Блок с вами: Москва будет требовать гарантий НАТО по Украине
Внеблоковый статус Украины должен быть письменно закреплен для урегулирования кризиса, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин. По его словам, для России неприемлемо поглощение альянсом этой страны и ее использование в качестве плацдарма для нанесения РФ стратегического поражения. Среди пунктов итогового коммюнике саммита НАТО, прошедшего в Гааге 24–25 июня, отсутствует упоминание возможного членства Украины в блоке. Страны альянса договорились о повышении расходов на оборону до 5% к 2035 году. Однако эксперты считают, что внутренние противоречия и экономические реалии делают перспективы альянса туманными. Об итогах саммита НАТО и о том, почему члены блока приняли самую короткую за несколько десятилетий итоговую резолюцию, — в материале «Известий».
Украина вне фокуса НАТО
В Гааге завершился двухдневный саммит НАТО. В коротком коммюнике, состоящим всего из пяти пунктов, Украине было уделено гораздо меньше внимания, чем в итоговом заявлении, принятом в прошлом году. Хотя генсек Марк Рютте заявил, что страны блока будут поддерживать «необратимый» путь Киева в НАТО, формулировка о неизбежности его вступления в альянс отсутствует. США и некоторые члены блока словесно признают, что Украина не может встать с ними в один ряд.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте выступает на пресс-конференции
Россия же намерена добиваться письменных гарантий того, что Украина не будет членом НАТО.
— Наша позиция всегда была последовательной и заключалась в том, что для нас неприемлемо безудержное расширение на восток, предпринятое руководством НАТО и натовских стран, вопреки обещаниям, которые давались советскому и российскому руководству в начале 90-х годов. Для нас неприемлемо поглощение альянсом Украины и использование страны в качестве плацдарма для нанесения нам стратегического поражения. Это мы все всегда четко говорили, и наша позиция неизменна. Вне зависимости от того, что напишут натовцы в своих тех или иных документах. Они эту позицию знают, — заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин.
Дипломат напомнил, что в проекте договора о мире с Украиной, который обсуждался в марте-апреле 2022 года, был зафиксирован внеблоковый, нейтральный и безъядерный статус этой страны.
— Мы за то, чтобы фиксация такого статуса Украины была неотъемлемой частью общего урегулирования, — подчеркнул Михаил Галузин, отметив, что Россия считает неприемлемым попытки НАТО втянуть в свои ряды постсоветские страны, это представляет угрозу безопасности РФ.
Следует отметить, что Украине на саммите НАТО отвели второстепенную роль. В отличие от встречи в Вашингтоне год назад, в Гааге не состоялся Совет НАТО–Украина, на котором Владимир Зеленский надеялся, как раньше, разговаривать с союзниками на равных.
Предыдущие три саммита НАТО почти полностью были сосредоточены на поддержке Украины, на последнем же саммите акцент был сделан на повышении собственной боеспособности государств-членов, говорит «Известиям» аналитик НИУ ВШЭ Тигран Мелоян. Отказ от формулировки о членстве Украины в НАТО означает, что путь страны в блок не так уж и необратим, добавляет он.
Долгожданная для Владимира Зеленского закрытая встреча с американским президентом Дональдом Трампом продлилась менее часа «без лишних глаз» — на нее не пустили представителей прессы. Лидеры стран обсудили пути разрешения конфликта на Украине, и Дональд Трамп допустил, что позвонит российскому президенту Владимиру Путину.
США, Турция, Венгрия и Словакия изначально не хотели видеть Украину на саммите, заявил 24 июня премьер-министр Венгрии Виктор Орбан: «Мы ясно дали понять, что не хотим сидеть за одним столом с господином Зеленским, когда речь идет о НАТО», — сказал он. Глава венгерского правительства также остался привержен идее о недопустимости принятия Украины в ЕС и заявил, что несмотря на упреки высокопоставленных европейских политиков будет отстаивать эту позицию на саммите Евросоюза, который состоится 26–27 июня в Брюсселе. В поддержку Венгрии высказался и премьер Словакии Роберт Фицо, который в преддверии саммита поделился с журналистами, что его стране выгоднее всего оставаться нейтральной и не входить в военные альянсы.
Руководство ЕС и НАТО, однако, не хочет отказываться от поддержки Украины. В первый день саммита глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила об усилении взаимодействия в рамках совместной программы военных инноваций с Киевом, а генсек блока Марк Рютте пообещал выделить Украине новый пакет военной помощи на $35 млрд. На предстоящем саммите ЕС в Брюсселе 26–27 июня члены союза также обсудят 18-й пакет санкций против России.
Комментируя планы Евросоюза по милитаризации, зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев заявил, что «ЕС становится военным блоком, который может конкурировать с НАТО». Европа, по его мнению, вступила в эпоху перевооружения, одновременно разрушив представление о ЕС как об «экономическом гиганте».
Военные расходы НАТО
При этом центральным пунктом итогового коммюнике стало обязательство членов альянса повысить расходы на оборону с 2 до 5% от ВВП к 2035 году. Ранее против этого выступил премьер-министр Испании Педро Санчес из-за финансовых трудностей страны. К слову, Трамп пригрозил, что США заставят Испанию пойти на невыгодную для нее двустороннюю торговую сделку за отказ Мадрида довести военные расходы по линии НАТО до 5% ВВП. Лидер Словакии Роберт Фицо также заявлял, что его республика хочет самостоятельно определять темпы и структуру увеличения военного бюджета.
В итоговый документ саммита вошла компромиссная формула по увеличению военных обязательств: 3,5% от ВВП страны ежегодно будут инвестировать непосредственно в оборону, а 1,5% пойдет на защиту критически важной инфраструктуры, обеспечение гражданской готовности и укрепление оборонно-промышленной базы. Затраты в рамках плана будут пересмотрены в 2029 году в соответствии с учетом стратегической обстановки и обновленных целевых показателей «в области потенциала» альянса. В тексте также говорится, что НАТО подтверждает свои обязательства по предоставлению поддержки Украине, чья безопасность способствует безопасности альянса. При расчете расходов на оборону будут учитываться прямые взносы на поддержку обороноспособности страны и ее ОПК.
Страны НАТО расширяют понятие «оборонные расходы», заявил «Известиям» военный эксперт, младший научный сотрудник ИМЭМО РАН Вадим Корощупов.
— Увеличение оборонных расходов до 5% ВВП к 2035 году — это достижимая цель, потому что 5% состоят из цели 3,5%, с которой страны согласились ранее и она достижима. А 1,5% — это уже недостижимо. Но страны НАТО это понимают, поэтому они будут расширять понятие «оборонные расходы». Например, в расширенное понятие могут войти такие практически гражданские расходы как строительство мостов, железных дорог, привлечение молодежи на службу, строительство новых военных заводов, кибербезопасность и помощь Украине, — отметил он.
В то же время в Италии растет сопротивление милитаризации. Так, согласно недавнему опросу ECFR, 57% ее граждан выступают либо «в некоторой степени», либо «решительно» против увеличения оборонного бюджета. Во Франции стремительно растет дефицит бюджета, в связи с чем страна вынуждена экономить.
Планы Североатлантического альянса
Некоторые члены НАТО и ЕС настроены категорично в отношении возможной эскалации с РФ, однако лидеры других европейских стран воспринимают решения прошедшего саммита как часть согласованной стратегии, направленной на нейтрализацию «российской угрозы». Придерживается такого подхода, в частности, Германия. При этом есть государства ЕС и НАТО, выступающие за диалог с РФ.
— Не все страны НАТО готовы именно к такому варианту дальнейшего развития организации, которая будет сосредоточена исключительно на противодействие так называемой российской угрозе. Это видно по особым позициям США и некоторых государств Восточной Европы, таких как Венгрия и Словакия, — комментирует разногласия членов альянса научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России Артем Соколов.
Когда Венгрия была председателем Евросовета в последней половине 2024 года, Орбан пытался заниматься дипломатией, напомнила в разговоре с «Известиями» немецкий политолог Ульрике Геро.
— Он летал в Москву, говорил с Путиным, говорил с Си Цзиньпином. И он был практически заблокирован властями ЕС, что само по себе было скандалом, ведь в то время он был председателем Европейского совета. Но дело не только в Венгрии. Я думаю, что важно знать, например, о позиции Словакии, Румынии и Болгарии, южных стран, таких как Греция, Италия, Испания или Португалия. Они находятся в стороне от разжигания войны, — отметила она.
Внутри государств блока, в последнее время активно продвигавших антироссийскую риторику, также нет единства. Например, в ФРГ недавно был опубликован манифест ряда влиятельных политиков правящей социал-демократической партии Германии, в котором они призывали к нормализации отношений с Россией. Это подчеркивает продолжение дискуссии о том, как именно НАТО будет развиваться в перспективе, отмечает Артем Соколов.
— Решения, принятые на саммите НАТО, сигнализируют об изменении траектории альянса в сторону интенсивного перевооружения. На Балтике и в Арктике уже готовится сценарий новой прокси-войны против России. Одно дело противодействовать такой угрозе с нерешенным под боком украинским кейсом, а другое — без него, — говорит «Известиям» аналитик НИУ ВШЭ Тигран Мелоян.
Члены НАТО заинтересованы в затягивании конфликта на Украине, пока не восстановят собственный боевой потенциал. До этого момента они будут вынуждать Россию надрывать свои силы на Украине, отвлекая ее на другие искусственно созданные «серые зоны» у границ, в частности, на Балтике, уверен эксперт.
Чтобы «обезопасить» себя, европейские страны добились от Дональда Трампа окончательного подтверждения в совместном коммюнике его приверженности принципу коллективной обороны, закрепленному в ст. 5 Вашингтонского договора. Ранее американский президент заявил журналистам, что позиция США относительно коллективной обороны «зависит от того, какого определения 5 статьи придерживаться», что вызвало вопросы у союзников.
Саммит НАТО в Гааге показал, что альянс переходит в режим ускоренной милитаризации, но внутренние разногласия мешают единой стратегии. Украина, несмотря на риторику поддержки, всё больше отодвигается на второй план, а ее путь в НАТО выглядит всё менее «необратимым». Однако «реваншистские, агрессивные, воинствующие настроения вновь возвращаются в полном объеме в Европе», заявляет глава российского МИД Сергей Лавров.
