«Затягивание пандемии еще больше увеличивает разрыв в благосостоянии»
Вложив в глобальную вакцинацию $50 млрд, страны не только сократят заболеваемость и смертность, но и ускорят экономическое восстановление и до 2025 года нарастят объем мирового производства на $9 трлн. Об этом в статье для «Известий» написали главы четырех международных организаций — директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева, генеральный директор Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Адханом Гебрейесус, президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс и генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Нгози Оконджо-Ивеала. Они призвали мировое сообщество — в первую очередь развитые страны — вложить эту сумму в более справедливое распределение вакцин и, таким образом, как можно скорее положить конец пандемии коронавируса.
Доступность вакцин в этой связи
Прекращение пандемии COVID-19 и глобальное восстановление — главная тема саммита G7, который пройдет на следующей неделе в Соединенном Королевстве. Стоящие перед нами проблемы требуют срочного решения.
Очевидно, что без преодоления кризиса в сфере здравоохранения полное восстановление невозможно. Доступность вакцин в этой связи — ключевой фактор. В этой области достигнут впечатляющий прогресс: ученые в рекордные сроки разработали целый ряд препаратов; на исследования, создание и массовое производство вакцин выделяется беспрецедентное государственное и частное финансирование.
Вместе с тем сохраняется опасный разрыв между богатыми и бедными странами. Если некоторые состоятельные государства уже говорят о бустерной вакцинации своего населения (повторное введение препарата. — «Известия»), то подавляющее большинство жителей развивающихся стран — даже контактирующие с инфекцией медработники — до сих пор не получили и первой прививки. В наихудшем положении оказались государства с низким уровнем дохода — на их долю сейчас приходится менее 1% израсходованного объема вакцин.
Люди, ожидающие вакцинации, в Куала-Лумпуре
Таким образом, все отчетливее проявляются два вектора пандемии: доступность средств в богатых странах и отставание бедных стран. Дисбаланс при производстве и распределении вакцин не только оставляет уязвимыми к вирусу многие миллионы людей, но создает предпосылки для дальнейших летальных исходов. Непрерывное распространение вируса вынуждает вновь ужесточать меры защиты и ограничивать пассажирское сообщение даже страны с передовыми программами вакцинации. Затягивание пандемии, в свою очередь, еще больше увеличивает разрыв в экономическом благосостоянии, порождая негативные последствия для всех.
Так быть не должно, и именно поэтому мы обращаемся к международному сообществу с призывом продемонстрировать принципиально новый уровень поддержки и проведения более решительной, скоординированной и обеспеченной финансированием вакцинации населения.
Недавно специалисты МВФ предложили план, который устанавливает четкие целевые показатели и практические и приемлемые по затратам меры. Он подкрепляет текущие усилия ВОЗ и ее партнеров в рамках Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT), включая глобальную программу COVAX, работу ВТО и многих других.
При расчетных затратах на уровне $50 млрд план позволит быстрее положить конец пандемии в развивающемся мире, сократить заболеваемость и смертность, ускорить экономическое восстановление и до 2025 года нарастить объем мирового производства на $9 трлн. Это выгодно всем сторонам: около 60% положительной динамики придется на государства с формирующимся рынком и развивающиеся страны, остальные 40% — на развитый мир. Стоит ли говорить о не поддающимся оценке преимуществам для здоровья и жизни людей.
Что для этого нужно?
Во-первых, переосмыслить наши задачи и увеличить темпы и масштабы вакцинации. ВОЗ и ее партнеры по COVAX поставили перед собой цель до конца 2021 года привить приблизительно 30% мирового населения. С помощью других соглашений и увеличения капиталовложений этот показатель может вырасти до 40%, а к концу первой половины 2022 года достичь 60%. Для этого надо выделить дополнительное финансирование на нужды стран с низким и средним уровнем дохода — главным образом, за счет грантов и льгот. Развивающиеся страны должны получать дозы синхронно с ходом национальных планов вакцинации. При этом необходимо обеспечить беспрепятственные и расширенные поставки сырья и готовых вакцин.
Во-вторых, предотвратить ухудшение ситуации — в частности, застраховаться от новых видов вируса, которые могут потребовать бустерных прививок. Для этого надо создать дополнительные мощности по выпуску вакцин на уровне как минимум 1 млрд доз, диверсифицировать производство за счет регионов, которые испытывают дефицит мощностей, передавать технологии и ноу-хау, массово внедрять геномный надзор и надзор за системами снабжения, а также разработать планы на случай форс-мажоров, которые позволили бы бороться с мутациями или перебоями поставок.
Все проблемы, препятствующие расширению поставок, должны быть устранены. В этой связи мы призываем членов ВТО ускорить переговоры по вопросу интеллектуальной собственности (речь идет о снятии патентной защиты с вакцин от COVID. В начале мая президент РФ Владимир Путин поддержал эту идею. — «Известия»). В настоящее время ряд стран с низким и средним уровнями дохода начинают инвестировать в собственные производственные мощности на местах. Это важно не только для завершения нынешней, но и для подготовки к будущей пандемии.
В-третьих, активизировать тестирование населения и отслеживание контактов, поставки кислорода, меры по охране здоровья при ускоренном внедрении вакцин и реализации Инициативы ACT. В этой связи ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирный банк и Gavi провели экспертизу более чем в 140 развивающихся странах и начали помогать им с подготовкой к распределению вакцин.
Сколько это стоит?
Есть веские основания предполагать, что не менее $35 млрд из $50 млрд должны поступить в виде грантов. Положительный сигнал получен от правительств стран G20, которые признали важность предоставления Инициативе ACT дополнительного финансирования на сумму около $22 млрд.
Для активизации поставок вакцин в течение 2022 года и дальнейшего расширения тестирования, лечения и эпиднадзора требуется дополнительное финансирование на уровне $13 млрд. Остаток средств в рамках общего плана финансирования — около $15 млрд — может поступить от национальных правительств при поддержке многосторонних банков развития, включая выделенный Всемирным банком пакет средств для вакцинации в размере $12 млрд.
План предусматривает авансовое выделение финансирования, авансовое безвозмездное предоставление вакцин, авансовые страховые капиталовложения и заблаговременное планирование, а не принятие обязательств, выполнение которых может затянуться.
Чтобы план сработал, должны быть соблюдены два условия: скорость и согласованность. Он требует также скоординированных действий мирового сообщества при условии полной транспарентности закупок и поставок. Успех стратегии зависит от слаженности действий всех сторон — государственных органов, частных структур, международных финансовых институтов и фондов.
Выделение $50 млрд на прекращение пандемии может стать наилучшим вложением государственных средств в истории нашего поколения. Это может принести гигантские дивиденды в плане развития и дать толчок росту и увеличению благосостояния во всем мире. Однако окно возможностей быстро закрывается: чем дольше мы ждем, тем дороже нам это обойдется с точки зрения человеческих страданий и экономических убытков.
Сегодня от имени наших четырех организаций мы обязуемся работать вместе, для того чтобы нарастить финансирование, расширить производство и обеспечить беспрепятственное перемещение сырья и вакцин через границы. Наша цель — сделать препараты более доступными, чтобы защитить здоровье людей, запустить экономическое восстановление и, конечно, дать людям надежду, в которой они так нуждаются.
МВФ готовит беспрецедентное распределение своих Специальных прав заимствования (СПЗ — условная расчетная единица МВФ, которую используют для предоставления кредитов. — «Известия») — так он намерен увеличить резервы и ликвидность своих участников. ВОЗ ищет источники финансирования, которые позволят выполнить задачи в рамках Инициативы ACT, и стимулирует передачу ноу-хау через Пул доступных технологий для борьбы с COVID-19 (c-TAP). К середине года как минимум в 50 странах планируется полностью ввести в действие проекты по вакцинам Всемирного банка, а Международная финансовая корпорация мобилизует частный сектор и расширит поставки препаратов в развивающиеся страны. ВТО, в свою очередь, принимает меры, которые бы обеспечили беспрепятственную работу систем снабжения.
Положить пандемии конец реально, но для этого сейчас нам нужны глобальные шаги. Так давайте же объединим силы и завершим то, что начали.
Авторы — директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева, генеральный директор Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Адханом Гебрейесус, президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс и генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Нгози Оконджо-Ивеала
