ЦБ заявил об ожидании до 1 июня предложений по регулированию экосистем
Банк России разработал возможные меры для регулирования экосистем, которые развивают крупнейшие банки и IT-компании, среди которых Сбербанк, ВТБ, Тинькофф Банк, «Яндекс», Mail.ru Group. Соответствующие предложения представлены в докладе для общественных консультаций «Экосистемы: подход к регулированию», опубликованном на сайте регулятора 2 апреля.
Для «создания благоприятной среды и дальнейшего инновационного развития платформенного сегмента в российской экономике» Центробанк предлагает принять меры содействия развитию национальных экосистем, чтобы поддержать их конкурентоспособность с международными экосистемами на рынке России.
Также предлагается выстроить отношения с иностранными регуляторами по выработке подходов к допуску иностранных экосистем на национальные рынки. На них обязательно должны допускать национальных поставщиков товаров и услуг.
ЦБ отмечает, что нужно скорректировать антимонопольные инструменты с учетом особенностей экономики экосистем. ФАС предлагается обеспечить контроль за долей доминирующей экосистемы на рынке. Возможно, придется ввести запрет на проведение сделок слияния и поглощения доминирующих экосистем без согласования с ведомством.
Среди предложений значится и внедрение обязательных открытых программных интерфейсов (Open API), позволяющих потребителям и поставщикам быстро переходить между разными платформами и экосистемами.
Банк России планирует обсудить эти и другие вопросы, представленные в докладе, с бизнес-сообществом, экспертами и «всеми заинтересованными сторонами» до 1 июня.
Первый зампред регулятора Сергей Швецов сообщил журналистам, что Центробанк рассчитывает, что правительство выйдет с законодательной инициативой регулирования экосистем в России в весеннюю сессию Госдумы в 2022 году.
Он отметил, что тема новая, «очень сложная», поэтому «ограничивать» публичную дискуссию несколькими месяцами нельзя.
«Мы предполагаем, что где-то до середины лета общественные обсуждения будут продолжаться. И я надеюсь, что правительство выйдет с законодательной инициативой в весеннюю сессию 2022 года», — приводит ТАСС его слова.
По его словам, придется править не только законодательство о конкуренции, но, возможно, и «трудовое право, и защиту информации, и все те моменты, которые могут не относиться напрямую к экосистемам».
Большая часть мер по регулированию экосистем, которые выработают участники обсуждения, будет применяться не ЦБ, а правительством, рассказал Швецов. Регулятор будет только частично вовлечен в принятие мер.
Основной целью разработки подходов является устранение регуляторного арбитража, который искажает конкурентную среду — прежде всего регуляторный арбитраж между иностранными и национальными игроками.
Первый зампред Центробанка считает, что идеальным было бы создание условий для формирования рынка, на котором есть несколько конкурирующих национальных экосистем разного размера с умеренной ролью иностранных игроков.
