Экстренная разморозка: ЕС хочет до конца года решить вопрос с российскими активами
Евросоюз к концу года рассчитывает добиться прогресса в использовании замороженных активов РФ, заявил «Известиям» депутат ЕП из Чехии Томаш Здеховски. По данным Politico, решение выдать кредит Украине за счет российских активов согласовали послы стран ЕС. Его будут обсуждать на саммите объединения 23–24 октября. При этом Бельгия всё так же требует распределения рисков на все страны союза, что связано с опасениями по поводу ответных шагов России, уверены эксперты. Глава МИД Венгрии Петер Сийярто напоминает: Москва уже предупреждала о подобных контрмерах. В то же время Вашингтон дистанцируется от планов Брюсселя на фоне подготовки к саммиту в Будапеште.
ЕС продвигает «репарационный кредит»
Послы стран Евросоюза согласовали проект по схеме кредита Украине в €140 млрд под залог замороженных активов РФ, сообщает Politico. Еврокомиссия также обсуждает использование еще €25 млрд частных средств России в банках ЕС.
К концу года в вопросе использования заблокированных активов может быть достигнут прогресс, сообщил «Известиям» депутат Европарламента Томаш Здеховски.
— На уровне ЕС серьезно рассматривается использование замороженных российских активов для поддержки Украины. Существуют юридические и политические сложности, однако принцип, согласно которому Россия должна внести вклад в восстановление Украины, пользуется широкой поддержкой. Я считаю, что при продолжении диалога к концу года может быть достигнут дальнейший прогресс, — сказал парламентарий.
Теперь проект должны согласовать лидеры стран Евросоюза на саммите, который пройдет 23–24 октября в Брюсселе. После этого ЕК подготовит набор актов под разные части схемы, и проект пройдет еще несколько стадий, прежде чем будет реализован.
Идея с «репарационным кредитом» столкнется с противодействием некоторых лидеров стран ЕС, потому что для решения этого вопроса нужно много встреч и переговоров на разных уровнях, сказала «Известиям» профессор СПбГУ Наталья Еремина.
— Здесь вопрос в том, как европейцы механически, правовым образом будут решать проблему перераспределения средств, потому что им нужно будет формировать соглашение, подписывать межбанковское соглашение, соглашение с украинской стороной. И при этом нужно будет добиться ситуации, когда все страны будут согласны, то есть не будет наложено вето на такое решение, — сказала она.
Спешка ЕС в этом отношении связана с электоральными процессами в странах объединения, считает доцент департамента политики и управления НИУ ВШЭ Михаил Миронюк. По его словам, есть вероятность, что те, кто продвигает эту идею, проиграют на выборах, и им придется уйти.
— Во-вторых, на что-то надо содержать Украину. На собственные деньги не так уж и легко из-за бюджетных дефицитов, — подчеркнул эксперт. — Есть и относительно нерациональная причина — сделать процесс «отсоединения» от России необратимым.
В то же время глава МИД Венгрии Петер Сийярто вылетел в Вашингтон для обсуждения текущей повестки, включая запланированный саммит Владимира Путина и Дональда Трампа. Американская сторона, как отмечают источники и СМИ, сохраняет дистанцию от европейской идеи «репарационного кредита» под замороженные активы РФ. США ссылаются на правовые риски и урон для финансовых рынков.
Кроме того, в скором времени в Будапеште должна пройти встреча президента РФ и главы Белого дома. СМИ неоднократно сообщали, что в ее преддверии Вашингтон начал оказывать давление на Украину и заморозил в сенате новые санкции против Москвы.
Как будет работать механизм
Но Европа находится в другой реальности. Брюссель по-прежнему делает акцент на поддержке Украины, а не на мирном урегулировании конфликта. А для этого нужны средства, которые должны быть, разумеется, российскими. Всего в Евросоюзе находится порядка €185–210 млрд резервов ЦБ РФ, большая часть которых лежит в бельгийском депозитарии Euroclear. Грубо говоря, это как вклад в банке, с которого Россия должна получать доходы. Именно эти доходы Евросоюз планирует использовать для обслуживания долга «репарационного кредита» примерно в €140 млрд Украине. Такие займы уже выдавались в формате G7 в 2024 году. Тогда было выделено $50 млрд, а обслуживание долга идет с замороженных активов.
Экстрадоходы со вклада Euroclear Евросоюз забирает еще с 2024 года. Схема работает так: каждые полгода 90% доходов перечисляются в Европейский фонд мира на военную помощь Украине и 10% через бюджет объединения идут на другие меры. Первый крупный платеж составил порядка €1,5 млрд. Второй был в апреле 2025 года и составил €2,1 млрд, третий пришелся на август — €1,6 млрд. Разница в датах объясняется отчетными периодами ЕС.
Идея заключается в том, чтобы оформить гарантии на уровне стран Евросоюза и разделить юридические и финансовые риски между всеми государствами.
В случае ответных мер со стороны РФ возникнет вопрос, против кого они должны быть направлены, отметил в разговоре с «Известиями» программный директор РСМД Иван Тимофеев. Именно поэтому Бельгия не хочет в одиночку отвечать за весь Евросоюз.
А Москва об ответных мерах уже предупредила. В случае «посягательства» на активы РФ она может пойти на встречные изъятия активов недружественных государств, на компенсацию ущерба за счет имущества нерезидентов страны и другие шаги. При этом Россия будет «учитывать позицию каждой страны», а ответные меры будут адресными.
— Всё будет зависеть от того, что именно будет передаваться Украине. Если будут передаваться проценты от наших суверенных активов, то это уже делается. Если будут передавать сами активы, то РФ, я думаю, может, в соответствии с существующими правовыми документами, делать аналогичные шаги в отношении собственности европейских лиц в России, — отметил Тимофеев.
Тратить средства «репарационного кредита» ЕС планирует на закупки вооружений внутри союза и на развитие ВПК Украины, а также на бюджетную поддержку Киева. При этом, как отмечают СМИ, если репараций не будет очень долго, то подключатся страны Евросоюза, которые давали гарантии. Именно они заплатят средства на погашение тела займа.
— Идея сама нереалистична, но ничего больше не остается, потому что собственных средств больше нет. Поэтому такая вилка: либо откуда-то взять деньги, либо исчерпать свои собственные активы. Вот и вся проблема, — отметила Наталья Еремина.
При этом ситуация выгодна США, поскольку позволяет снизить экономический суверенитет ЕС, считает эксперт.
Обсуждение 19-го пакета санкций
Европа уже после требования Трампа согласилась перенести запрет импорта российского сжиженного природного газа (СПГ) на более раннюю дату — к 1 января 2027 года вместо конца 2027-го. Это стало частью сделки, по которой Вашингтон подталкивал Брюссель к более жестким энергетическим мерам. В то же время финальная форма 19-го пакета санкций против России всё еще обсуждается. Его планируется вынести на одобрение лидеров ЕС 23 октября.
Достижение полного консенсуса требует времени, но Евросоюз остается единым в своей решимости сохранить давление на Россию, отметил Здеховски.
— Точные механизмы реализации и контроля еще разрабатываются, но ключевая идея — снизить зависимость от российской энергии, одновременно укрепляя энергетическую безопасность ЕС и диверсификацию поставок, — сказал он.
Евросоюз планирует отказаться от импорта трубопроводного российского газа с 1 января 2026 года. Краткосрочные контракты, заключенные до 17 июня 2025 года, можно будет исполнять до 17 июня 2026-го, а долгосрочные — до 1 января 2028-го. Кроме того, прекращение импорта рассчитано и на российскую нефть.
Венгрии удалось добиться чувствительных для себя положений по энергетике, и она больше не будет блокировать 19-й пакет. Словакия же сохраняет формальное вето. Обе страны получают энергоресурсы из России. Для этого лидеры ЕС корректируют формулировки выводов к саммиту. На 20–21 октября в брюссельских сводках именно Братислава числится главным препятствием на пути к принятию пакета, тогда как Будапешт занял позицию «условного согласия».
В итоге Брюссель одновременно ведет линию по 19-му пакету санкций и готовит архитектуру «репарационного кредита» под российские активы. Саммит стран ЕС должен показать, насколько едины его страны в своем порыве идти на дальнейшую конфронтацию с Россией в условиях подготовки российско-американского саммита в Будапеште.
