США увеличили обязательства Украины по договору об ископаемых. Что это означает

Переговоры о сотрудничестве в сфере редкоземельных металлов между Украиной и США зашли в тупик в конце февраля, когда в Вашингтоне находился украинский президент Владимир Зеленский. Несмотря на инцидент в Белом доме, в Вашингтоне продолжают настаивать на подписании обновленного соглашения по инфраструктуре и природным ресурсам. Почему новые условия вызывают много вопросов — в материале «Известий».

Как подписание документа повлияет на Украину

• В марте 2025 года администрация президента США Дональда Трампа предложила более жесткие условия сделки. Согласно новому проекту, Украина обязана компенсировать всю оказанную помощь (более $120 млрд). Также Киев должен направлять 50% доходов от эксплуатации природных ресурсов в совместный инвестиционный фонд, при этом США будут иметь значительный контроль над управлением фондом. Такие условия могут подорвать суверенитет Украины и привести к оттоку прибыли за границу.

• Депутат Верховной рады Ярослав Железняк отметил, что предложенный Соединенными Штатами проект соглашения фактически передает управление всеми украинскими полезными ископаемыми, включая нефть и газ, под контроль американских структур. При этом в документе отсутствуют какие-либо гарантии безопасности для Украины.

Так много, но мало: что такое редкоземельные металлы и для чего нужны

Россия в 2025 году начала активно развивать отрасль

• Недовольство этим вызвало настоящий скандал в Верховной раде: депутаты сорвали заседание, на котором обсуждался проект соглашения. Однако Зеленский постарался смягчить ситуацию, подчеркнув, что не выступает против договора о недрах в целом и не хочет, чтобы США прекратили поддержку Украины. Между тем министр финансов США Скотт Бессент заявил, что стороны уже близки к подписанию соглашения и оно может быть утверждено в начале апреля. Однако пока нет уверенности, что стороны смогут договориться так быстро.

• Газета Financial Times со ссылкой на украинских чиновников также сообщила, что Вашингтон выдвигал требование о передаче ряда стратегических объектов, включая атомные электростанции, под свой контроль. Однако эта часть переговоров пока не нашла отражения в официальном тексте договора. Тем не менее в Киеве опасаются, что этот вопрос может вновь всплыть во время будущих раундов переговоров. По данным источников Financial Times, украинская сторона уже разрабатывает встречные предложения для американских партнеров.

• Попытки Киева смягчить новую редакцию соглашения по полезным ископаемым вряд ли увенчаются успехом, ведь американская сторона рассматривает эти условия как справедливую компенсацию за ранее оказанную помощь и не проявляет готовности к значительным уступкам. Вместе с тем немалую роль играют личные характеристики нового президента США. После перепалки с Зеленским в Белом доме он вряд ли будет смягчать свою позицию, ведь это может привести к репутационным рискам.

К каким еще последствиям может привести подписание соглашения

• Подписание соглашения потребует серьезных изменений в законодательстве Украины. Вместе с тем это может негативно сказаться на перспективах Киева вступить в Евросоюз. Документ фактически дает США контроль над ключевыми инвестиционными проектами на Украине, включая нефтегазовую отрасль и добычу критически важных минералов. Это может создать противоречия с требованиями ЕС к странам-кандидатам. Кроме того, новое соглашение может предусматривать, что Киев в той или иной форме компенсирует США военную и экономическую помощь, оказанную до начала конфликта. Следовательно, средств на удовлетворение собственных национальных интересов у Украины будет меньше.

• Однако не только в США заинтересованы в украинских природных богатствах. В частности, французская оборонная промышленность нуждается в стратегически важных ресурсах для обеспечения производства вооружений в долгосрочной перспективе. Президент Франции Эммануэль Макрон поручил главе минобороны Себастьену Лекорню заниматься этими переговорами, отмечая высокую заинтересованность Парижа к украинским ресурсам. Таким образом, интересы Парижа и Вашингтона могут столкнуться при обсуждении доступа к полезным ископаемым Киева.

Почему Украина и США стремятся к сделке

• Внутриполитическая ситуация на Украине значительно усложняет ее переговорные возможности. Отказ Зеленского от выборов и запрет на переговоры с Россией делают Киев уязвимым. Теперь украинским властям нужен влиятельный посредник, который обеспечит заключение сделки с Россией.

• Вашингтон в свою очередь стремится снизить зависимость от Китая в поставках редкоземельных металлов, необходимых для высокотехнологичных отраслей. В настоящее время США на 100% зависят от китайских поставок 15 стратегически важных ископаемых и более чем на 50% еще по 29 позициям.

• Разработка новых месторождений в США сопряжена с большими сложностями и может занять десятилетия, поэтому доступ к украинским ресурсам стал для Белого дома одной из приоритетных задач.

Что всё это означает

• Несмотря на экономические обязательства, новое соглашение не предусматривает предоставления Украине военных гарантий со стороны США. Сделка прежде всего ориентирована на активные американские инвестиции на Украине. В Вашингтоне это называют гарантиями экономической безопасности. Это подтверждает позицию команды Трампа о том, что США не должны брать на себя ответственность за безопасность других стран — ни за Украину, ни за европейские государства. В приоритете Вашингтона — получить отданные Киеву деньги с процентами, а не защитить его интересы.

Полный провал: что ожидает Украину после перепалки между Трампом и Зеленским

США задумались над прекращением оказания всей военной помощи Украине

• В целом увеличение обязательств США по соглашению с Украиной о полезных ископаемых отражает стремление Вашингтона укрепить экономическое влияние в регионе. Однако предлагаемые условия вызывают споры и опасения относительно суверенитета и экономической независимости Украины. ​ Потенциальная передача значительной доли доходов от национальных ресурсов в совместный фонд может вызвать недовольство среди населения и привести к протестам против условий соглашения.

• Учитывая жесткую позицию США, отсутствие в соглашении гарантий безопасности и сложности в пересмотре условий, попытки Киева смягчить новую редакцию соглашения по полезным ископаемым вряд ли увенчаются успехом. Украина оказалась в ситуации, где ее переговорные возможности ограничены, а влияние на окончательные условия соглашения минимально.

При написании материала «Известия» беседовали и учитывали мнения:

• политолога ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Виктора Мизина;
• профессора Высшей школы экономики Андрея Быстрицкого.