В РАНХиГС прокомментировали возбуждение ФАС дела против Apple
Очевидно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС), возбудившая дело в отношении Apple, хочет не допустить злоупотреблений — в России достаточно много крупных IT-компаний, и это является преимуществом российского цифрового рынка. Об этом заявил «Известиям» Андрей Тенишев, заведующий кафедрой конкурентного права Института права и национальной безопасности РАНХиГС в среду, 27 октября.
Ранее в этот же день ФАС сообщила, что возбудила дело против Apple, из-за того что компания запрещает разработчикам приложений информировать покупателей магазина App Store об альтернативных способах оплаты. Если Apple признают нарушителем закона о защите конкуренции, ей может грозить оборотный штраф от суммы выручки на рынке, отмечал регулятор.
Тенишев считает необходимым учесть мировой опыт, ведь многомиллиардные штрафы не всегда решают проблемы. Например, американская компания Google успела разорить почти всех конкурентов в Евросоюзе, пока Еврокомиссия вела расследования, отметил он.
Эксперт напомнил, что в 2017 году ЕК наложила на Google штраф в €2,4 млрд, в 2018-м — в €4,34 млрд, в 2019-м — в €1,49 млрд. В июне 2021 года Еврокомиссия объявила о начале нового антимонопольного расследования против Google, а в США прокуроры нескольких штатов подали антимонопольные иски против этой компании.
Специалист добавил, что сегодня у ФАС нет необходимых инструментов: «пятый антимонопольный пакет» всё еще не принят и «устаревает на глазах», оборотные штрафы в России невелики, а правила проведения анализа товарных рынков — устарели.
«Пока законодатель думает, в ФАС разработали проект принципов взаимодействия участников цифровых рынков — предложенная концепция сходна с положениями проекта европейского Digital Services Act. Это, конечно, большой шаг вперед, но разработанные принципы общеобязательными не являются — это всего лишь ориентиры для поведения компаний на цифровых рынках. При этом многие ведущие юрисдикции уже приняли свои цифровые акты», — рассказал он.
Тенишев считает, что необходимы сбалансированные и понятные, законодательно закрепленные «правила игры на цифровых рынках» с дополнительными механизмами защиты конкуренции.
«Без четко сформулированных запретов, подкрепленных эффективными санкциями, мы можем стать мировой цифровой помойкой, куда будут притягиваться худшие мировые практики, в том числе взращенными национальными «цифровыми чемпионами», — посетовал он.
Такая вседозволенность, по его словам, может «дорого обойтись» российскому цифровому рынку, который пока еще конкурентен, но останется ли таковым в отсутствии регулирования и жестких мер — большой вопрос.
Тенишев рассказал, что проблемы со злоупотреблением доминирующим положением на рынке преследуют Apple во всем мире, но компания «пытается делать хорошую мину при плохой игре».
Объем трансакций AppStore оценивается более чем в $60 млрд в год, и этот рынок теперь может стать конкурентным, отметил эксперт.
«ФАС идет в фарватере мировых антимонопольных расследований. Еврокомиссия летом прошлого года объявила о начале антимонопольного расследования в отношении Apple по жалобам компаний-конкурентов на то, что их обязывают пользоваться платежной системой Apple для продажи своих товаров и платить комиссию 30%», — напомнил специалист.
Он напомнил, что тогда же основатель мессенджера Telegram Павел Дуров написал в своем Twitter, что Apple и Google взимают «безумный 30-процентный налог с продаж каждого цифрового товара, для каждого мобильного телефона в мире», призвав «положить этому конец».
В конце августа 2021 года ФАС выдала Apple соответствующее предупреждение. Сообщалось, что в ведомство обращались пользователи iOS-устройств и разработчики приложений. По словам заявителей, в некоторых случаях дешевле купить товар на сайте продавца, а затем использовать в приложении на iPhone или iPad, авторизовавшись под своей учетной записью.
При этом пользователи устройств не могут быть проинформированы о возможности покупок за пределами App Store. Это связано с тем, что руководство по рассмотрению App Store запрещает разработчикам приложений сообщать пользователям о других способах оплаты.
Антимонопольщики считают, что своими действиями Apple ограничивает разработчиков в самостоятельном поведении, что негативно сказывается на конкуренции и может приводить к росту цен на продукцию разработчиков.
