Турецкий транзит: как идет процесс одобрения Анкарой заявок в НАТО
В Брюсселе прошла трехсторонняя встреча представителей Швеции, Финляндии и Турции, посвященная вопросу ратификации заявок скандинавских стран на вступление в НАТО. Анкара не раз выражала недовольство тем, что обе страны, но в особенности Швеция, недостаточно активно ведут борьбу с терроризмом. А на днях Турция вовсе выставила новое условие — запретить на законодательном уровне сожжение Корана. О том, какие причины побуждают ее затягивать процесс вступления Стокгольма и Хельсинки в Североатлантический альянс и каковы шансы на расширение НАТО к саммиту в июле, — в материале «Известий».
Новые требования
Сам факт проведения встречи представителей Турции, Швеции и Финляндии по вопросу вступления двух последних стран в альянс отчасти можно счесть позитивным моментом. Хотя бы с той точки зрения, что после отказа Анкары от всех переговоров 24 января и паузы, которую страна выдерживала почти месяц, турецкая сторона всё же дала добро на продолжение разговора. Он прошел в штаб-квартире НАТО в Брюсселе 9 марта.
Однако назвать благоприятным процесс переговоров, судя по всему, не получилось. Хотя бы исходя из того, что вечером 9 марта в СМИ так и не просочились никакие итоги встречи. Разве что представитель турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана отметил, что Турция согласится на вступление Швеции и Финляндии в НАТО только при полном выполнении условий трехстороннего меморандума. А пресс-релиз НАТО поведал, что три страны «согласились с долгосрочной ценностью Постоянного совместного механизма в борьбе с терроризмом и договорились продолжить сотрудничество в этом формате и встретиться еще раз перед Вильнюсским саммитом». Главный представитель Швеции по переговорам с НАТО Оскар Стенстрем, в свою очередь, заметил: «Турция приняла и признала, что в предпринятых нами шагах был достигнут определенный прогресс».
Согласно трехстороннему меморандуму, который Анкара, Стокгольм и Хельсинки подписали в июне ради одобрения турецкой стороной заявки скандинавов на членство в альянсе, Швеция и Финляндия обязались выполнить семь конкретных шагов. Главным образом они касались ужесточения антитеррористической борьбы. Особых претензий к финнам у турок не было, а вот на Швецию, на территории которой обосновалось немало симпатизантов запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), Анкара точила зуб чем дальше, тем больше.
Хотя Швеция не то чтобы сидела сложа руки. Сначала страна приняла новый всеобъемлющий закон о борьбе с терроризмом и внесла поправки в свою конституцию, позволяющие запрещать поддержку террористических организаций. Новый закон включил также более жесткие ограничения на финансирование террористических групп, тогда как ранее юридическая ответственность предусматривалась только за сами теракты, а не за поддержку организаций, находящихся под пристальным вниманием властей. 3 февраля в Швеции был арестован первый человек по обвинению в финансировании РПК. А еще ранее из-за подозрений в связях с этой организацией из страны были депортированы двое.
Кроме того, еще в сентябре Стокгольм впервые с 2019 года одобрил продажи оружия в Турцию, отменив фактическое эмбарго на военный экспорт в эту страну после турецкого военного наступления на северо-востоке Сирии.
Но Анкаре этого оказалось недостаточно. На днях от турецкой стороны появилось новое требование к Швеции: запретить на законодательном уровне сожжение Корана. Тема возникла не на пустом месте: в январе с подачи крайне правого политика Расмуса Палудана возле резиденции турецкого посла в Стокгольме был прилюдно сожжен Коран, что, разумеется, вызывало огромное негодование как в Анкаре, так и в других мусульманских странах. И, собственно, стало причиной январского решения турок поставить переговоры по членству Швеции и Финляндии на паузу.
Впрочем, на этой неделе генсек НАТО Йенс Столтенберг, комментируя новые вводные от Анкары про Коран, отметил, что акты сожжения священных в исламе книг не должны становиться препятствием на пути королевства к членству в Североатлантическом альянсе.
Тем не менее всё последнее время Турция явно намекала на то, что не будет спешить с одобрением заявки скандинавских стран в НАТО. На этой неделе член Совета безопасности и внешней политики при турецком президенте Чагры Эрхан даже заметил: если власти Финляндии и Швеции выполнят свои обязательства по борьбе с курдскими формированиями, парламент Турции сможет ратифицировать соглашения об вступлении этих стран в НАТО лишь предстоящей осенью или зимой. То есть куда позже июля — времени проведения очередного саммита НАТО, к которому все другие члены альянса жаждали завершить эпопею с расширением.
Торг уместен
Отчасти турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган ставит палки в колеса шведской заявке (в отношении финнов Анкара не столь категорична) и по внутриполитическим причинам. Вскоре в стране должны пройти президентские выборы, Эрдогану предстоит довольно непростая кампания по переизбранию. И упор на то, что именно он может эффективно противостоять слабости европейских стран, которые, по мнению Анкары, слишком попустительски относятся к терроризму, вполне находит отклик у внутренней аудитории.
— Эрдоган вынужден учитывать внутриполитическую обстановку и экономическую ситуацию. Антиамериканские настроения в Турции очень сильны, все опросы общественного мнения на протяжений 10 последних лет однозначно показывают, что большинство турок не любят США и организацию НАТО, где состоит их страна. И при своем опыте Эрдоган понимает, что делать резких движений до президентских выборов, намеченных пока на май, абсолютно не стоит, — сказала член РСМД востоковед Елена Супонина.
Еще одной мотивацией Турции в затягивании процесса вступления в НАТО новых членов может быть попытка надавить на США, чтобы получить истребители F-16 и связанные с ними комплекты для модернизации. По словам Елены Супониной, торг насчет их поставок идет давно и турки на протяжении последних трех лет используют любую возможность, чтобы напомнить американцам об этой проблеме. Схожее мнение в аналитической статье для американского Института исследований внешней политики высказал и директор Института турецких исследований Стокгольмского университета Пол Левин, добавив, что задержка расширения НАТО также может быть попыткой обеспечить и более амбициозную сделку — убедить Штаты пересмотреть свою политику в отношении сирийских курдских ополченцев, которых Турция рассматривает как филиалы РПК.
— Сейчас Эрдоган тянет время и использует все возможности, чтобы оставаться в топе международной повестки в качестве сильного лидера. Такая у него тактика. Но в конце концов он изменит свою позицию. Тем более что на него будут давить, чтобы он согласился [на членство Швеции], — отметил в беседе с «Известиями» депутат турецкого парламента, глава Партии инноваций Озтюрк Йылмаз.
Кстати, история взаимоотношений Турции с НАТО действительно знает несколько примеров того, как Анкара артачилась, блокируя те или иные затеи альянса, но после процесса торга и уступок сменяла гнев на милость. Например, еще в 2009 году Турция заблокировала кандидатуру экс-премьера Дании Андерса Фога Расмуссена на пост генсека НАТО, поскольку была разгневана его ролью в скандале с карикатурой на пророка Мухаммеда в 2006 году. После того как Дания закрыла телеканал ROJ TV, поддерживающий РПК, развязка нашлась сама собой.
Десять лет спустя Турция наложила вето на план реагирования НАТО по укреплению обороны Польши и стран Балтии Eagle Defender, потребовав от союзников по альянсу признать курдские «Отряды народной самообороны» террористической группировкой. Но после давления со стороны союзников и компромисса, детали которого публично не разглашаются, Анкара в конечном счете сняла свое вето.
