Строем не вышли: Европа не готова к введению повсеместной воинской повинности
После решения США сократить свою вовлеченность в европейскую безопасность страны Старого Света, среди которых и Германия, всё чаще стали говорить о возобновлении всеобщего воинского призыва. Однако, как сказал «Известиям» член комитета по обороне бундестага Герольд Оттен, одного желания мало — необходима инфраструктура. Более того, процесс возвращения к обязательной службе займет, по его словам, минимум два года и будет стоить около €7 млрд. В экспертном сообществе отмечают: Европа просто не способна в нынешней ситуации кратно увеличить количество военнослужащих, ее население в принципе не горит желанием брать оружие в руки и защищать свои страны. Зато в Брюсселе уже заявили о начале «эпохи перевооружения», что потребует от нее колоссальных расходов.
В Германии призывают нарастить численность бундесвера
На фоне ослабления военной поддержки Украины со стороны США и разговоров о нарастающей российской «угрозе» в Европе призывают возобновить всеобщую воинскую повинность. Флориан Хан из победившего на выборах в бундестаг Христианско-социального союза (ХСС) призвал к восстановлению обязательной службы в армии в Германии. Призыв был приостановлен в 2011 году по решению большинства депутатов немецкого парламента. Соответственно, вернуть его можно также через голосование. Однако 5 марта министр обороны страны Борис Писториус отверг возможность возобновления воинской повинности в 2025 году, поскольку для этого не хватает ни казарм, ни данных о призывниках за последние десять лет.
Вместе с тем в ХСС сетуют на значительный недобор в рядах вооруженных сил и указывают на то, что вместо 180 тыс. солдат бундесвер должен насчитывать 270 тыс. На данный момент число военнослужащих не дотягивает даже до целевых 185 тыс. При этом в Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и партии «Зеленых» считают, что столь значительное увеличение численности вооруженных сил не может быть осуществлено на практике ввиду отсутствия инфраструктуры, техники и инструкторов.
Переход к срочной службе в ФРГ вполне возможен, считает член комитета по обороне бундестага Герольд Оттен. При этом политик подчеркивает, что он вряд ли произойдет в ближайшие месяцы.
— Это может занять минимум два года, — заявил он «Известиям». — Для этого полностью отсутствует вся инфраструктура. Вместе с отменой воинской повинности была упразднена и вся военная служба.
По его словам, возвращение обязательной военной службы может стоить бюджету около €6–7 млрд.
Фридрих Мерц, который, вероятнее всего, станет федеральным канцлером вместо Олафа Шольца, склоняется к шведской модели. В этой стране люди призывного возраста обязаны заполнить анкету и пройти медицинское обследование. Однако повестки приходят только тем, кто действительно нужен вооруженным силам. В Германии же единственным требованием к лицам призывного возраста остается заполнение анкеты для оценки их мотивации и способностей. Затем, если они выразят желание, они смогут отслужить от шести до 23 месяцев в бундесвере.
Сейчас обязательный воинский призыв действует в 12 странах Европы: Австрии, Греции, Дании, Латвии, Литве, Норвегии, Финляндии, Хорватии, Швейцарии, Швеции, Эстонии и на Кипре. Латвия вернула призыв в армию в 2023 году. Ее примеру последовали Литва и Швеция, тогда как в Норвегии, Финляндии и Эстонии служба по призыву остается в силе со времен холодной войны. Именно главы Латвии и Эстонии призвали в марте 2024 года европейских членов НАТО рассмотреть возвращение обязательного призыва в армию. На него откликнулась Хорватия, возобновившая призыв 1 января 2025 года. Однако срок службы не превышает двух месяцев. Существует призыв и в Турции, которая входит в Североатлантический альянс.
Во Франции и Великобритании — двух странах, где больше всего говорят о необходимости отправки миротворцев на Украину, — обязательная воинская повинность отменена уже давно. Однако и там время от времени всплывает вопрос ее возвращения. На фоне диалога между Москвой и Вашингтоном глава Пятой республики Эммануэль Макрон заявил, что возобновление обязательной военной службы «создаст огромную нагрузку на вооруженные силы». Вместе с тем, по его словам, «огромная задача» — «подготовить молодых людей к противостоянию угрозе». С подобным призывом в Великобритании выступила член лейбористкой партии Поллет Хэмилтон, заявив, что молодым британцам пора перестать «прятать голову в песок», когда существует «угроза» границам Соединенного Королевства.
Вопрос о возвращении к воинской повинности поднимается и в Бельгии, которая решила приостановить ее в 1992 году. В конце февраля новый министр обороны страны Тео Франкен упомянул об идее введения добровольной военной службы по примеру бундесвера. Эта идея фигурирует в плане недавно пришедшей к власти новой правительственной коалиции.
Как и в Германии, бельгийские вооруженные силы больше не имеют инфраструктуры для приема призывников. Отсюда и план Франкена. По его словам, «все юноши и девушки в возрасте 18 лет получат письмо с предложением добровольно посвятить год службе в армии».
Евросоюз готовится кратно увеличить расходы на оборону
Параллельно с этим в ЕС обсуждают идею создания общеевропейской армии. По данным Politico, члены Европарламента от партии «Вольт» накануне саммита, который пройдет 6 марта, направили лидерам стран ЕС план из девяти пунктов, среди которых создание общеевропейской армии, включение полномочий сообщества в области обороны в международные договоры и лишение Венгрии права голоса. В целом всё это укладывается в масштабный план главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен по перевооружению Европы на сумму €800 млрд. Он предполагает среди прочего ослабление действующих в Евросоюзе бюджетных правил, выделение дополнительных кредитов и привлечение частного капитала.
Яркой иллюстрацией взятого Европой курса на милитаризацию стало и обращение к нации Эммануэля Макрона, произнесенное вечером 5 марта. Президент Франции снова упомянул о «русской угрозе» европейцам. Он выступил против перемирия на Украине, подчеркнув, что мир «не может быть построен любой ценой и под российским диктатом». При этом у Франции, по его мнению, самая эффективная армия в Европе. Более того, Париж готов начать дискуссию об использовании французского «ядерного зонтика» для защиты всего ЕС.
— Военный призыв находится в компетенциях государств-членов, — указал «Известиям» представитель Еврокомиссии, уточнив, что план фон дер Ляйен «позволит лучше подготовить Евросоюз к будущим вызовам».
Европа ищет способы вернуть себе не столько стратегическую автономию, сколько потенциал, с которым будут считаться Россия и США, но странам ЕС будет трудно выработать единый подход и воплотить в жизнь свои планы по увеличению численности вооруженных сил, отметил в беседе с «Известиями» научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН и сооснователь проекта «Ватфор» Дмитрий Стефанович.
— Долгие годы в ЕС никто не вкладывался в поддержание того, что не собирались применять. Неиспользуемый потенциал сам собой отмирает. Невозможно, чтобы по мановению волшебной палочки внезапно произошло несколько призывов и численность вооруженных сил и обычного резерва увеличилась кратно. Это очень долгий процесс, который связан не только с желанием людей идти на службу, но и с возможностью их там принять, разместить и обучить, — сказал он.
Стоит напомнить, что еще весной 2022 года Брюссель заявил о формировании сил быстрого развертывания Европейского союза (EU Rapid Deployment Capacity). Они должны быть введены в строй в 2025 году, что позволит в любой момент поставить в строй до 5 тыс. солдат, способных «реагировать на любой кризис за пределами границ ЕС».
Не стоит списывать со счетов и нежелание европейцев воевать. Июльский опрос Gallup показал, что 32% граждан союза готовы защищать свою страну в случае войны.
— Например, для стратегической культуры Швеции характерен концепт «тотальной обороны», предполагающий готовность всех слоев общества участвовать в защите страны вместе с вооруженными силами. В Финляндии есть схожая концепция «всеобъемлющей безопасности», которая предполагает тесное взаимодействие военных и гражданских ведомств, бизнеса и общества в случае кризиса. Однако этого нельзя сказать обо всех странах Европы. Даже если некоторые страны поддерживают увеличение оборонных расходов, это не значит, что большая часть их населения готова взять оружие, — сказал «Известиям» младший научный сотрудник ИМИ МГИМО Никита Липунов.
Эксперт уверен, что идея общеевропейской армии вряд ли найдет поддержку во всех странах ЕС. В частности, Дания, Финляндия и Швеция в плане обороны полагаются в первую очередь на гарантии безопасности НАТО и тесные связи с США. Хотя на словах их руководство поддерживает стратегическую автономию Европы, это будет сложно воплотить в жизнь в ближайшем будущем.
