- Статьи
- Экономика
- Экономический пульс: в РФ планируют развивать права бизнеса для увеличения мировой торговли
Экономический пульс: в РФ планируют развивать права бизнеса для увеличения мировой торговли
Защита интересов бизнеса и инвесторов, а также справедливый подход к разрешению разногласий в налоговой и таможенной сферах рассматриваются как ключевые факторы, без которых невозможно эффективное развитие международного экономического взаимодействия, заявил президент России Владимир Путин. Какие конкретные механизмы сегодня существуют в России для защиты прав предпринимателей и инвесторов, а также какие изменения могли бы повысить доверие международных инвесторов, разбирались «Известия».
Направления работы
Надежная система защиты прав предпринимателей является фундаментом для функционирования и роста малого и среднего бизнеса в любой экономике, сказал «Известиям» Александр Исаевич, генеральный директор Корпорации МСП. По сути, речь идет о базовом условии, своеобразном «гигиеническом минимуме», без которого остальные меры поддержки теряют эффективность. Для корпорации данный аспект рассматривается как один из ключевых приоритетов.
— В частности, мы создали специальный сервис на цифровой платформе МСП.РФ — «Сервис 360». Это прямой канал коммуникации «предприниматель — Корпорация МСП». Он позволяет любому представителю бизнеса быстро и просто сообщить о проблеме, нарушении его прав и оперативно получить ответ. На сегодняшний день через этот сервис можно обратиться по восьми категориям вопросов, в том числе сообщить о нарушениях со стороны контрольных органов, заказчиков в рамках закупок, маркетплейсов, необоснованном привлечении к ответственности и других вопросах, –– рассказал он.
Через «Сервис 360» поступило свыше 9,6 тыс. обращений, из которых более 9,3 тыс. уже нашли решение. Чаще всего предприниматели указывали на задержки выплат по контрактам, случаи административного давления, а также на необоснованные отказы в предоставлении финансовой помощи.
— Большая же часть — 37% — обращений по теме задолженности по оплате или нарушения прав предпринимателей заказчиками. Мы уже помогли взыскать около 5,48 млрд рублей задолженности в рамках закупок по 223-ФЗ в пользу МСП-поставщиков и отменить штрафов более чем на 37 млн рублей, –– сообщил Александр Исаевич.
При этом наряду с поддержкой отдельных предпринимателей, обратившихся за помощью, по его словам, проводится анализ всех поступающих сигналов, что позволяет выявлять проблемы системного характера. Например, совместно с представителями бизнеса и Министерством экономического развития удалось снизить административное давление на малый и средний бизнес благодаря внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях.
— Благодаря этим изменениям сегодня бизнес имеет «право на ошибку» — когда при первом несерьезном нарушении сначала выносится предупреждение. Кроме того, для МСП снижен размер штрафов — до уровня, установленного для ИП, –– уточнил он. –– Плюс отменена одновременная ответственность должностного и юрлица за нарушение, допущенное по вине работника, и заработал принцип «одна проверка — одна санкция», чтобы не плодились штрафы за однотипные нарушения в рамках одной проверки.
Варианты защиты
В России функционируют как государственные инструменты, так и институциональные структуры, обеспечивающие защиту предпринимателей, рассказал «Известиям» президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин. К наиболее значимым из них относят систему арбитражных судов, объединения, входящие в так называемую большую четверку, а также институт уполномоченного по правам бизнеса.
— Есть специализированные площадки при Торгово-промышленной палате РФ –– Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК). Эти структуры имеют высокий международный авторитет, работают по принципам независимости и равноправия сторон и рассматривают споры с участием российских и иностранных компаний, –– отметил он.
Особое внимание, по его словам, уделяется соглашениям о защите и стимулировании инвестиций (СЗПК). Такой механизм предоставляет инвесторам возможность зафиксировать неизменность ключевых условий для долгосрочных проектов — включая налоговые обязательства, тарифные ставки, а также правила эксплуатации земельных участков и природных ресурсов. Целесообразно придать положениям СЗПК более высокий юридический статус в международном арбитраже, что повысит доверие инвесторов к системе защиты их интересов, считает Сергей Катырин.
В настоящее время в России сформирована и постепенно совершенствуется система защиты предпринимательских прав, подтвердил в беседе с «Известиями» доцент Финансового университета при правительстве РФ Петр Щербаченко. Она основана как на судебных, так и на внесудебных инструментах. К судебным механизмам относят арбитражные суды, которые специализируются на коммерческих конфликтах между компаниями и индивидуальными предпринимателями, что обеспечивает более квалифицированное рассмотрение подобных споров.
К внесудебным механизмам защиты относят несколько важных направлений, отметил эксперт. В их числе институт уполномоченного по правам предпринимателей, который действует как на региональном, так и на федеральном уровнях и выступает посредником между бизнесом и государственными структурами. Дополнительно действуют общественные советы и рабочие группы при профильных ведомствах, где представители делового сообщества могут обсуждать вопросы применения законодательства. Существенным шагом стала и «регуляторная гильотина» — реформа, направленная на отмену излишних и устаревших требований, что снизило административное давление на предпринимателей.
— Основной вектор — движение от создания точечных защитных механизмов к формированию целостной, прозрачной и стабильной экосистемы, где права и обязанности всех участников, включая государство, четко определены и неукоснительно соблюдаются, — пояснил Петр Щербаченко.
Стратегические направления
Для инвесторов, работающих в стратегически значимых отраслях, предусмотрены различные льготы, рассказала «Известиям» Анастасия Мельникова, старший преподаватель кафедры предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова. При этом учитывается долгосрочный характер многих инвестиционных проектов, в рамках которых со временем могут происходить изменения законодательства. В подобных ситуациях важной гарантией стабильности для инвесторов служит принцип, исключающий возможность придания обратной силы законам о льготах, если такие поправки ухудшают их положение.
–– Однако после наложения санкций российское законодательство было вынуждено ввести ответные меры. Например, так называемый закон Лугового позволяет компаниям, находящимся под иностранными санкциями, проводить суды в России, даже если в договоре был закреплен международный арбитраж. Более того, стало сложнее добиться признания иностранных арбитражных решений из недружественных стран. Это приводит к нежеланию иностранных контрагентов заключать договора, –– подчеркнула эксперт.
«Известия» направили запрос в Минэк и Минфин, но на момент публикации ответ получен не был.
