Непредвиденные Штаты: приход Трампа может усилить раскол в ЕС
Возращение в Белый дом Дональда Трампа и его инициативы по Украине могут вызвать раскол внутри ЕС. Прибалтика и ряд стран Южной Европы заявляют о готовности продолжать поддержку Киева, но большая часть ЕС поддержит инициативы нового президента США. При этом без американской помощи союз сможет оказать Украине лишь ограниченную поддержку. Важное значение будет иметь позиция Франции, которая настроена на длительное противостояние с Россией, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. При этом американский лидер может надавить на несогласных союзников при помощи новых торговых пошлин и требований повысить военные расходы до 5% ВВП.
В ЕС нет единства относительно стратегии по Украине
Менее двух недель остается до инаугурации избранного президента США Дональда Трампа. Сделанные в последнее время им и его командой заявления свидетельствуют о том, что официальному Брюсселю и властям отдельных стран Европы придется приспосабливаться к новому внешнеполитическому курсу США.
Главной болевой точкой остается, конечно, конфликт на Украине. И во время своей предвыборной кампании, и уже после победы на выборах Трамп не раз говорил о необходимости как можно скорее положить конец противоборству сторон. 24 декабря будущий спецпосланник США по Украине Кит Келлог заявил: завершение конфликта будет «приоритетом номер один в сфере национальной безопасности».
По его словам, Трамп может разрешить ситуацию «в относительно короткий срок». При том, что конкретные детали его плана пока не известны, Келлог заметил, что будущий президент хочет «справедливого и устойчивого мира». По крайней мере, чего-то более прочного, нежели Минские договоренности. «В прошлом мы видели мирный процесс, который пытались проводить между Россией и Украиной. И он провалился жалким образом. Президент не пойдет таким путем», — сказал он Fox Business.
Ранее советники Трампа публиковали различные наброски версий его мирного плана. Так, в начале декабря был опубликован проект за авторством Кита Келлога и Фредерика Флейца, состоящий за пяти пунктов. В частности, предполагается прекратить изоляцию России, отказаться от рассмотрения вопроса о членстве Украины в НАТО на 10 лет, а также сохранить за РФ ее новые территории. В документе также говорится о постепенной отмене санкций и нормализации отношений с США в случае заключения «приемлемого для Украины» мира.
В Брюсселе же о мирном урегулировании конфликта предпочитают не говорить. Более того, 19 декабря на саммите лидеров ЕС глава европейской дипломатии Кая Каллас высказалась против преждевременных мирных переговоров по Украине, которые, по ее мнению, могут обернуться «плохой сделкой» для Киева. В итоге участники саммита призвали срочно нарастить поставки Украине оружия, в первую очередь средств ПВО, снарядов и ракет.
Вместе с тем среди членов ЕС нет единства относительно дальнейшей стратегии по Украине. Например, 22 декабря на саммите в Лапландии Финляндия, Швеция, Италия и Греция договорились поддерживать Украину так долго, сколько потребуется, в том числе и в военном плане. В Евросоюзе опасаются, что возможные мирные переговоры, которые собирается инициировать Трамп, могут лишь усилить уже существующий раскол внутри сообщества. Так, в декабре неназванный источник в ЕС заявил испанской газете El Pais, что с началом дипломатического диалога по Украине внутри союза «могут появиться голоса, выступающие за восстановление отношений с Россией».
Президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Словакии Роберт Фицо во время встречи в Кремле
К примеру, Венгрия открыто выступает за мирное урегулирование конфликта. Премьер-министр страны Виктор Орбан не боится называть Путина справедливым партнером Венгрии. Более того, Орбан в декабре созванивался с российским лидером и предлагал Москве и Киеву заключить рождественское перемирие и произвести крупный обмен пленными. Инициатива, однако, была отвергнута в грубой форме Киевом. 22 декабря Москву посетил и премьер-министр Словакии Роберт Фицо, которого также отличает относительно взвешенная позиция по Украине (если сравнивать с другими странами Евросоюза). Завершая венгерское председательство в Совете ЕС, Орбан подчеркнул, что в союзе есть «глубокие расхождения во мнениях относительно того, какой должна быть стратегия Европы в российско-украинском конфликте».
Кто в ЕС поддержит инициативы Трампа
Несмотря на усилия Венгрии и Словакии по мирному урегулированию ситуации на Украине, их вес в западном сообществе невелик, поэтому многое будет зависеть от крупных стран. Франция и Германия поддержат предложения президента США Дональда Трампа, говорит «Известиям» научный сотрудник ИМЭМО РАН Василий Климов. При этом параметры мирного соглашения еще не ясны, а сам Трамп может изменить свою позицию.
— Если Франция и Германия скажут, что будут поддерживать мирное урегулирование, то постепенно клуб сторонников этого варианта будет возрастать, — заявил он «Известиям».
Разумеется, будут государства, которые продолжат следовать текущему курсу на безоговорочную поддержку Украины. Однако даже самые ярые сторонники Киева из стран Прибалтики признают, что НАТО не способно бороться с Россией без США. Оставшись без американской помощи, ЕС самостоятельно сможет поддерживать Украину лишь в течение ограниченного временного периода, считает Василий Климов.
— Европа постоянно, как на национальном, так и наднациональном уровне, заявляет об истощении боеприпасов и о том, что нужно это все компенсировать, заново запуская военно-промышленный комплекс. Я думаю, без Соединенных Штатов Европа не сможет обеспечить все необходимые мощности для поддержки Украины, — подчеркнул эксперт.
Кроме того, например, итальянский премьер Джорджа Мелони может резко поменять свою внешнюю политику, учитывая схожесть ее взглядов с позицией Трампа по многим вопросам и негативное отношение части оппозиции и граждан к поддержке Киева.
Какими будут отношения США и Франции
Отдельно стоит остановиться на Франции. Напомним, что она стала первой страной, которую посетил Дональд Трамп после победы на выборах. 7 декабря избранный президент США прилетел в Париж по случаю церемонии открытия отреставрированного после пожара 2019 года собора Парижской Богоматери. На встрече с Эммануэлем Макроном он отметил, что Франция — это «друг и союзник» США и что у него всегда были «хорошие отношения» с президентом Пятой республики.
Не стоит забывать, что к концу первого срока президенства Трампа отношения между Вашингтоном и Парижем заметно усложнились на фоне разногласий по целому ряду вопросов. Сюда стоит отнести и выход США из Парижского соглашения по климату, и введение пошлин на европейскую сталь, а также признание Вашингтоном Иерусалима столицей государства Израиль. Наконец, в 2019 году Трамп назвал оскорбительными для стран Североатлантического альянса слова Макрона о «смерти мозга» НАТО.
Однако если говорить о взглядах обоих политиков на военное сотрудничество США и Европы, то по большому счету между Трампом и Макроном нет радикальных противоречий, считает старший преподаватель кафедры европейских исследований СПбГУ Алексей Чихачев.
— И Трамп, и Макрон говорят, что европейцы должны гораздо больше вкладываться в собственную безопасность и тратить больше средств на оборону. Когда Макрон говорит о «стратегической автономии» от США, речь идет на самом деле лишь о том, чтобы стать более ценным и автономным союзником Вашингтона в Европе. Мысль Макрона заключается в том, что европейцы должны идти на увеличение расходов в военной сфере не по приказу Трампа, а добровольно. Поэтому по большому счету и Макрон, и Трамп, с разных сторон приходят к одному и тому же, — сказал он «Известиям».
Сейчас Франция проводит «ястребиную» линию в отношении России и пытается взять в свои руки и в руки ЕС часть того бремени поддержки Украины, которое раньше лежало на американцах. В своих стратегических документах Париж и другие европейские столицы указывают, что настроены на конфронтацию с Россией как минимум до конца текущего десятилетия, отмечает Чихачев. Однако если США и Россия достигнут соглашения, то Париж быстро сориентируется и свернет жесткую линию. Вслед за ним так могут поступить и другие, учитывая стремление ряда стран Центральной Европы восстановить связи с РФ.
Разногласия США и ЕС
При этом, по всей видимости, Трамп намерен вернуться к протекционистской политике и вновь повысить пошлины на продукцию из ЕС. «Я сказал Европейскому союзу, что он должен восполнить огромный дефицит [в торговых отношениях] с США значительным увеличением закупок наших нефти и газа. Иначе его ждут тарифы по полной программе», — написал Трамп 20 декабря на своей странице в соцсети Truth Social.
Во время его первого срока ЕС и США уже вели полноценную торговую войну. Например, в 2018 году Трамп установил тарифы на €6,4 млрд на импорт стали и алюминия из ЕС и других стран, объяснив это соображениями нацбезопасности. В ответ на это Брюссель ввел пошлины в 25% в отношении мотоциклов, апельсинового сока и виски и 50% на обувь, некоторые виды одежды и стиральные машины. Действие этих тарифов было приостановлено до марта 2025-го года в рамках временной сделки с администрацией действующего президента США Джо Байдена.
Для Трампа главное — реализация принципа «Сделать Америку снова великой», для этого необходимо усиливать США за счет других стран, включая союзников, заявил «Известиям» политолог, замдиректора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.
— Отношения США и ЕС после вступления в должность Дональда Трампа ждут серьезные испытания. Большинство европейских лидеров активно поддерживали демократов на выборах в США, выступая против Трампа, — сказал Шаповалов.
Давление на европейские страны будет оказываться и по поводу военных расходов, отмечает политолог. Появились сведения о том, что Трамп намерен потребовать от стран НАТО увеличить эти траты до 5%, хотя даже сами США вкладывают лишь 3%. Во время своего первого срока Трамп продвигал требование к союзникам повысить расходы на оборону минимум до 2% ВВП, как это было решено на саммите НАТО в 2014 году в Ньюпорте. Однако даже сейчас этому требованию соответствуют лишь 23 из 32 стран НАТО.
