НАТО подождать: вступление Кипра в альянс поставлено на паузу
Вопрос о вступлении Кипра в НАТО не рассматривается в парламенте страны. Об этом «Известиям» сообщили в оппозиционной Прогрессивной партии трудового народа Кипра. По всей видимости эта тема сейчас активно не продвигается и по другим каналам, хотя еще в октябре прошлого года президент Кипра представил Джо Байдену план вступления республики в блок. Однако новая администрация США подходит к НАТО иначе: Вашингтон требует от союзников увеличения военных расходов и не собирается принимать страны, которые не способны серьезным образом усилить альянс.
Присоединится ли Кипр к НАТО
Вопрос о вступлении Кипра в НАТО сейчас не обсуждается в парламенте страны. Об этом «Известиям» заявили в пресс-службе Прогрессивной партии трудового народа Кипра, обладающей второй по величине фракцией в палате представителей республики.
— Этот вопрос может обсуждаться представителями той или иной политической партии, но в палате представителей Республики Кипр он как таковой сейчас не рассматривается, — сказали там.
В партии также подчеркнули, что выступают против обсуждения вступления Кипра в НАТО и любого участия альянса в урегулировании ситуации на острове. Напомним, что с 1974 года Кипр разделен на южную греческую и северную турецкую часть, которая составляет около 37% территории острова. Приоритет Прогрессивной партии трудового народа — воссоединение Кипра в рамках двухсоставной федерации на основе политического равенства.
— В этих рамках демилитаризованный Кипр станет наилучшей гарантией реализации согласованного решения и мирного будущего. Это, конечно, включает в себя вывод всех иностранных войск. Поэтому наша партия выступает против любых обсуждений вступления Кипра в НАТО или отказа от какой-либо роли в решении кипрской проблемы, — добавили в партии.
В октябре прошлого года президент Кипра Никос Христодулидис представил администрации Джо Байдена план по присоединению острова к НАТО. В ноябре он официально заявил о намерении Никосии вступить в альянс, сообщив, что переговоры с Вашингтоном уже идут. Еще в 2022 году администрация Байдена сняла эмбарго на продажу оружия республике, которое было установлено в 1987-м. А до инаугурации Трампа Кипр успел присоединиться к трем программам оборонного сотрудничества с США с целью приведения своих вооруженных сил к стандартам блока. Но после возвращения Трампа в Белый дом — этот вопрос в публичном пространстве не продвигается властями Кипра. «Известия» направили запрос в МИД и правительство страны.
Президент Кипра Никос Христодулидис
Сейчас Кипр — одно из четырех государств Евросоюза, которые не входят в НАТО, наряду с Австрией, Ирландией и Мальтой. Более того, Кипр — единственный член ЕС, который не присоединился к программе «Партнерство во имя мира». При этом с 1949 по 1960 годы остров был частью альянса, поскольку принадлежал Великобритании. Кстати, даже после обретения независимости на Кипре остаются британские базы Акротири и Декелия. Вместо НАТО Никосия выбрала Движение неприсоединения, в котором состояла до 2004 года. Отдельные политики постоянно заявляли о необходимости присоединения к блоку, но лишь при действующем президенте Никосе Христодулидисе правительство перешло к конкретным шагам.
Планам Никосии могут помешать два фактора. Во-первых, среди политических сил Кипра нет консенсуса по поводу вступления в Североатлантический альянс. Никос Христодулидис победил на выборах в 2023 году, набрав лишь 51,97% голосов во втором туре. При этом до избрания политик не говорил о планах вступить в НАТО. Такие идеи находят поддержку у правоцентристов, а вот левоцентристы выступают против. На следующих выборах маятник может качнуться в другую сторону, и вопрос вступления в альянс уйдет с повестки дня.
Кроме того, есть явный противник членства Кипра в блоке — Турция. Президент Реджеп Тайип Эрдоган еще в 2021 году заявил, что «вступление Южного Кипра в состав НАТО невозможно ни при каких обстоятельствах». Определенным маркером изменения отношений Кипра и Турции могут быть итоги встречи по кипрскому урегулированию в пятистороннем формате (кипрская и греческая общины, а также Великобритания, Греция и Турция), которая пройдет 17–18 марта.
К слову, согласие на присоединение Финляндии и Швеции к Североатлантическому альянсу Анкара дала только после значительных уступок. Основной проблемой оказалась ситуация вокруг курдов — Турция, в частности, требовала от Хельсинки и Стокгольма объявить террористическими курдские организации и выдать лиц, обвиняемых в терроризме или участии в попытке госпереворота в стране в 2016 году. Анкара долгое время (вместе с Венгрией) сопротивлялась расширению блока за счет двух стран даже несмотря на сильное давление Вашингтона по этому вопросу при администрации Байдена.
Кипр получил независимость в 1960 году как консоциальное государство, в котором органы власти формировались с учетом квот греческой и турецкой общин. После этнических столкновений в 1964 году на острове были размещены миротворцы ООН. В 1974 году турецкие войска заняли около 37% острова, а в 1983 году на этой территории была основана Турецкая Республика Северного Кипра, которую признала только Анкара. В 2004-м в обеих частях острова прошел референдум по плану генерального секретаря ООН Кофи Аннана о создании единого государства с двумя автономиями. Проект поддержали в турецкой общине, но отклонили греки-киприоты.
Какие страны ждут присоединения к НАТО
Однако в этот раз американская сторона не демонстрирует заинтересованности в расширении НАТО. Глава департамента эффективности правительства США Илон Маск призвал переосмыслить роль блока, по его словам, альянс нуждается «в полной реорганизации». В ходе своей избирательной кампании президент Дональда Трамп неоднократно говорил, что готов инициировать выход США из альянса, если другие члены не возьмут на себя расходы за свою безопасность.
Илон Маск и президент США Дональд Трамп
Помимо Кипра готовность к вступлению в НАТО выразили Босния и Герцеговина, Украина и Грузия. Все эти страны находятся на разных этапах рассмотрения заявки. Так, в отношении Боснии и Герцеговины с 2018 года действует план действий по членству — страна работает над тем, чтобы соответствовать требованиям блока. Однако Сараево не сможет вступить в альянс без согласия своего энтитета — Республики Сербской, а ее президент — Милорад Додик — выступает категорически против этого.
Грузия, напротив, так и не приблизилась к статусу кандидата на членство, несмотря на постоянные заявления о желании вступить в НАТО. На саммите альянса в 2023 году союзники подтвердили право Тбилиси потенциально присоединиться к блоку, но с выполнением всех стандартных условий, включая план действий по членству. Летом 2024 года премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что страна вступит в НАТО к 2030 году. На фоне обострения отношений Грузии и Брюсселя перспективы членства Тбилиси могут вновь быть отложены.
Активно продвигает свое вступление в НАТО Украина, которая осенью 2022 года подала заявку на присоединение. На саммите в Вильнюсе в 2023-м Киеву пообещали членство без плана действий. Однако, если администрация Байдена сдержанно подходила к перспективе вступления Украины, то кабинет Трампа вообще не считает это целесообразным. В частности, министр обороны США Пит Хегсет сказал, что присоединение Киева — маловероятная перспектива. На фоне активизации диалога с Россией США вполне могут сделать этот вопрос предметом обсуждения. Тем более для Москвы внеблоковый статус соседней страны — одно из ключевых требований на пути к разрешению конфликта.
Нынешняя президентская администрация США в целом не видит проблемы в расширении НАТО — особенно на Балканах. Однако главный принцип Трампа состоит в том, чтобы новые и старые участники альянса могли обеспечить собственную безопасность и выделить на это определенную долю от ВВП (сейчас речь идет о целевом показателе в 5%), сказал «Известиям» доцент кафедры политической теории МГИМО Иван Лошкарев.
— Еще один критерий для потенциальных членов НАТО — это возможность как-то помочь США в длительном противостоянии с Китаем — либо в силу особого географического положения, либо из-за наличия редких ресурсов. Кстати, по этим критериям Кипр — не самый удачный кандидат на расширение, в отличие например, от закавказских государств, которые находятся на одном из маршрутов КНР — «Пояса и пути», — заявил эксперт.
Важно, что приход администрации Трампа не означает полного отказа от расширения НАТО. Во время его первого срока блок пополнился Черногорией в 2017-м и Северной Македонией в 2020 году. Однако в нынешних условиях Вашингтон поддержит заявки стран, которые готовы вносить значительный вклад в бюджет альянса, либо находятся в зоне внимания администрации. Белый дом пока не показывает интереса к Кипру, занимаясь более насущными вопросами.
