В ЦБ оценили предложение ввести аналог «банковской тайны» для экосистем
Банк России планирует, что по результатам проводимой работы на площадке АНО «Цифровая экономика» оценят достаточность установленных требований к защите персональных данных пользователей экосистем, определят необходимость модернизации таких требований в условиях расширения использования платформенных решений в экономике и роста влияния экосистем. Таким образом в ЦБ прокомментировали «Известиям» сообщение о том, что в РФ предлагается ввести аналог «банковской тайны» в четверг, 7 октября.
Ранее «Известия» со ссылкой на презентацию Роспотребнадзора, которая была представлена на совместном круглом столе АНО «Цифровая экономика» и Минэкономразвития, сообщали о предложении ввести аналог «банковской тайны» для экосистем — режим, который гарантировал бы, что данные пользователей не будут переданы за пределы платформы. В документе отмечалось, что сейчас отсутствует эффективный механизм управления согласиями на обработку персональных данных и доступ к последним. Проблема состоит и в передаче личных сведений, что становится условием допуска к товарам и услугам, а также в сборе избыточной информации по отношению к цели ее сбора. В документе упоминаются и другие вызовы развития экосистем.
В Центробанке подчеркнули, что вопрос управления данными и их защиты является «одним из ключевых»: данные становятся «основной ценностью» для экосистем.
«В связи с этим правила их получения, использования, хранения, реализация потребителем права распоряжения принадлежащими ему сведениями входят в число центральных вопросов обсуждения», — пояснили в регуляторе.
Там отметили, что действующее регулирование уже содержит требования в области сбора, хранения, обработки персональных данных. ЦБ также устанавливает требования к информационной безопасности в отношении поднадзорных ему субъектов в этой области.
В Банке России напомнили, что 2 апреля 2021 года опубликовали консультативный доклад «Экосистемы: подходы к регулированию». В докладе предлагается обсудить основные тенденции развития экосистем, возможные меры по минимизации потенциальных рисков, в том числе на среднесрочном горизонте. Сейчас анализируются поступившие комментарии и предложения бизнес-сообщества, экспертов и профессиональных ассоциаций, чтобы выработать итоговую позицию регулятора.
Указывается, что первоначальные предложения ЦБ в области регулирования экосистем были направлены в Минэкономразвития в ходе подготовки концепции регулирования деятельности экосистем в России. Концепцию разработали совместно с Минэкономразвития, ФАС, Минфином, Минцифры, ФНС и Центробанком. Ее утвердили первый зампредседателя правительства Андрей Белоусов и разместили на сайте Минэкономразвития. Обсуждение документа и консультативного доклада ЦБ ведется на площадке АНО «Цифровая экономика».
В свою очередь Андрей Пучковский, заместитель начальника управления Роспотребнадзора рассказал «Известиям», что законопроект, запрещающий отказывать потребителям в оказании услуг, если они не соглашаются передать свои персональные данные, разработан регулятором в рамках исполнения поручения президента России и находится на рассмотрении в Госдуме. Он обратил внимание на то, что доступ к данным клиентов «не должен быть условием получения услуг».
По словам Пучковского, режим банковской тайны предполагает невозможность передачи данных о клиенте третьим лицам «без его явного согласия». В существующей же практике потребитель не уверен в том, что его данные не передадут третьим лицам, поскольку предлагаемые для подписи договоры и документы «изобилуют» списком организаций, которые будут иметь доступ к данным.
Он добавил, что законодательство сейчас устанавливает «достаточно жесткие рамки» регулирования обработки персональных данных, но для формирования новых моделей потребительского поведения и повышения уровня доверия могут возникать новые подходы. Подходы к регулированию этих процессов определяют Минцифры и Роскомнадзор.
ЦБ планировал обсудить вопросы, представленные в докладе, с бизнес-сообществом, экспертами и «всеми заинтересованными сторонами» до 1 июня.
Первый зампред регулятора Сергей Швецов заявлял журналистам, что рассчитывает на выход правительства с законодательной инициативой регулирования экосистем в России в весеннюю сессию Госдумы в 2022 году.
13 апреля заместитель главы Минфина Алексей Моисеев сообщил, что в настоящее время экосистемам не нужно обязательное государственное регулирование, поскольку риски доминирования одного игрока на этом рынке скорее гипотетические. Он считает, что за несколько лет одна из моделей экосистем может оказаться более эффективной и начать доминировать, чего необходимо избежать.
