Вышло бюджетно: зависимость регионов от дотаций рекордно снизилась
Зависимость регионов от дотаций центра в 2025 году рекордно снизилась. Доля этих поступлений в общем объеме доходов субъектов снизилась до 14,9% — минимума за шесть лет. Причем федеральная поддержка не снижается — проявился позитивный эффект от повышения налога на прибыль и изменения прогрессивной шкалы НДФЛ. Влияние оказала также адаптация бизнеса к новым условиям. На фоне дефицита казны важно, чтобы региональные бюджеты становились более устойчивыми и независимыми, увеличивая собственные доходы. Продолжится ли снижение зависимости регионов от центра — в материале «Известий».
Какова доля трансфертов в общем объеме доходов регионов
Регионы становятся менее зависимы от дотаций. Доля трансфертов из федеральной казны в общем объеме доходов консолидированных бюджетов в первом полугодии 2025-го снизилась до 14,9%. Это рекордно низкий показатель с 2019 года. Об этом говорится в «Комментариях о государстве и бизнесе» НИУ ВШЭ (есть у «Известий»).
Например, трансферты Липецкой области упали на 37%, Костромской — на 31%, а Смоленской — на 27%. При этом поступления для некоторых регионов все же увеличиваются. Один из самых больших приростов оказался в Москве — на 62%.
В Минфине «Известиям» назвали сопоставимые цифры: на 1 июля 2025 года доля межбюджетных трансфертов в объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ (без учета Байконура) составляет уже 14,8%. Рост перечисленных трансфертов на 1 октября 2025 года по сравнению с аналогичным периодом 2024-го составил 4%, тогда как налоговые и неналоговые доходы регионов увеличились на 9%, отметили там.
— Таким образом, снижение доли трансфертов обусловлено опережающим ростом собственных доходов регионов, а объемы федеральной поддержки не снижаются, — заключили в Минфине.
Снижение доли межбюджетных трансфертов свидетельствует о постепенном укреплении региональных финансовых систем и способности формировать собственные источники дохода, считает член совета Московского регионального отделения «Деловая Россия» Андрей Глушкин.
— Основной причиной этого стало увеличение поступлений от налога на прибыль организаций и НДФЛ на фоне экономического роста и адаптации бизнеса к новым условиям. Кроме того, после пика федеральной поддержки в период пандемии и начала 2020-х годов правительство перешло к более адресной политике распределения средств. Власти сосредоточились на инфраструктурных и инвестиционных проектах, а не на прямом выравнивании дефицитов, — отметил он.
Почему доля федеральных поступлений сокращается
Снижение доли трансфертов в общем объеме доходов может указывать на повышение устойчивости региональных бюджетов, отметил Андрей Глушкин. Однако общий эффект неоднороден: часть субъектов остается зависимой от дотаций и без федеральной помощи не сможет реализовывать социальные обязательства и капитальные расходы.
— Основным драйвером доходов регионов в 2025 году выступает скорее внутренняя экономическая динамика, а не увеличенная федеральная помощь. Поэтому можно говорить об определенной устойчивости, хотя и далеко не всех субъектов, благополучие многих по-прежнему сильно зависит от решений центра, — считает старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований ИПЭИ Президентской академии Владимир Ерёмкин.
Рост трансфертов снимает остроту бюджетных проблем для регионов, но лишает стимулов для создания внутренних точек роста, также сказал он.
Ранее стало известно, что в четырех субъектах РФ (в Ярославской, Ульяновской, Воронежской областях и Дагестане) планируется сокращение налоговых льгот и корректировка пониженных ставок по региональным и местным налогам. Это также должно помочь субъектам решить проблему недостатка средств.
Как сокращение трансфертов влияет на экономику
Сокращение доли федеральных поступлений делает экономику страны более сбалансированной, снижая нагрузку на казну, отметил Андрей Глушкин из «Деловой России». Это важно в условиях дефицита федерального бюджета — по итогам девяти месяцев 2025-го он составил 3,78 трлн рублей.
Однако это требует развития инструментов межрегионального выравнивания, чтобы избежать усиления разрыва между богатыми и дотационными территориями, считает эксперт.
По его словам, с высокой долей вероятности тенденция к снижению зависимости от федеральных трансфертов продолжится, поскольку правительство делает ставку на стимулирование региональной экономической активности. А также на развитие собственных доходов субъектов через инвестпрограммы и механизмы налогового маневра.
Федеральные трансферты, особенно крупные (например, на софинансирование проектов), часто поступают в регионы во второй половине года, ближе к IV кварталу, что может несколько изменить ситуацию, добавил Владимир Ерёмкин из Президентской академии.
По его словам, ключевой индикатор — устойчивое повышение собственных налоговых доходов субъектов на горизонте нескольких лет, который будет опережать рост трансфертов.
На предоставление межбюджетных трансфертов власти в 2025 году направят 3,4 трлн рублей, в 2026 и 2027-м — 3,5 трлн. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала повышать прозрачность и сокращать сроки доведения средств до регионов. Суммарный объем госдолга всех субъектов РФ по итогам первого полугодия вырос на 3,9%, составив 3,27 трлн рублей.
