Право совета: Словакия готова заблокировать 16-й пакет санкций
Словакия намерена заблокировать принятие 16-го пакета европейских санкций против РФ, если Украина не возобновит поставки российского газа через свою территорию, сказал «Известиям» депутат Европарламента Любош Блаха. По его словам, Братислава также против того, чтобы ЕС вводил какой-либо запрет на импорт голубого топлива из РФ. Ранее премьер Венгрии Виктор Орбан заявил о готовности использовать право вето, чтобы заморозить продление рестрикций, если Брюссель не обеспечит энергетическую безопасность Будапешта. На этом фоне ЕС разрабатывает новый, уже 16-й пакет ограничений, в который может войти эмбарго на поставки газа и алюминия. О том, способны ли Словакия и Венгрия выстоять в условиях давления со стороны Брюсселя, — в материале «Известий».
Что войдет в новый пакет санкций
Словакия готова заблокировать новый пакет санкций ЕС против России, если он будет включать запрет на импорт ее трубопроводного газа и СПГ, заявил «Известиям» евродепутат от Словакии, член правящей партии «Курс — социальная демократия» Любош Блаха.
— Словакия не только может это сделать, но я убежден, что если Украина продолжит блокировать транспортировку газа через свою территорию, то наш премьер-министр Роберт Фицо сделает это, — сказал евродепутат «Известиям». — Мы совершенно четко понимаем: если кто-то предпринимает откровенно враждебные шаги против нас, чтобы нанести ущерб не только Словакии, но и всему ЕС, то вполне естественно, что он получит соответствующий ответ. Словакия с сегодняшним правительством — это не неуправляемый козел отпущения на международной арене, а суверенное государство, которое будет защищать свои интересы. Но мы будем действовать разумно и тактически, чтобы не поставить под угрозу нашу дипломатическую позицию и продолжать отстаивать свои национальные интересы.
Импорт Евросоюзом российского СПГ в 2024 году составил почти 17,8 млн т против 15,1 млн т годом ранее. Чтобы снизить доходы бюджета РФ, по данным СМИ, группа из десяти государств — Дании, Ирландии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Швеции, Эстонии, Финляндии и Чехии — предлагает ограничить импорт российского голубого топлива на европейский рынок. Примечательно участие Польши, поскольку с 1 января 2025 года Варшава приняла председательство в Совете ЕС, что дает ей полномочия задавать повестку дня в Брюсселе.
Помимо возможного запрета на поставки газа обсуждается включение в 16-й пакет ограничений на импорт алюминия, отключение новых банков от SWIFT и рестрикции против десятков танкеров, писал Bloomberg. Брюссель также готовит дополнительные торговые меры для 50 видов товаров из России, заявил спецпредставитель ЕС по вопросам санкций Дэвид О’Салливан. Рассмотрение 16-го пакета ожидается в феврале, уточнила еврокомиссар по внешней политике Кая Каллас.
— Я считаю, что определенные круги добиваются именно этого. США не скрывают, что хотели бы поставлять на огромный европейский рынок свой газ по завышенным ценам, это был бы огромный бизнес для них. Ради такой сделки можно пойти на всё, включая разрушение подводных газопроводов и разжигание конфликта между Украиной и ЕС по поводу транспортировки газа через Украину, — добавил депутат ЕП Любош Блаха.
По его словам, единственный, кто выигрывает от такого нагнетания вражды между ЕС и Россией, — это Соединенные Штаты. Тем не менее ЕС в январе продлил на полгода действующие ограничения. «И это несмотря на то, что эти санкции, не одобренные ООН, нелегитимны и, более того, они зачастую наносят больший ущерб самому ЕС, чем России», — резюмировал Любош Блаха.
Возможное эмбарго на поставки газа навредит всем странам ЕС, даже тем, кто от российского газа не зависит. Сокращение его объемов на рынке приведет к дефициту и росту цен на бирже, пояснил эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— Сейчас ЕС быстро продает запасы из своих хранилищ, к концу отопительного сезона заполненность ПХГ составит 30%. Брюссель будет вынужден весь остальной год в ускоренном режиме заполнять свои хранилища, цена останется на высоком уровне, — отметил эксперт.
При этом возможный запрет на поставки газа в ЕС не нанесет значительного ущерба России. Экспортной пошлины на поставки СПГ в РФ нет, поэтому доходы бюджета в этой части не пострадают. Поставки же трубопроводного газа облагаются пошлиной в размере 30%, но объемы его перекачки в Европу уменьшились с 155 млрд куб. м в 2021-м до 32 млрд куб. м в 2024 году. Поэтому серьезного падения доходов в случае введения эмбарго не произойдет.
Почему Венгрия и Словакия против санкций
Больше всего от возможного запрета пострадают Словакия и Венгрия, у которых нет выхода к морю. Сейчас поставки трубопроводного газа из РФ в ЕС осуществляются только по «Турецкому потоку» — прокачку по газопроводу Ямал – Европа весной 2022 года закрыла Польша, а «Северный поток» был взорван в сентябре 2022-го.
С 1 января транзит российского газа через свою территорию остановила Украина. При этом Киев пытается ударить и по «Турецкому потоку»: в январе Минобороны РФ сообщило об отражении атаки на компрессорную станцию «Русская», обеспечивающую подачу топлива по «Турецкому потоку». Премьер Венгрии Виктор Орбан уже заявил, что защита безопасности этого маршрута — ключевая задача для Будапешта.
В случае Словакии ситуация еще более сложная. После прекращения транзита газа через Украину Братислава опустошает свои подземные газовые хранилища. Параллельно решается вопрос о поставках российского газа в страну через «Турецкий поток» и газотранспортную систему Венгрии. Однако даже если Словакия сможет наладить поставки газа, вернуть деньги, которые она ранее получала за транзит топлива в Австрию, Братислава не сможет. По оценкам премьера Роберта Фицо, из-за этого Словакия потеряет €400–500 млн в год. Попытки республики начать переговоры с Киевом о возобновлении транзита пока успехом не увенчались. Единственное, чего удалось добиться, — там обещали обдумать предложение Словакии о перекачке юридически азербайджанского газа по украинской территории.
В Брюсселе с 2022 года пытаются сократить импорт российских энергоносителей. В частности, тогда ЕС ввел эмбарго и потолок цен на нефть из России, сделав исключение для поставок по трубопроводу «Дружба». По этому маршруту нефть получают Словакия, Венгрия и Чехия. В дальнейшем Брюссель продлил срок действия исключения. Недавно Венгрия пригрозила заблокировать продление ограничительных мер против России, но отозвала вето, получив гарантии энергетической безопасности от ЕС. Если ситуация для Словакии станет тяжелой, Фицо может решиться на аналогичные меры, считает доцент РГГУ Вадим Трухачев.
— Помимо санкционного пакета и помощи Украине Фицо может заблокировать принятие очередного бюджета ЕС или затормозить утверждение какого-то более мелкого документа. Но в ответ он получит заморозку средств из фондов ЕС, — заметил эксперт.
Брюссель активно используется механизмом блокировки средств для несогласных членов объединения. Например, в сентябре 2022 года ЕК заморозила €7,5 млрд для Венгрии из бюджета ЕС. Теперь такое наказание грозит Словакии: Брюссель может удержать часть средств из €12,8 млрд, отведенных Братиславе в фонде солидарности ЕС.
Маловероятно, что Словакия сможет в одиночку или даже вместе с Венгрией остановить принятие нового пакета рестрикций в отношении России. Обе страны зависят от средств из фондов ЕС, поэтому не смогут отстаивать свою позицию в долгосрочной перспективе. Однако цель Братиславы и Будапешта в том, чтобы получить для себя исключения из санкционного режима. Этот вариант более достижим, как уже не раз демонстрировали обе страны. К примеру, Венгрия отвоевала исключение для всех инвестиций в строительство АЭС «Пакш-2» из 14-го санкционного пакета. Использовать российские нефтепродукты вопреки эмбарго разрешили Чехии и Словакии.
