Аппаратное искоренение: нужно ли дополнительно регулировать самогоноварение
Следственное управление СК России по Вологодской области возбудило уголовное дело после того, как в жилом доме произошел взрыв самогонного аппарата. Травмы получили несколько человек, две квартиры повреждены. Летом аналогичный инцидент в Ульяновске унес жизни четырех человек. Такие трагедии — редкость, однако самогоноварение, которое в России разрешено для личных нужд, всё равно остается проблемой: объем черного рынка крепкого алкоголя оценивается в 26%, и значительная часть этой доли приходится на «гаражную» водку и самогон. Как регулировать эту сферу, чтобы избежать трагедий и расширения черного рынка, разбирались «Известия».
Взрывы самогонных аппаратов в России
В Вологде в квартире на втором этаже пятиэтажного дома произошел взрыв, обрушилась межквартирная перегородка. Четыре человека получили травмы, двое госпитализированы, сообщило МЧС России.
По данным местных СМИ, взрыв произошел из-за самогонного аппарата. Но сдетонировало не само устройство, а «производственные пары». Утверждается, что хозяева квартиры госпитализированы в тяжелом состоянии: у 48-летнего мужчины ожоги 65% кожного покрова, чуть лучше состояние у 44-летней супруги. В квартире находился ребенок, он не пострадал, сообщают СМИ.
Следственные органы СК России по Вологодской области возбудили уголовное дело по ст. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), о ходе расследования будет доложено председателю СКР Александру Бастрыкину.
В июле похожий инцидент произошел в Ульяновске, однако с куда более серьезными последствиями. В многоквартирном доме взорвался самодельный самогонный аппарат с газовой горелкой. На месте погибли три человека, а хозяин квартиры, в которой произошел взрыв, умер в больнице спустя несколько дней. Среди погибших — его супруга и двухлетний ребенок, а также 88-летняя женщина, которая находилась в соседней квартире. Из-за возникшего пожара пострадали три квартиры.
Почему взрываются самогонные аппараты
Глава Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин замечает, что многие любители самогоноварения не соблюдают элементарных норм безопасности.
— Например, держат готовый дистиллят вблизи открытого огня или допускают перегрев самогонного аппарата и охлаждающей воды, оставляют его без присмотра, забывая о том, что спирт почти такая же огнеопасная жидкость, как и бензин, — сказал он «Известиям».
Основатель и главный конструктор компании «Самогон и Водка» Игорь Шульман рассказывает, что чаще всего инциденты происходят при работе на газе — очень уж велик риск детонации спиртовых паров при наличии открытого огня. Вторая частая причина — оставление аппарата без присмотра. В-третьих, инциденты случаются при попытках открыть самогонный аппарат, который работает под давлением.
— Четвертая причина по степени опасности — это выключение воды в маленьком помещении и затем включение освещения или выдергивание вилки из розетки. Из-за искры в выключателе или розетке может произойти детонация, — говорит Игорь Шульман.
Доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Санкт-Петербурге, руководитель общественной организации «Клуб профессионалов алкогольного рынка» Максим Черниговский подчеркивает, что необходимо задуматься о регулировании процесса самогоноварения. По его мнению, нужны нормативы и стандарты для производства самогона не на продажу.
— Может помочь введение обязательной регистрации всех без исключения видов оборудования для самогоноварения и получение специальных разрешений на производство в домашних условиях, — сказал он «Известиям». — Также можно предоставлять образовательные программы для граждан, желающих заниматься самогоноварением для личных нужд, с выдачей сертификатов при успешном прохождении обучения по технике безопасности и санитарным нормам.
В Росалкогольрегулировании подчеркнули, что неоднократно предлагали различные инструменты контроля, поскольку и продукция, и сам процесс могут быть опасными.
— Никак не регулируется возможность приобретения самогонных аппаратов несовершеннолетними, никак не урегулирован вопрос о контроле за местами размещения таких аппаратов, то есть сегодня никто не сможет предположить, где может рвануть в следующий раз, — рассказали в ведомстве «Известиям». — И таких неурегулированных вопросов в этом направлении еще очень много.
Можно ли заниматься самогоноварением
Варить самогон в домашних условиях в России можно, но только без цели сбыта. Упорядочивает этот вопрос закон 1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Управляющий партнер юридического бутика ContractCreation by Kostromin Евгений Костромин поясняет, что для сбыта самогона требуется зарегистрировать ИП или юридическое лицо и получить лицензию. В противном случае самогонщика ждет конфискация оборудования и ответственность в диапазоне от административной до уголовной.
Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры», преподаватель университета «Синергия» Антон Палюлин отмечает, что минимум, который заплатит нарушитель, — это от 30 тыс. до 50 тыс. рублей для граждан по статье 14.17.1 КоАП РФ. Для ИП, которые продают продукцию без лицензии, штраф увеличивается до 200 тыс. рублей. Можно получить штраф и за перевозку самогона (ст. 14.17.2 КоАП РФ) — от 15 тыс. до 25 тыс. рублей.
Есть также ст. 171 УК РФ о незаконном предпринимательстве. Сильно увеличивает возможности для наказания виновных повторное нарушение.
Павел Шапкин замечает, что ответственность может отличаться в зависимости от размера дохода. В пример приводит дело жителя Орла, который в октябре «заработал» штраф в 2 млн рублей и конфискацию автомобиля и телефона за производство 303 л самогона для продажи на сумму 160 тыс. рублей. В то же время в Бурятии пенсионерку оштрафовали всего на 15 тыс. рублей — за однократную продажу самогона.
Уголовная ответственность наступает и в случае, если производится некачественный и просто опасный продукт — это уже ст. 238 УК РФ.
— Штрафы по этой статье могут достигать 500 тыс. рублей, возможно лишение свободы до шести лет, — говорит Антон Палюлин. — А если в результате действий самогонщика погибли два человека и более, срок заключения может составить до 10 лет.
Черный рынок самогоноварения
Максим Черниговский со ссылкой на экспертов указывает, что объем нелегального рынка крепкого алкоголя в стране может составлять около 26% от общего объема реализованной продукции.
— Это эквивалентно примерно 200 млн л спиртосодержащих напитков, ежегодно продаваемых на территории России, — говорит он. — И значительная часть этой нелегальной продукции приходится на так называемую гаражную водку и самогон.
Одной из причин высокого спроса на незаконную продукцию он называет недоступность легального алкоголя в глубинке: в России около 160 тыс. населенных пунктов, но в 70 тыс. из них законно спиртное продавать нельзя.
— Кроме того, производство самогона в домашних условиях обходится дешевле, чем покупка легального алкоголя, особенно с учетом акцизов и налогов, влияющих на розничную цену, — продолжает Максим Черниговский. — А в ряде регионов России самогоноварение имеет давние исторические корни и воспринимается как часть местной культуры, несмотря на законодательные запреты.
Популяризирует и упрощает домашнее производство крепких напитков и широкое распространение специализированных магазинов, предлагающих оборудование и ингредиенты для самогоноварения, говорит эксперт.
Еще одна причина роста интереса к самогоноварению — ограничения, которые накладывают регионы, замечает Павел Шапкин. В той же Вологодской области, где как раз и произошел взрыв самогонного аппарата, в конце октября резко выросло количество запросов «купить самогонный аппарат» на фоне инициативы губернатора, который предложил разрешить продажу спиртного по будням только с 12 до 14 часов. Сейчас законопроект находится в стадии общественного обсуждения.
Впрочем, сейчас самогоноварение — это не то же самое, что раньше, говорит вице-президент Российской ассоциации экспертов рынка ритейла, руководитель информационного центра Wineretail Александр Ставцев.
— Этим занимаются достаточно обеспеченные люди, которые покупают медные австрийские аламбики (перегонные кубы. — Ред.), проводят целые форумы любительского самогоноварения, — комментирует Ставцев. — Бутылка такого крепкого домашнего алкоголя может стоить 3–5 тыс. рублей. Но эти люди и не составляют большую долю серого рынка: скорее это разовые продажи — по друзьям и знакомым.
И в целом алкогольный рынок, по его словам, за последние годы достаточно сильно обелился. 26% — цифра, которая может быть близка к реальности, но раньше эта доля оценивалась в 40%. Видно обеление и по росту официальных продаж водки одновременно с данными о снижении потребления крепкого алкоголя в стране.
— Во многом это произошло за счет внедрения системы ЕГАИС, помарочного учета алкогольной продукции, — говорит Александр Ставцев. — Сейчас в легальной рознице нелегального алкоголя нет. Черный рынок остался только в тех 70 тыс. населенных пунктов, где нет лицензированных продавцов алкоголя. Кроме того, нелегальная продукция переместилась в интернет, продажи в котором не регулируются: черный рынок цифровизовался.
