль одного лезвия играет политическое давление от Вашингтона, а другого, еще более острого, — усиливающийся военный натиск со стороны России. Попытки европейцев амортизировать эти скрещивающиеся лезвия дают лишь ограниченный эффект, скорее превращая процесс в мучительное, кровавое действо, нежели спасая украинское руководство от печальной судьбы. Рано или поздно лезвия сойдутся — и тогда, как говорится, голова с плеч.
Впрочем, европейских лидеров подобный печальный исход едва ли тронет или даже расстроит. В отличие от Зеленского, они не рискуют ни жизнями, ни, по большому счету, даже карьерами. И, покинув политический олимп, едва ли нынешние европейские руководители останутся без работы: должностей в объединенной Европе много, как и проблем. Главное, чтобы не иссякал запал и готовность отстаивать принципы. А он и не думает иссякнуть.
Автор — доцент, заведующий лабораторией политической географии и современной геополитики НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
