С миру по гривне: на Украине приняли скандальный бюджет на следующий год
На Украине подошел к завершению многомесячный процесс согласования бюджета на 2026 год. В итоговом варианте документа расходы почти в два раза превышают доходы, выпадающую сумму предполагается добрать за счет помощи западных партнеров. Те, однако, до сих пор гарантий не дают, а продолжают вести сумбурные дискуссии о разморозке российских активов. Подробности — в материале «Известий».
Сигнал устойчивости
Процесс согласования украинского бюджета проходил на фоне беспрецедентного коррупционного скандала. В ноябре следователи двух силовых органов — НАБУ и САП — провели серию обысков и сообщили о разоблачении «высокоуровневой преступной группы», которая получала «откаты» в оборонной и энергетической сферах. Общая сумма убытков составила порядка $100 млн.
Центральной фигурой схемы был ближайший соратник Владимира Зеленского Тимур Миндич, который в последний момент успел сбежать из страны. Другим фигурантам повезло меньше. Пятеро человек были задержаны, министров юстиции и энергетики Германа Галущенко и Светлану Гринчук отправили в отставку, на допрос также вызывали бывшего министра обороны, действующего секретаря СНБО Рустема Умерова.
Главным итогом разбирательства стало увольнение главы офиса президента Андрея Ермака, который держал в своих руках нити управления украинской внутренней политикой. Кроме того, пошатнулись позиции самого Зеленского. Так, издание The Economist со ссылкой на данные социологов сообщало, что его рейтинги на фоне скандала обвалились вдвое.
Оппозиция в Верховной раде в таких условиях воспряла духом и попыталась добиться дополнительных уступок. Представители «Евросолидарности» бывшего президента Петра Порошенко (внесен в реестр экстремистов и террористов в РФ) несколько раз за последний месяц блокировали трибуну парламента, требуя создания коалиционного правительства. Инсайдерские источники сообщали, что эрозия началась и в пропрезидентской фракции «Слуги народа».
Проверкой как раз стало голосование по бюджету, которое, впрочем, в итоге прошло вполне спокойно. В поддержку документа в финальном чтении выступили 257 депутатов. Это в большинстве своем «слуги народа» и представители небольших депутатских групп из бывших «регионалов». Такой результат стал первым крупным успехом власти после начала «миндичгейта».
Наблюдатели также отметили, что свои позиции усилил глава пропрезидентской фракции Давид Арахамия. Сам Зеленский после принятия бюджета в своих соцсетях отметил, что произошедшее является «важным сигналом устойчивости Украины». «У нас есть четкое свидетельство для всех партнеров, что никаких внутренних оснований для нестабильности в стране не будет», — подчеркнул он.
Бюджет провала
Экономисты называют новый украинский бюджет катастрофическим. Дело в том, что израсходовать в следующем году предполагается 4,9 трлн гривен ($116 млрд), а собственные доходы составят только 2,9 трлн гривен ($69 млрд). Таким образом, запланирована дыра в размере $47 млрд, это примерно 18% годового ВВП страны. Кроме того, в документе не учитываются расходы на закупку и доставку оружия, для этого надо еще $50–60 млрд, то есть в сумме речь идет о нехватке примерно $100 млрд.
Надо сказать, что такая структура бюджета стала характерна для Украины после 2022 года. Традиционно после начала СВО деньги от европейцев и американцев шли на финансирование основных социальных расходов, в том числе выплату зарплат бюджетникам и пенсий. За счет собственных доходов Украина финансировала армию.
Трудности при этом тоже возникали. Так, на стыке 2023 и 2024 годов на протяжении нескольких месяцев в американском конгрессе блокировались новые пакеты помощи Киеву. Тогда в США после провала украинского контрнаступления и в условиях обострившейся внутриполитической борьбы перед президентскими выборами республиканцы отклоняли все предложения. В итоге только после многомесячного торга передачу денег удалось согласовать.
Теперь ситуация для Киева еще более тяжелая. Нынешняя американская администрация категорически отказывается выделять новые пакеты помощи, при этом транши, согласованные еще при Джо Байдене, заканчиваются. Дональд Трамп в одном из недавних выступлений подчеркивал, что Вашингтон теперь тратит не деньги, а время, то есть занят согласованием мирного договора.
В начале декабря на сайте Белого дома также появилась новая Стратегия по нацбезопасности США. В документе говорится, что Вашингтон ставит себе цель прекратить боевые действия на Украине, чтобы стабилизировать европейскую экономику и избежать эскалации в отношениях с Россией. Понятно, что при таком подходе ни о каком финансировании вооруженного конфликта речи не идет.
В таких условиях Киеву приходится рассчитывать исключительно на помощь Европы, но и там до сих пор нет определенности. В начале декабря Еврокомиссия представила два возможных варианта финансирования Украины. Один из них предполагает выпуск еврооблигаций под гарантии бюджета ЕС в размере €90 млрд, в СМИ при этом пишут, что власти Венгрии уже пообещали заблокировать эту идею.
Второй вариант, который обсуждается гораздо активнее, касается возможного использования замороженных российских средств. В Брюсселе, однако, нет единодушия по этому вопросу. Против конфискации выступает Европейский центральный банк и Бельгия, на территории которой расположен депозитарий Euroclear, где находится большая часть замороженных средств. Ожидается, что итоговое решение будет оглашено после саммита ЕС, который пройдет 18 декабря.
Что говорят эксперты
Политолог Александр Семченко обращает внимание на то, что в число защищенных в бюджете попали расходы на армию, силовые структуры и телемарафон.
— Дыра в бюджете составляет порядка $50 млрд. Сложно сказать, удастся ли изыскать эти средства, сейчас многое зависит от позиции европейцев. Если помощь от ЕС не поступит, то придется секвестировать социальные расходы, в том числе сокращать пенсии, траты на образование и многое другое. Параллельно могут запустить печатный станок, раскрутив инфляцию, за счет всех этих усилий и ценой больших шоков для населения, возможно, получится выйти даже на 100% выполнения бюджета, — рассуждает он.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов говорит, что нынешний вариант бюджета для Украины является единственно возможным.
— Собственных денег катастрофически не хватает, приходится рассчитывать на помощь Запада. Если Евросоюз не согласует новые транши, то Украина откатится не только в лихие 90-е, но и гораздо дальше, уже весной может возникнуть катастрофа с финансированием основных статей. Для ЕС же риски тоже очень серьезные. Если изъять российские средства, то все другие государства мира постараются моментально забрать свои активы. Это будет непоправимый удар по экономикам самих европейских стран. Найдут ли компромиссный вариант? Большой вопрос, нам остается дождаться окончательного решения, — объясняет он.
