Выгнать вонь: в России планируют ужесточить контроль за качеством воздуха
В России необходимо ужесточить контроль за резкими, неприятными запахами в воздухе — соответствующие предложения Генпрокуратура РФ направила в Минприроды, выяснили «Известия». Причиной стали многочисленные обращения граждан с жалобами на зловонные выхлопы от свалочных газов, промышленных предприятий. Сейчас законы жестко регулируют наличие в воздухе лишь вредных веществ, но если люди страдают от резкого запаха, у органов контроля нет правовых и технических возможностей определить его источник, состав и привлечь виновных к ответственности, подчеркнули в Генпрокуратуре. А организация Общественная потребительская инициатива предлагает расценивать жалобы граждан на интенсивный запах как достаточное основание для проверок промышленных производств.
Откуда ветер дует
Генпрокуратура считает необходимым улучшить нормативно-правовую базу, которая регулирует присутствие в воздухе резких запахов. Соответствующие предложения ведомство направило в Минприроды, выяснили «Известия». Речь идет о контроле за органолептическими свойствами воздуха — то есть теми, которые выявляют органы чувств. К ним относятся и любые неприятные запахи.
Кроме того, в Генпрокуратуре предложили обновить перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию.
Поводом для запроса ведомства в Минприроды стали жалобы граждан на низкое качество воздуха, а именно на зловонные выхлопов от свалочных газов и иных объектов, пояснили в Генпрокуратуре.
— При этом у органов контроля не имеется правовой и технической возможности определения источников запаха, его состава, а также нет оснований для привлечения виновных к ответственности, — подчеркнули там.
«Известия» направили запрос в Минприроды о том, ведется ли работа по предложениям Генпрокуратуры.
Ранее об аналогичной проблеме в интервью «Известиям» заявила глава Росприроднадзора Светлана Радионова. По ее словам, неприятные атмосферные запахи, в том числе непосредственно в жилых зонах, — это в первую очередь сероводород и меркаптан. И их концентрация в воздухе сейчас никак не нормируется.
Обращения граждан в связи с выбросами на животноводческих, нефтехимических, химических и иных предприятиях уже стали массовыми, заметила Светлана Радионова.
Но не всегда источник неприятных запахов — свалочные газы и химические производства. Жители нескольких районов юга Москвы уже много лет страдают от удушливого запаха шоколада, распространяемого кондитерским заводом в промзоне Бирюлево Западного. «Ароматное» производство находится в нескольких сотнях метров от жилых домов.
— Вонь невыносимая время от времени. Невозможно открыть форточку, некомфортно гулять вечером. Летом, в жару, вообще ад. Несколько раз жители Чертаново и Бирюлево объединялись и писали жалобы в Роспотребнадзор, но это ничего не дало — формально превышения концентрации вредных веществ в воздухе нет. А закона, регулирующего именно запахи, в России не существует, — рассказала «Известиям» местная жительница Елена.
Это вступает в противоречие со ст. 42 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам обеспечение прав на благоприятную окружающую среду, заметили в организации Общественная потребительская инициатива (ОПИ).
Нарушают СанПиН
О необходимости контролировать не только опасные выбросы производств, но и запахи «Известиям» заявили и в Роспотребнадзоре.
— Вопрос управления качеством атмосферного воздуха с учетом возможности возникновения запаха не может сводиться исключительно к нормированию содержания химических веществ в атмосферном воздухе [как это происходит сейчас]. Работа по снижению запахов в выбросах, безусловно, должна проводиться, в том числе в рамках нормирования выбросов и совершенствования технологических процессов, — сообщили в ведомстве.
Там добавили, что проблема носит междисциплинарный характер, из-за чего для ее решения требуется взаимодействие Минприроды, Минпромторга, Роспотребнадзора, Росприроднадзора и Росгидромета. В Генпрокуратуре подтвердили, что такое взаимодействие сейчас ведется.
Между тем даже нынешние нормы по атмосферным выбросам соблюдают далеко не все предприятия.
— Несмотря на принимаемые государством меры, направленные на улучшение качества природной среды и снижение количества выбросов в атмосферу вредных веществ, многие природопользователи при попустительстве контролирующих органов продолжают игнорировать требования по охране воздушной среды, — заметили в Генпрокуратуре.
В данном случае речь идет об обязательных требованиях СанПиН от 2021 года о «предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», пояснили «Известиям» в ОПИ. СанПиН учитывает не только непосредственное влияние загрязнений на здоровье человека, но и раздражающее воздействие запахов на самочувствие, добавили там.
Организация 21 марта направила в правительство РФ и Генпрокуратуру обращение (есть у «Известий»), в котором попросила обратить внимание на проблему наличия в воздушной среде резких и неприятных запахов и внести соответствующие изменения в законодательство.
В частности, ОПИ предлагает расценивать жалобы граждан на интенсивный неприятный запах как достаточное основание для проведения проверки производства. А объекты I и II классов опасности, а также те, кто ранее уже был уличен в нарушении нормативов качества воздуха, организация предложила постоянно мониторить в автоматическом режиме с предоставлением отчетности в контролирующие органы в режиме реального времени.
