Казенный дым: продажу табака без лицензии внесут в Уголовный кодекс
За розничный оборот табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии могут ввести уголовную ответственность — такой законопроект Минфина одобрил кабмин. Нарушителям будет грозить штраф до 1 млн рублей и лишение свободы на срок до трех лет. Сейчас регулирование табачной продукции в России основывается преимущественно на административной ответственности, из-за чего сформировался высокий уровень нелегального предложения, подчеркнули эксперты. Авторы законопроекта как раз надеются снизить объем незаконных продаж в этом сегменте. О том, как будут работать поправки и с какими проблемами сталкивается российский табачный рынок, — в материале «Известий».
Какой срок грозит за продажи без лицензии
С 1 сентября 2026 года в России могут ввести уголовное наказание за розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией без лицензии. Такой законопроект Минфина в понедельник, 22 сентября, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сообщил «Известиям» источник в кабмине.
Изменения планируют внести, в частности, в статью «О незаконном предпринимательстве» УК РФ. Сейчас система регулирования оборота табачной и никотинсодержащей продукции в России основывается преимущественно на административной ответственности, напомнил председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за оборот такой продукции без соответствующей лицензии, если она является обязательной, — пояснил эксперт. — Это означает, что за производство, поставку, закупку в том числе при ввозе в Россию и вывозе из нее, хранение, а также оптовую продажу без лицензии уже предусмотрена административная ответственность.
Но розничная продажа без лицензии до сих пор не влечет за собой уголовного наказания, что создает определенные лазейки для недобросовестных участников рынка, заявил Владимир Кузнецов.
В законопроекте за розничную продажу табачной продукции, совершенную в крупном размере без лицензии, предлагается штрафовать на сумму от 500 тыс. до 1 млн рублей. Нарушитель также может получить реальный срок — до трех лет колонии.
«Если деяния совершены организованной группой или в особо крупном размере, они наказываются штрафом от 3 млн до 4 млн рублей либо лишением свободы на срок до пяти лет. Крупным размером признается стоимость табачной или никотинсодержащей продукции, превышающая 100 тыс. рублей, а особо крупным — 1 млн рублей», — говорится в документе.
Введение уголовной ответственности, по мнению авторов, позволит пресекать попадание на рынок нелегальной продукции, что будет способствовать дополнительным поступлениям в федеральный бюджет.
«Дата вступления в силу соответствует дате вступления в силу требования об обязательном наличии лицензии на осуществление розничной продажи табачной продукции», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Какие еще ограничения ждут табачный рынок
Параллельно рассматривались еще два законопроекта, касающихся оборота табачной продукции. В частности, поправки к закону «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Выдача и аннулирование лицензий на оптовую торговлю будет осуществляться Росалкогольтабакконтролем, а на розничную и развозную — соответствующими региональными органами власти, — сказал он. — Актуальная редакция законопроекта предусматривает требование, по которому для получения лицензии табачному магазину необходим долгосрочный договор аренды сроком от одного года и более. Но это положение и некоторые другие могут быть изменены в дальнейшем в соответствии с рекомендациями, получившими поддержку в ходе обсуждения проекта закона.
Для получения лицензии также должна отсутствовать налоговая задолженность более 3 тыс. рублей, а также уплачена госпошлина за выдачу лицензии.
Дополнительно вносятся корреспондирующие изменения в другие законы, добавил эксперт. Например, в Налоговый кодекс, где устанавливается размер государственной пошлины, которую необходимо уплатить для получения лицензии: 800 тыс. рублей — для оптовой торговли, 20 тыс. рублей ежегодно — для розничной и развозной.
— Законопроекты направлены на усиление контроля за реализацией табачной и никотинсодержащей продукции, а также на борьбу с продажей некачественной продукции, что, безусловно, приведет к снижению уровня ее потребления, — сказал председатель правления АЮР.
Как действует нелегальный оборот табака
Предложение о введении уголовной ответственности за розничный оборот табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии — значимый шаг в борьбе с нелегальным рынком, подтвердил «Известиям» Владимир Кузнецов.
— Нелегальный рынок табака продолжает процветать, принося огромные доходы теневому сектору и нанося ущерб государственному бюджету, — отметил он.
По мнению Владимира Кузнецова, отсутствие уголовных санкций за розничную торговлю табаком без лицензии позволяет мелким нарушителям уходить от серьезной ответственности, что способствует распространению контрафактной и нелегальной продукции.
— Российский рынок табака и никотинсодержащей продукции сталкивается с рядом серьезных проблем, главная из которых — высокий уровень нелегального оборота, — сказал он. — По оценкам экспертов, объем нелегального рынка табака в России приводит к многомиллиардным потерям для казны. Отсутствие необходимости уплачивать налоги и акцизы позволяет недобросовестным продавцам предлагать товар по значительно более низким ценам. Это привлекает потребителей и создает недобросовестную конкуренцию для легальных участников рынка.
Поправки фактически закрывают последнюю значимую лазейку в законодательстве, делая весь цикл оборота табачной продукции — от производства до розничной продажи — подконтрольным, уверен юрист.
— Для достижения максимального эффекта необходимо усилить не только карательные меры, но и контроль за соблюдением лицензионных требований. А также проводить информационные кампании для потребителей о вреде нелегальной продукции, — добавил он.
При подготовке законопроекта о введении уголовного наказания за продажу табака без лицензии за основу была взята статья УК РФ «О производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством», полагает адвокат Геннадий Кузьмин.
— По ней предусмотрено наказание (в виде штрафа от 700 тыс. до 1 млн рублей или лишения свободы до трех лет) за продажу табачной продукции без маркировки, то есть подделки. Сейчас же речь идет о введении наказания за продажу обычных сигарет, но без лицензии, — пояснил адвокат.
При этом если юрлицо или индивидуальный предприниматель привлекается к уголовной ответственности по этой статье в первый раз, то его, скорее всего, оштрафуют. А в случае повторного правонарушения фигурантам грозит уже реальный срок, отметил эксперт.
